1、 保靖县人大 2017 年财政性资金整体支出 绩效自评报告 为进一步加强和规范财政性资金管理，强化部门责任意识 ,提高资金使用绩效，根据湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见（湘政发 2012 33号）及保靖县财政局保财绩 2018 2号文件保靖县财政局关于开展 2017年度财政性资金绩效评价的通知等上级文件要求及相关规定，本单位于 2018年 6月至 7月，组织力量对 2017年度部门预算整体支出的情况进行了绩效评价，现将情况汇报如下： 一、单位概况 （一） 主要工作职责 在本行政区域内 ，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；领导、主持县人民代表大会代
2、表的选举；召集县人民代表大会会议；讨论、决定本县内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；根据县人民政府的建议，决定对本县内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督县政府、法院和检察院的工作，联系县人民代表大会代表；撤销乡镇人民代表大会、人大主席团及县人民政府的不适当的决议和命令；在县人民代表大会闭会期间，决定副县长的个别任免；在县长和人民法院院长、人民检察院检察 长因故不能担任职务的时候，从县人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。根据县长的提名，决定县人民政府办公室主任、各政府工作部门主要负责人的任免；按照人民法院组织法和
3、人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；在县人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副县长；决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；在县人民代表 大会闭会期间，补选州人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表； （ 二 ） 主要工作任务 坚持党的领导，切实加强县乡人大工作和建设 。 强化依法履职，切实提升工作实效 。 依法讨论决定重大事项 ；依法履行监督职权 ； 依法规范人事任免工作 。 强化服务保障，不断凝聚代表工作
4、合力 。畅通代表联系渠道。保障代表依法履职。认真督办代表建议。 强化责任落实，切实做好换届选举工作 。 强化自身建设，切实提高履职能力 。 （三） 部门机构设置情况及单位构成情况 2016 年规范和统一机构设置，设立县人大常委会财经、法制、城环委员会，设选任联工委、农工委 、民侨工委、预算工委、内司工委、教科文卫工委共 6个工作委员会，设 1 个办事机构（办公室），下设信访办公室（副科） ， 2017 年新增信息中心 1 个，编制 4 人 。 （四）工 作实施情况 1、 立场坚定，旗帜鲜明，始终坚持党的领导 一年来，县人大常委会全面贯彻党的十八大、 十九大精神，牢牢把握新时期人大工作的定位和方
5、向，始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治思想建设的首位，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，始终把 落实中央、省、州、县委的决策部署作为推动人大工作发展的内在要求，确保了党的理论和路线方针落实到人大工作各个方面，在目标上做到了与县委同向；确保了县委的决议、决定通过法定程序成为全县人民的共同意志，在思想上做到了与县委同心；确保了县委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员，在行动上做到了与县委同步，充分发挥了国家权力机关的职能作用。 2、 突出重点，注重实效，积极履职行权 （
6、 1） 凝聚发展合力，坚持对重大事项的监督。 县人大常委会紧紧围绕县委 “五大建设、四个保靖、两个加快 ”542发展思路，坚持把审议决定重 大事项与全县经济社会发展相结合，突出围绕城市规划建设、创兴创业园区建设、精准扶贫、环境保护等多项重点工作，开展专项调研、视察、督办 11 次，撰写调研报告 6 份，提出意见建议 23 条，推动了全县重点工作的落实。 突出 “新预算法 ”的贯彻实施，切实搞好财政预算的审查监督工作。县人大财经委、预算工委就 2017 年度预算编制的初步构想、前期调研，沟通衔接，形成预算编制建议，并对县财政提交的预算初步方案、编制说明进行初审，召开了各种类型的座谈会、广泛听取了
