1、 1 东昌府区 交通运输系统化工产业安全隐患 大排查快整治严执法紧急行动方案 为贯彻落实全省交通运输系统化工产业安全生产转型升级专项行动视频会议精神，根据 市局 全 市 交通运输系统化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动方案 要求，结合我 区 交通运输实际，经研究决定， 2017年 7 月开始至 12月底，在区 交通运输系统开展道路危险货物运输领域安全隐患大排查快整治严执法紧急行动，制定方案如下： 一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，认真落实 区 委、 区 政府 和 市局 主要领导同志关于安全生产工 作的批示要求，深刻汲取临沂金誉石化“ 6.5”爆炸着火
2、重大事故教训，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，对道路危险货物运输企业（以下简称“企业”），开展安全隐患大排查快整治严执法紧急行动，严厉打击各类非法违规行为，切实落实企业安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，坚决防止较大及以上安全生产事故发生，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的环境。 二、 时间安排及实施步骤 （一）时间安排： 专项行动 自 2017 年 7 月 6 日 开始，到2017 年 12 月底结束， 分三个阶段进行： 2 第一阶段， 集中检查（ 7月 6 日至 10 月 31 日）。局 运管处按照“谁许可谁负责、谁发证谁负责”的原则组织道路危险货物运输企业自查、行业集中检查，
3、也要按照属地监管职责开展本辖区专项执法检查。 第二阶段， 督导检查（ 11 月 1 日至 11 月 30 日）。局 组织由局领导带队， 按照职责分工 成立督查小组， 进行检查督导（具体分组安排见附件 2） 。 第三阶段，评估总结（ 12 月 1 日至 12 月 31 日）。 局运管处 对紧急行动开展情况进 行全面梳理和总结，完善相关制度，建立安全监管长效机制， 并于 12 月 31 日前将紧急行动工作总结报局安全科。 （二）实施步骤： 局运管处要 组织 企业自查自纠与执法检查相结 合、暗访暗查与随机抽查相结合，逐企逐 项 排查隐患、落实整改、管控风险，确保行动取得实实在在成效。 1、大排查。坚
4、持“全覆盖”，彻底摸清企业底数，全面排查各类安全隐患，不留任何死角和盲区。 一是摸清底数。 局运管处 要组织专门力量，深入细致摸排辖区内所有企业个数、车 辆 数、储罐数、从业人员数和生产经营情况，于 7 月 10 日前在主流媒体公布全部企业名单。 二是开展安全隐患排查治理。 局运管处 要督促本区域内企业全面彻底开展安全隐患排查治理并建立台帐。 7 月 20日前，各企业要将排查治理情况 由运管处汇总后 报 局化工产业安全生产转型 升级专项行动领导小组办公室（局安全科）。 3 三是对企业排查治理进行执法检查。凡 7 月 20 日前未报送排查治理情况的企业，按照当地政府的要求，相关执法监管部门依据
5、安全生产法、山东省安全生产条例和山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等法律法规，进行严格处罚，并公开处罚结果。 局运管处 要按照“网格化、实名制”和“分级、属地”原则，组织相关专家、企业管理人员、安全监管和业务主管等职能部门人员，在当地政府的领导下积极开展联合执法检查，对辖区（网格）内企业排查治理开展情况，进行拉网式检查。 2、快整治。坚持 果断迅速、分类施策、铁腕整治，全面彻底消除各类事故隐患和不安全因素。 一是对存在一般性安全隐患的企业及项目，边查边改、立查立改。一时难以解决的，制定整改方案，限期完成。 二是对存在重大安全隐患的企业及项目，责令企业立即停业整顿，在隐患消除之前，不得投入生
6、产运营。 三是对非法从事道路危险货物运输的企业或个体业户，立即依法取缔。 3、严执法。坚持“零容忍”，坚决做到严格执法、顶格处理、决不姑息。 一是加强源头监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业安全监管职责 ，加强企业安全生产源头监管，强化安全检查痕迹化和闭环式管理，对存在重大安全隐患的企业，予以挂牌督办，4 坚决下达执法文书，责令企业整改；涉嫌违法的，坚决依法处罚。 二是强化路面执法。 运输监察大队 要统筹执法力量，加强对化工园区、危化品集中交易市场等化工产业集中、违法行为多发、易发区域，以及毗邻的高速公路和普通国省道的主要出入口，严厉查处未
7、经许可或者超越许可范围从事道路危险货物运输的车辆、未取得从业资格从事道路危险货物运输等违法行为，保持路面 执法 高压态势，依法依规从严从重处罚，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关。 三是加 强协作配合。加强与公安、工商、质监等有关部门的协调，积极开展联合执法行动；建立健全案件移送互动机制，对移送的违法案件，依法作出行政处罚决定并予以反馈。对不执行处罚决定的企业或人员，依法申请司法机关强制执行，并列入安全生产“黑名单”。 三、 道路危险货物运输 检查重点内容 1、 检查企业资质条件。 对取得道路危险货物运输经营许可资质的企业，对照企业资质许可条件，逐一进行检查。重点检查企业现有车辆数、停车场地、管理人
