1、 三亚市建筑节能与绿色建筑 “十三五 ” 专项规划 三亚市住房和城乡建设局 二 一 八 年I 目 录 第一章 总则 . 1 （一）规划范围 . 1 （ 二）规划时限 . 1 （三）规划依据 . 1 第二章 三亚市建筑节能发展现状 . 6 （一）三亚市基本概况 . 6 （二）三亚市建设发展和用能现状 . 6 （三） “十二五 ”期间工作取得的进展 . 11 （四）机遇与挑战 .14 第三章 指导思想、发展原则和发展目标 .17 （一）指导思想 .17 （二）基本原则 .17 （三） 发展目标 .18 第四章 新建建筑节能与能效提升 .20 （一）发展目标 .20 （二）实施路线 .20 （三）重
2、点工程 .21 第五章 绿色建筑和绿色生态小区（城区） .22 （一）发展目标 .22 （二）实施路线 .22 （三）重点工程 .23 第六章 既有建筑节能改造及运行管理 .25 II （一）发展目标 .25 （二）实施路线 .25 （三）重点工程 .26 第七章 可再生能源建筑规模化应用 .27 （一）发展目标 .27 （二）实施路线 .27 （三）重点工程 .28 第八章 装配式建筑与 BIM技术应用 .30 （一）发展目标 .30 （二）实施路线 .30 （三）重点工程 .32 第九章 保障措施 .34 （一）完善政策法规 .34 （二）加强组织协调 .34 （三）完善考核体系 .34
3、（四）严格政府监管 .35 （五）增强能力建设 .35 （六）制定激励政策 .35 （七）建立市场机制 .36 （八）做好宣传教育 .36 1 第一章 总则 （一）规划范围 本规划范围包括三亚市所管辖的 4个 区： 吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区 。 （二）规划时限 规划年限为 20182020 年，明确三亚市建筑 节能与绿色建筑专项规划目标和重点工作任务。 （三）规划依据 1. 国家层面 （ 1） 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国建筑法（ 中华人民共和国主席令第 四十六 号 ， 2011 年 7 月 1日起施行 ） （ 2） 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国节约能源法 （
4、 中华人民共和国主席令第 四十八 号 ， 2016 年 9月 1日起施行） （ 3） 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国可再生能源法 （中华人民共和国主席令第二十三号， 2010 年 4 月 1 日起施行） （ 4） 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国城乡规划法 （ 中华人民共 和国主席令第 二十三 号 ， 2015年 4月 24日起施行） （ 5） 中共中央、国务院印发 国家新型城镇化规划（ 2014-2020）（中发 20144 号） （ 6） 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作2 的若干意见（中发 20166 号） （ 7）国务院关于印发全国主体功能区规划的
5、通知（国发201046 号） （ 8）国务院办公厅关于印发 能源发展战略行动计划（ 2014-2020） 的通知（国办发 201431 号） （ 9）国务院办公厅 关于 转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案 的通知（ 国办 发 20131 号 ） （ 10）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 （ 国发 20168 号 ） （ 11） 国务院办公厅 关于大力发展装配式建筑的指导意见 （ 国办发 201671） （ 12） 国家发展改革委关于印发 可再生能源中长期发展规划的通知（发改能源 20072174 号） （ 13） 住房城乡建设部关于印发 建筑节能与绿色建筑发展 “十三五
6、 ”规划 的通知（建科 201753 号） （ 14）住房城乡建设部 关于印发 海绵城市专项规划编制暂行规定 的通知（ 建规 201650 号 ） （ 15） 工业和信息化部 住 房城乡建设部关于印发 促进绿色建材生产和应用行动方案 的通知（ 工信部联原 2015309 号） 2. 省级层面 （ 1） 海南省人民政府 海南省总体规划（ 2015-2030） 2015年 9 月 3 （ 2） 海南省住房和城乡建设厅关于印发 海南省建筑业中长期发展规划（ 2011-2020） 的通知（琼建管 2011142 号） （ 3） 海南省人民政府 关于印发海南省城乡经济社会发展一体化总体规划的通知 （琼府
7、 201168 号） （ 4） 海南省住房和城乡建设厅关于印发 海南国际旅游岛特色风情小镇（村）建设总体规划（ 2011-2030） 的通知（琼建村 2014276号） （ 5） 海南省人民代表大会常务委员会 海南省节约能源条例（ 公告第 60 号 ） （ 6） 海南省人民政府 海南省节能监察暂行办法 （ 海南省人民政府令 255 号 ） （ 7） 海南省人民政府 海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法 （ 海南省人民政府令第 227 号 ） （ 8） 海南省人民政府办公厅关于转发海南省绿色建筑行动实施方案的通知 (琼府办 201396 号 ) （ 9） 海南省人民政府办公厅关于印发 海南省节能