7、基层代表和相关部门的意见；常委会向代表大会提交初步审查意见，县财政认真落 实意见，将全部预算账本交代表大会审查批准，实现我县预算审查监督工作与 “新预算法 ”相接轨。今年 3 月，受十七届人大一次会议委托，审查批准了关于保靖县 2016 年财政预算执行情况与 2017 年预算草案的报告关于保靖县 2016年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案的报告； 7 月，审查批准了关于保靖县 2017 年 16 月国民经济和社会发展计划执行情况的报告关于保靖县 2016 年财政决算与 2017 年 16 月预算执行情况的报告关于保靖县 2016 年预算执行情况与其他财政财务收支情况的审计
8、工作报告。根 据加快县域发展的工作需要，审查批准了县人民政府棚户区改造等 9 个重点工程建设的专题议案，确保了相关工作的顺利开展。 （ 2） 坚持多措并举，助推民生工作监督。 一年来，常委会始终把实现群众愿望、满足群众需求、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，围绕人民群众关注的热点问题，重点对农产品质量安全、新型城镇化、义务教育、环境保护等多项民生工作开展了调研，着力提高人民群众的幸福指数，取得了较好的监督效果。常委会配合省州人大持续开展了环境保护视察，督促环保部门严格执法，促进治理污染取得实效。农产品质量安全一直是常委会持续 监督的重点工作， 9 月 28 日，主任会议专题审定了 2017
9、 年县农产品质量安全监督工作报告，落实监管责任，有效净化了农资市场。以国家文化遗产保护为主题，以保护土家族非物质文化遗产为载体，扎实开展了 “民保文保法制月 ”活动；坚持把我县民族团结进步行与湘西创建全国民族团结进步州相结合，扎实开展了 “民族团结进步行 ”活动。通过这些活动的开展，督促县人民政府进一步加大工作力度、改进工作措施、创新工作机制，切实解决好社会热点和民生热点问题，让改革发展成果惠及更广大的人民群众。 3、 弘扬法治，构建和谐，切实推进法治建设 （ 1） 依 法任免更规范。 县人大常委会进一步完善对被选举和任命人员任前法律知识考试、任前公示、任前发言、颁发任命书、向宪法宣誓等任免程
10、序，一年来，共任免国家机关工作人员 44 人，其中任命 34 人，免职 10 人。任命常委会工作机构负责人 2人、任命县人民政府副县长 1 人，结合换届任命县人民政府工作部门负责人 24 人、 “两院 ”国家机关工作人员 7 人。同意接受 2 人辞去县十七届人大常委会委员职务、 5 人辞去县十七届人大代表职务， 2 人调离本行政区人大代表职务自然消失，依法补选 7 名县人大代表。依法确保了县人民政府换届工作顺利完成，为我县经济 发展和社会进步提供了坚强的组织保障。 （ 2） 执法检查更有力。 县人大常委会围绕法律法规的贯彻执行，对行政机关执法进行全方位、多层次监督，重点听取和审议了村民委员会组
11、织法城乡规划法律师法预算法环境保护法等 6 部法律法规贯彻落实情况报告，对城乡规划法环境保护法贯彻落实情况进行了视察和执法检查，开展了预算法审计法食品安全法贯彻落实情况的调研督办。8 月 2 日，积极配合省州人大来县开展贯彻实施湖南省农村扶贫开发条例执法检查。指导农业、林业等有关部门开展了种子法贯彻实施情况自 查工作。按照预算法的要求， 6 月 11 日，常委会配合州人大常委会，对我县本级财政预算执行及其他财政收支审计情况进行了执法检查，监督有关责任单位及时整改，较好地保证了财政资金的使用效益。 （ 3） 依 法行政更深入。 为加强普法教育宣传工作，今年县人大常委会第六次会议听取和审议了县人民
12、政府关于 “七五 ”普法工作情况的议案并及时作出决议，强化了 “谁执法、谁普法 ”责任制的落实，我县在今年上半年被评为全州 “六五 ”普法先进县。会同有关部门深入开展 “12.4”宪法宣传教育活动，增强依法治国、依宪治国意识，督促县人民政府推行和完 善行政执法责任制，提升依法行政水平。完善规范性文件备案审查机制是县委确定的深化改革和依法行政的工作任务，为促进阳光政府、法治政府建设，今年常委会修订了规范性文件备案审查程序，先后对县政府报送备案的 28 份规范性文件，依法进行了审查，确保了政府规范性文件的合法性和权威性。 （ 4） 督办信访更有效。 县人大常委会从维护群众利益的高度来认识和受理人民
13、群众来信来访，成立了县人大信访办公室，明确专人负责，制定了保靖县人民代表大会常务委员会信访工作办法。今年，接待受理群众来信来访 22 人次，对群众反映的热点和难点问题，及 时分类转办，使一批信访问题得到了妥善解决，切实维护了群众的合法权益。 （ 5） 公开评议更尽责。 为了加大监督力度，提高监督实效， 9 月，根据县委批转的保靖县人大常委会 2017 年工作要点要求，人大常委会制定了保靖县人大常委会 2017 年度政府工作部门述职评议实施方案，成立了评议领导小组，下设五个评议工作组深入到乡镇、村和县直单位，对县人防办、经信局、司法局、林业局、卫计局等五个工作部门进行民主评议，征求群众和社会各界
