1、 - 1 - “ 5.5”艺文二道附近临时道路工程车辆 倾翻一般事故调查报告 2018 年 5月 5 日 23时许，横琴新区横琴大道艺文二道附近临时道路上发生一起工程车辆 倾 翻事故，一混凝土搅拌车倾翻至艺文二道东侧排洪箱涵出水口处，造成 2 人溺水身亡。 经 市公安局横琴分局 （以下简称“横琴公安分局”） 调查认定，事故排除蓄意谋杀 。同时，横琴公安分局认为 事故发生地 为非 道路 类型， 出具关于“ 5.5”生产安全事故案件移送处理的函（珠公横函 2018 87 号）将案件移送区安监局进一步 调查 处理。 根据生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院令第 493号 )和关于进一步明确生产安
2、全事故调查处理程序的通知（珠安办 2016 83号）的有关规定，区管委会成立了“ 5.5”艺文二道附近临时道路工程车辆倾翻一般事故调查组（以下简称“事故调查组”），负责开展事故调查工作。事故调查组由区党群部、廉政办、建设环保局、社会事务局、综合执法局、安 全 监 管 局、以及横琴 公安 分局组成。同时邀请区检察院派员参与事故调查。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查询问、技术鉴定、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原 因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对- 2 - 事故有关责任人员和责任单位的处理
3、建议，总结了事故教训，并针对事故原因及暴露出的突出问题提出了事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）涉事混凝土搅拌车及驾驶员情况 1、混凝土搅拌车情况。 该车为重型 特殊结构 货车 。 车号：粤 C32375，车身颜色为白色。机动车行驶证档案编号：440400476828，品牌 型号 ：福狮牌 LFS5250GJBHFA，车辆识别代号： LJ13R4DJ5G3309416,发动机号码： 1616E038439，使用性质为货运，所有人为珠海腾源运输服务有限公司， 发证日期为 2016年 7 月 20日， 检验有效期至 2018年 7 月。道路运输证号：粤交运管珠字 00
4、2751487 号，发证日期为 2016 年 7 月 26 日。 该车核定载人数 2人，总质量 24990kg,整备质量 13000kg，核定载 质量 11860kg,车罐搅动容量为 5.35 立方米。 经调查，该车系陈伯成、赖星年、张金、覃天庆共同出资购买。该车辆从 2016年 7 月 20日起挂靠珠海腾源运输服务有限公司。日常由陈伯成负责联系运输拉货、 对账等经营管理工作 ，事发时由赖星年驾驶运送混 凝土，车上同乘人员陈成华。 2、 驾 驶员 情况 。 驾驶 员赖 星年 ，男 ，驾 驶证 号：450881198505171756， 住 址：广西桂平市江口镇六宝村高车屯24 号，准驾车型为
5、B2E，档案编号： 450810607962，初次领证日期： 2010年 7 月 6 日，现驾驶证有效期至 2026 年 7月 6 日。 2013- 3 - 年 4 月 2 日，赖星年取得道路运输从业人员从业资格证，证号：4508000020013002365，从业资格类别：道路货物运输 驾驶员 ，有效期至 2019 年 4 月 1 日。 （二）道路基本情况 横琴大道与艺文二道交界处路口由珠海横琴丽新文创天 地有限公司在 2016 年因其工程施工需要开设，并办理了珠海市挖掘（占用）道路行政许可。 2016 年 4 月 27 日，珠海市交警支队出具同意意见，同意珠海横琴丽新文创天地有限公司在横琴
6、大道与艺文二道交界处（坐标 X:986556.254/Y:396351.404）开设 8米宽临时施工路口一个 ，挖掘（占用） 时间为 2016 年 3 月 15日至 2017 年 12 月 31 日。 2018 年 5 月，为落实上级关于施工现场扬尘治理六个百分百标准的要求，中交第二航务工程局有限公司 重新改造了道路 入口 处和 入口处 的外围档。 因该施工路口通向多个项目，因此有 多 个项目的车辆和人员从该路段进出，管养工作无人负责。 2018 年 5 月 2 日，珠海大横琴股份有限公司在丽新一期项目部会议室组织召开了关于中南 4#箱涵临时路口保洁管养专题协调会 （以下简称“ 5.2临时路口
7、协调会 ”） ，珠海横琴丽新文创天地有限公司、 中交第二航务工程局有限公司 等五家公司参加了会议，会议明确“由中交二航完成中南 4#箱涵临时路口洗车槽、门楼围挡等修建，并负责后续该路口的保洁管养相关工作设施建设”“中交二航于 2018- 4 - 年 5 月 13日完成中南 4#箱涵临时路口洗车槽、门楼围挡等设施建设并开放车辆通行，临时设施建设期间 因施工需要暂不予车辆通行，但应满足人员进出通行条件临时路口使用周期暂定为2018 年 8月 30日止”。大横琴股份有限公司苏保东、 黄敏超、 中交第二航务工程局有限公司 陈麒竹、珠海横琴丽新文创天地有限公司段正君、李勇参加了此次会议。 （三）工程基本