8、减排综合示范试点实施方案 的通知（ 琼府办 201448） （ 10） 海南省人 民政府办公厅关于印发 海南省关于促进建筑产业现代化发展的指导意见 的通知（ 琼府办 201648 号 ） （ 11） 海南省人民政府办公厅 关于推进海绵城市建设的实施意见琼府办 201658 号 （ 12）海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进4 房地产业平稳健康发展的意见琼府 201776 号 （ 13） 海南省住房和城乡建设厅 海南省发展和改革委员会关于印发 海南省住房和城乡建设 事业 “十三五 ”规划 的通知（琼建发2016198 号） （ 14） 海南省住房和城乡建设厅关于印发 海南省建筑节能与
9、建设科技 “十三 五” 发展规划 的通知（琼建科 2017230 号） （ 15） 海南省住房和城乡建设厅 关于加快推进绿色建筑发展的意见 （ 琼建科 2016160 号 ） （ 16）海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见（琼府 2017100 号） （ 18）海南省住房和城乡建设厅关于印发海南省商品住宅全装修管理办法（试行）的通知（琼建质 2017131 号） （ 19）海南省住房和城乡建设厅 海南省工业和信息化厅 海南省机关事务管理局关于印发海南省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统管理办法的通知（琼建科 2017330 号） 3. 市级层面 （ 1） 三亚 市总体规划 (
10、空间类 2015-2030) （ 2） 三亚 市城市总体规划 (2011-2020) （ 3） 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市绿色建筑行动计划的通知 （ 三府办 201527 号 ） （ 4）三亚市人民政府办公室关于印发 三亚市建设工程施工图设计文件联合图审实施细则（试行）的通知（三府办 2015247 号） 5 （ 3）三亚市人民政府关于印发三亚市节能专项资金管理办法的通知 （ 三府 2015190 号 ） （ 4） 三亚市人民政府 关于印发三亚市太阳能热水系 统建筑应用管理办法的通知 （ 三府 201731 号 ） （ 5）三亚市人民政府 关于印发三亚市 “十三五 ”国家低碳试点城市建
11、设实施方案的通知 （ 三府 201735 号 ） （ 6）三亚市人民政府 关于印发 关于印发三亚市预拌砂浆管理办法的通知（三府 201647 号） 6 第二章 三亚市建筑节能发展现状 （一）三亚市基本概况 三亚市地处海南岛最南端（图 2-1）， 位于北纬 180934183727、东经 1085630 1094828之间。东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海 ， 全市 土地 面积 1921.46 平方公里 ， 海岸线长 258.6 公里 。 1 截止 2015 年末，三亚 市 常住人口 74.89万人，户籍户数 136932户， 户籍人口 577820 人。 2015 年三亚全市生产总
12、值完成 435.82亿元，同比上年增长 8.34%。 三亚地处低纬度，属热带海洋性季风气候区。 19962015 年，累计年平均气温 26.3，极端高温为 36.1，极端低温为 8.4。三亚降水量丰富，累计年平均降水量 1472.05mm， 510 月为雨季，降水量占全年的 90.2%。冬季盛行东北季风，夏季盛行西南季风， 全年以东、东北偏东、东北风为 最多，占总频率的 46%，年平均风速 2.9m/s。日照时间长，地表温度高，累计年平均日照 2211.67 小时，日照百分率为 56%， 水平面年平均日辐照量为 16. 627MJ/(m2. d)。 （二）三亚市建设发展和用能现状 1. 全市建
13、筑 发展现状及趋势 （ 1）既有建筑基本概况 据统计，截止 2015 年，三亚市城镇既有建筑面积约为 3080.49万平方米，其中：居住建筑约 2468.32 万 m2，公共建筑 612.17 万平三亚统计年鉴 2016 7 方米。既有建筑存量中，节能建筑面积为 1659.19万 m2，占总存量建筑的 53.86%。 “十二五 ”期间，三 亚市城镇新建建筑面积共约 807.24万 m2，其中：新建居住建筑 687.08 万 m2，新建公共建筑 120.16 万m2。根据三亚统计年鉴 2016及三亚市统计局官方网站数据显示，“十二五 ”期间，三亚市城镇每年新建建筑竣工量呈 “低开 回升 回落 激增 回落 ”的震荡向上的态势，其中 2013 年最低，降至 50.28万 m2； 2014 年最高，达到 318.08万 m2，创历史新高，如图 2-2-1所示。 图 2-2 三亚市 2009-2015 年城镇每年的新建建筑面积（万 m2） （ 2） “十三五 ”期间建设量发展趋势 近年来三亚市普通商 品住宅市场供应量骤增，在供大于求的市场环境下，普通商品住房的库存量逐年增加，消化库存压力明显增大。“十三五 ”期间，围绕建设国际化热带旅游精品城市的目标，合理控制房地产开发规模，统筹优化房地产空间布局，优先满足经营性房地产的发展需要，适度控制商品住宅开发，加快推动房地产产品结构多元