14、意见建议 95 条。 11 月底第六次会议专题听取了五个部门的工作述职及整改报告，邀请了部分县人大代表进行了现场满意度票决测评，并当场公布测评结果，五个部门满意率均在 95以上，被授予 “满意单位 ”荣誉称号。通过开展述职评议工作，有力推动了政府部门认真依法履职，着力构建务实、廉洁、高效的工作机制。 4、 夯实基础，创新载体，充分发挥代表作用 充分发挥代表主体作用，是人大常委会工作的出发点和落脚点，一年来，从四个方面创新工作思路，充分发挥了代表作用。 （ 1） 加强学习培训，提高常委会组成人员履职能力。针对去年换届后常委会组成人员新当选委员多、履职不熟悉等情况，常委会有针对性地举办了法律知识讲
15、座，专题学习了保靖县 人民代表大会常务委员会会议议事规则保靖县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法保靖县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定三个重要文件，使常委会委员明确了权利义务，增强了责任意识，提高依法履职能力和水平。 （ 2） 搭 建活动平台，激发代表履职热情。 一年来，常委会按照 “代表活动室 ”标准化建设的要求，认真搭建代表联系群众平台，通过丰富的代表活动促进了我县经济社会的发展。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表开展专题调研、视察重点项目建设、旁听法院庭审，不断充实代表活动内容，调动代表履职积极性。 邀请代表列席常委会会议 23 人次，参加常委会组织的专题调研、
16、执法检查等监督活动 73 人次，进一步激发了代表的履职热情。近年来，县人大常委会的 “代表之家 ”建设成效显著，得到州人大常委会高度肯定，并作为全州八县市典型介绍了先进经验。 （ 3） 强化建议督办，保障代表民主权利。 常委会坚持把加强督办代表建议与推动有关工作结合起来，通过常委会领导亲自带队督办、重点建议重点督办等方式，督促有关部门认真听取代表意见，切实做好代表建议办理工作，不断提高建议办理工作的满意率。十七届人大一次会议代表提出的156 件建议全部办理完毕，办理 率和答复率 100%，面商率达95%以上、满意率达 100%。一大批代表和群众关注的困难和问题得到了有效地解决，特别是县委组织部
17、为办理好陈治春代表提出的关于增加离职村级老干部生活补助的建议，积极与代表和相关单位进行协商形成工作方案，呈报县委常委会研究决定后下发了保字 20177 号文件，得到了代表满意答复；县财政局为办理好梁艳梅代表提出的关于解决蔬菜速测所需资金的建议，决定安排农产品质量安全监管工作专项经费 25 万元，确保了广大人民群众 “舌尖上的安全 ”。正是这样一批优秀代表的积极履职，切实发挥了维护人民群 众利益 “代言人 ”作用 。 （ 4） 做好保障工作， 扎实做好代表联系工作 。 为坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，虚心听取代表提出的意见建议，县人大常委会确立了与代表联系的长效机制，主任、
18、各位副主任率领各位委员走访慰问代表100 余人次。 11 月 20 日，组织常委会委员及部分人大代表到县人大第二代表团巴科选区开展 “双联 ”活动，听取第二代表团代表在美丽乡村建设、精准扶贫等方面工作的经验介绍和建议，并走访慰问贫困代表，加深了人大常委会组成人员同人大代表、人大代表与选民之间的联系。 今年，县人大常委会大力创新 代表工作机制，充分发挥代表作用，在全县范围内开展一系列代表为民办好事办实事活动，得到了广大代表的积极响应，涌现出一大批反映民意、认真履职、为群众排忧解难的好代表。州县人大代表龙秀娇，积极争取资金，带动全村开发保靖黄金茶，使之成为该村一项脱贫致富新兴产业。县人大代表米剑平
19、，带头发展电商经营，为本村产业发展提质增效探索新路成效喜人。县人大代表龙健，回乡发展黄花菜产业，带领村民脱贫致富。州县人大代表彭文广，与村民一同破解脱贫难题，创办猕猴桃产业合作社，开辟脱贫致富奔小康新门路。各位代表在平凡的岗位上充分发挥 “带头 人 ”作用，默默付出、恪尽职守、建功立业、无私奉献！ 5、 围绕中心，服务大局，为加快发展贡献力量 今年县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，积极参与全县中心工作，积极参与全县脱贫攻坚、项目建设、易地搬迁、产业发展、信访维稳等重大工作，勇于担当，乐于奉献，履职尽责，在突出服务发展大局中体现人大作为，坚持在监督中支持，在支持中服务，在服务中作为，有力地推动全县经济社会发展。 （ 1） 积 极开展精准脱贫工作。 县人大常委会按照县委统一部署和要求，扎实推进精准扶贫工作。今年 4 至 6 月，常委会主任、各位副主任，分别深入到清水坪、碗 米坡、长潭河、比耳、普戎、迁陵等乡镇的 24 个村，开展精准扶贫