8、情况 1、项目概述 工程名称：横琴新区中心沟南区防洪及景观工程（防洪工程、地下车行通道节点工程部分）（以下简称“防洪景观工程”） 建设单位：中交横琴投资有限公司 施工单位：中交第二航务工程局有限公司 监理单位：中咨工程建设监理公司 工程内容：包括排洪渠、截洪沟、陡坡 及沿线景观工程。 工程造价：伍亿贰仟零伍拾贰万捌仟元整（ 52052.80万元） 工 期： 915 日历天 建筑工程施工许可证编号： 440405201708070102。 2、合同签订情况 （ 1） 中国交通建设股份有限公司珠海横琴新区综合开发项目总经理部与中交第二航务工程局有限公司签订横琴新区中心沟 南 区 防 洪 及 景 观
9、 建 设 工 程 施 工 合 同 ， 合 同 编 号ZGJJZH-SG-2014-005。 - 5 - （ 2） 2016 年 10月 15日， 中交第二航务工程局有限 公司横琴新区中心沟南区防洪及景观工程项目经理部与湖南航天建筑工程有限公司签订中交二航 局横琴新区中心沟南区防洪及景观工程项目钢筋、混凝土结构施工合同。 （ 3） 2017 年 7 月 12 日，中交二航局南方工程有限公司与珠海市新鸿骏混凝土有限公司签订物资（商品砼）采购合同。合同编号 07-横琴 -WZCG-20170712-01。 （四）事故相关单位基本情况 1、珠海市新鸿骏混凝土有限公司（以下简称“新鸿骏混凝土公司”）。
10、类型：有限责任公司，住所：珠海市保税区 20 号地 2 号楼一楼，法定代表人：陈玉田，成立日期： 2005 年 10月13 日，统一社会信用代码： 91440400781175056E。建筑业企业资质 证书编号： D344092397，注册资本： 1000 万元人民币，经营范围：预拌混凝土。有效期至 2021 年 6 月 6 日。 2、珠海腾源运输服务有限公司（以下简称“腾源运输公司”）。类型：有限责任公司，住所：珠海市香洲兴柠街 68 号 4 栋 1 单元 301房，法定代表人：布金源，成立日期： 2005 年 8月 29日，统一社会信用代码： 91440400779241958M。道路运输
11、经营许可证编号：粤交运管许可珠字 440400000934 号，经营范围：普通货运；货物专用运输（冷藏保鲜），货物专用运输（罐式）；有效期至： 2020 年 6 月 30 日。 3.珠海横琴丽新文创天地有限公司（以下简称“丽新文创公- 6 - 司”）。 类型：有限责任公司（台港澳法人独资），住所：珠海市横琴新区宝华路 6 号 105室，法定代表人：林建岳，成立日期：2014 年 1 月 3 日，统一社会信用代码： 91440400086847818N。 4.湖南航天建筑工程有限公司（以下简称“湖南航天建筑公司”）。 类型：有限责任公司，住所：长沙市岳麓区枫林三路175 号锦绣航天大厦 21、
12、22楼，法定代表人：刘伟，成立日期：1994 年 6月 30日，统一社会信用代码： 914300001837881511。建筑业 企业资质证书编号： D243015881，注册资本： 5000 万 元人民币，资质类别及等级：地基基础 工程 专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包壹级、建筑机电安装工程专业承包叁级，有效期至 2021 年 1 月 28 日；安全生产许可证编号：（湘） JZ 安许证字 2005000072-6（ 6），有效期至 2020 年 1 月 21 日。 5.中交第二航务工程局有限公司（以下简称“中交二航局公司”）。 类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），住所：
13、武汉市东西湖区金银湖路 11 号，法定代表人：由瑞凯，成立日期： 1990 年 5 月 4 日， 统 一 社 会信 用 代 码：914201001776853910；建筑业企业资质证书编号： D142020699，注册资本： 380979.81 万元人民币，资质类别及等级：公路工程施工总承包特级、港口与航道工程施工总承包特级、建筑工程施工总承包壹级、铁路工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、隧道工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级；安全生- 7 - 产许可证编号： (鄂 )JZ 安许证字 2005 000005-1/22，有效期至
14、 2019 年 12 月 13 日。 二、事故经过及应急处置情 况 （一）事故经过 2018 年 5 月 5 日，湖南航天建筑公司施工员刘雄电话联系新鸿骏混凝土公司调度员，要求新鸿骏混凝土公司给防洪景观工程 1#排洪渠项目三分区工地运输 102 立方混凝土，新鸿骏混凝土公司站长赵国方电话联系陈伯成，双方口头约定，新鸿骏混凝土公司租用粤 C32375 混凝土搅拌车，运输混凝土至防洪景观工程 1#排洪渠项目的价格为 33 元 /立方米。赖星年在接到陈伯成电话后，驾驶车辆粤 C32375，于 21:12 分到达新鸿骏混凝土公司装车，共装 14 立方米混凝土。之后，赖星年离开新鸿骏混凝土公司驱车前往防