8、员等条件是否具备资质许可条件。 2、 检查车辆技术条件。 重点检查企业落实道路运输车辆技术管理规定（交通运输部 2016 年第 1 号令）情况，是否按规定健全企业车辆技术管理制度，车辆技术管理机构设置和5 人员配备是否落实。 3、 检查从业人员资质情况。 重点检查道路危险货物运输企业驾驶员、押运员、装卸管理人员等是否具备从业资格、是否做到了持证上岗、专职安全管理人员制度是否落实到位等。 4、 检查企业主体责任落实情况。 重点检查企业安全管理机构是否健全；安全管理人员是否按照规定配备；安全生产责任制、安全管理制度、全员安全教育培训是否落实；风险点、隐患是否按照规定排查，是否登记建档 ，管控措施是
9、否明确，风险点、隐患是否得到有效管控；安全生产费用投入是否足额提取、规范使用；事故报告和应急救援制度是否完善，应急预案是否制定和按照要求进行了演练。 5、 检查动态监管落实情况。 按照道路运输车辆动态监督管理办法要求，检查企业监控主体责任落实情况、动态监控管理制度、专职监控人员配备、硬件设施、监控人员监管台账等是否规范健全；车辆入网率、上线率、查岗响应率等是否达到相关规定要求。 四、工作要求 （一）要高度重视，加强组织领导。 各 有关 单位要把思想统一到 区 委 、 区 政府 和 市局 的重大决策部署上来，充分认识紧急行动的极端重要性 。 局 成立以 于丙凯 局 长为组长的化工产业安全生产转型
10、升级专项行动领导小组 （见附件 1） ，制定危险货物运输安全隐患大排查快整治严执法紧急行动实施方案。 76 月 13 日前， 相关科室 要将实施方案报 局 化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室（ 局 安全 科 ）。 （二）要重拳出击，铁腕整治。从现在开始，暂停 审批道路危险货物运输企业新增运力；暂停道路危险货物运输企业许可 。在紧急行动期间，对非法违法行为采取“零容忍”态度，依法严管重罚、上限处罚，层层传导压力，级级夯实责任，切实把企业主体责任和管理部门安全监管责任落 到实处。发生较大及以上事故或影响较大一般事故的，一律通报全 区 ，挂牌督办；一律进行安全生产约谈；对事故责任人严厉问
11、责，调查处理结果一律在媒体公开曝光；企业一律停业整顿，整顿达不到要求的，一律吊销企业经营资格、缴销车辆道路运输证；对从业人员从业资格重新考核； 在辖区内 组织召开事故现场会，举一反三、深刻吸取事故教训。 （三）要广泛发动，强化舆论监督。 相关科室 都要制定紧急行动专项宣传方案， 充分运用报刊、广播、电视、网络和微博微信等媒体，加强 舆论宣传和政策引导 ， 邀请新闻单位和记者参与执法检查过程，加强对违法企业的警示教 育，做到处罚和教育相结合，形成强大舆论宣传声势。要畅通举报渠道，鼓励社会公众、企业员工积极举报企业重大安全隐患和违法违规行为。要加强舆论监督，对安全隐患排查治理不彻底、重大隐患未按期
12、整改、拒不执行监管指令的企业要公开曝光，形成良好的工作氛围和舆论环境。 （四）建立周调度制度。 7 运管处组织危险品运输企业建立周报周报制度，设立周报信息员，每周三前上报工作动态。 内容包括监控车辆入网率、上线率、查岗响应率等是否达到相关规定要求；超速、疲劳驾驶、交通违章等情况；教育培训情况；风险点、隐患排查情况；以及涉及安全生产相关 情况。运 管 处汇总后报局化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室（局安全科）。 附件： 1、 东昌府区 交通运输局化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组 2、 东昌府区 局交通运输系统化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动督查分组安排 8 附件 1
13、 东昌府区 交通运输局化工产业安全生产转型升级 专项行动领导小组 为加强对全 区 交通运输行业化工产业安全生产转型升级专项行动的领导，根据工作需要，经研究决定，成立 东昌府区交通运输局化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，领导小组成员如下： 组 长： 于丙凯 党 委 书记、局长 副组长： 张洪波 主任科员 郭长博 副局长 成 员： 孔庆臣 交通运输监察大队大队长 李 涛 办公室主任 刘 伟 运输管理处 主任 王 秀 环 政策法规科科长 高红星 安全科科长 领导小组下设办公室，办公室设在局安全科， 郭长 博 同志兼任办公室主任， 高红星 同志兼任办公室副主任。 9 附件 2 东昌府区 交通运输系统 化工产业安全隐患大排查快整治严执法 紧急行动督查分组安排 第一组： 郭长博 同志 带队，局运管处 牵头组织，安全科派员参加 ，督 查 危化品运输企业 。 第二组： 张洪波 同志 带队， 交通运输监察大队组织 ， 督导路面执法情况。 新国线（聊城）运输有限公司、聊城市东昌府区第四运输有限公司 负责本单位涉及化工产业安全隐患的自查整改工作。