15、洪景观工程 1#排洪渠项目三分区，车上同乘人员陈成华。 23 时许，该车到达工地附近，赖星年采用倒车方式 从 横琴大道辅道 沿临时道路 由南向北驶 向 施工现场，在行至艺文二道东侧排洪箱涵出水口处发生车辆倾翻，整车落入艺文二道东侧排洪箱涵出水口处，驾驶员赖星年和同乘人员陈成华落水，在场一同执行运送混凝土任务的后车司机陈世雄见状立即报警110、 119 和 120，大约 23 时 15 分 ， 119 赶到事发现场 开始打捞车辆和人员， 5 月 6 日凌晨 1 时 34 分 ， 肇事车辆和人员 被 打捞上来，经现场 120 医护人员认定，赖星年和陈成华已经死亡。 （二）应急处置情况 - 8 -
16、接到事 故报告后，区 管理委员会 、安 全 监 管 局、建设环保局、横琴公安分局、区消防大队相关领导及工作人员立即赶到事发现场组织开展救援和维稳应急处理等工作，并迅速调查了解事故基本情况，按照相关规定及时上报事故信息，同时责令工地立即停工整顿，妥善处理死者善后事宜。应急处置无不当之处。 三、事故伤亡人员及 直接 经济损失及事故善后处理情况 （一）死亡人员 死者：赖星年，男，汉族， 1985 年 5 月 17 日出生， 户籍地址： 广西桂平市江口镇六宝村高车屯 24 号，身份证号：450881198505171756。 死者 ： 陈成华，男 ， 汉族 ， 1988 年 11 月 10 日出生，
17、户籍地址： 广西桂平市江口镇银竹村新寨屯 28 号，身份证号：450881198811101713。 (二）经济损失及善后处理情况 此次事故造成直接经济损失约 273 万 余 元，其中赔付死者240 万元（每人赔付 120万元，含丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等法律规定的赔偿项目），车辆损失初步估计 33 万 余 元。 四、事故原因分析及 事故 性质 认定 （一）事故原因分析 1、直接原因 赖星年 驾驶车号为粤 C32375 混凝土搅拌车在场地狭小、视- 9 - 线较弱的情况下，疏于观察，强行倒车， 且该车 严重超载 ， 搅动容 量为 5.35 立方米的搅拌车 当次运输 装载了
18、 14 立方米的混凝土，约 32.90吨（ 车辆核定载 质量 11.86 吨） ， 致使车辆 倾 翻落入艺文二道东侧排洪箱涵出水口 处 。 2、间接原因 （ 1）新鸿骏混凝土公司。 一是未按照混凝土搅拌车粤C32375 核 定 载 质量 为该车 装配 混凝土；二是公司没有要求相关岗位操作人员对 混凝土装车情况 进行检查；三是运输车辆安全管理缺位，双方只是口头约定运输价格，未正式签订合同，没有明确双方安全责任义务。 （ 2） 腾源运输公司 。 对司机进行安全教育培训 不到位，未履行 合同中 相关安全管理 责任， 对挂靠车辆只收取管理费 ，没有履行安全监管职责 。 （ 3）丽新文创公司。 未及时通
19、知相关部门，未采取有效措施， 未 履行安全监管职责， 未办理相关手续 。 （ 4）湖南航天建筑公司。 明知事发道路禁行车辆，仍然 未制止 为其供货的施工车辆 使用该路段 ， 且未设警示标志， 没有 做相应的 安全防护、警示管理 工作 。 （ 5）中交二航局公司。 未 落实“ 5.2”临时路口协调会议精神，没有履行安全监管职责，在日常检查中没有发现事故道路存在安全隐患，没有 做相应的 安全防护、警示管理工作。 （ 二 ） 事故 性质认定 - 10 - 综上所述 ，经事故调查组调查分析和综合认定，“ 5.5”艺文二道附近临时道 路工程车辆倾翻事故是一起 一般 生产安全责任事故。 五、对事故责任单位
20、及有关责任人员的处理建议 （一）对事故有关责任单位的处理建议。 1、 新鸿骏混凝土公司，防洪景观工程混凝土供给单位。 安全意识淡薄，安全管理混乱，安全生产责任制未落实，未按照混凝土搅拌车 核定载质量 装载混凝土， 未 对 混凝土装车情况 进行检查，造成车辆 严重 超载 。同时，该公司混凝土运输管理混乱，公司与合作的运输 搅拌车辆 （粤 C32375） 不正式签订运输合同，不明确双方责任义务。建议区综合执法局依据中华人民共和国安全生产法、 生产安全事故报告和调查处理条例 等法律、法规对其给予经济处罚。 2、 腾源运输公司，粤 C32375 混凝土搅拌车挂靠单位。 安全意识淡薄，安全管理混乱，安全生产责任制未落实，对挂靠车辆的安全管理严重缺位 。建议区综合执法局依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规对其给予经济处罚。 3、 丽新文创公司，艺文二道与交界处路口开设单位。 安全管理不到位，对该道路的安全管理严重缺位。 建议区综合执法局依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规对其给予经济处罚。
