1、内江市创建国家卫生城市工作 迎接省级暗访工作方案 按照国家卫生城市评审与管理办法规定，省爱卫会初步定于 2018 年 12 月中旬对我市创建国家卫生城市进行暗访。为做好迎接省爱卫会的暗访检查工作，制定本方案。 一、工作目标 根据市委、市政府创建国家卫生城市工作的整体安排部署，按照“执行标准、实事求是、全面推进、分步达标”原则，在各级各部门共同努力下，到 12 月中旬，各项指标基本达到国家卫生城市标准 ,顺利通过省级暗访推荐。 二、主要任务 对照国家卫生城市标准， 按照内江市创建国家卫生城市工作暗访分值分解表（以下 简称暗访分解表），对 11 个方面内容进行综合整治（详见附件 2）。 三 、工作
2、重点及责任 分工 （一）宣传教育报道工作。 牵头领导： 潘 梅 市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长 牵头单位： 市委宣传部 责任单位： 市文明办、市委外宣办、市直机关工委、市经济和信息化委、市教育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市- 2 - 文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市城管执法局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联、内江日报社、内江广播电视台等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 加强对创卫的宣传报道，大力 营造浓厚的创建国家卫生城市舆论氛围；各类广播、电视、报刊、网络等新闻媒体以及市区级各单位、医院、学校、各类车站、街道、社区、工地围栏、各类 LED显示屏的
3、创卫宣传标语（专栏）、健康教育专栏要及时更新。 （二）食品安全管理工作。 牵头领导： 高忠军 市委常委、市政府副市长 牵头单位： 市食品药品监管局 责任单位： 市直机关工委、 市环保局、市农业局、市商务局、市卫生计生委、市城管执法局、市工商局 等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.市食品药品监督管理局要督促食品经营单位持证（食品 生产许可证或食品经营许可证或三小“备案证”）经营。督促餐饮服务单位、学校（含托幼机构）及单位食堂合理规划加工布局和流程，要求食品经营单位做好食品储存、加工、销售符合卫生要求，分类放置、及时清理餐厨垃圾，严格执行清洗消毒制度，设置有满足经营能力的消
4、毒设施和餐具保洁柜，做到加工经营环境内外环境卫生整洁，并且设置有“三防”（防蝇、防鼠、防尘）等卫生设施。设置有食品安全信息公示栏并公示信息，取- 3 - 得食品经营许可证的餐饮单位实行量化分级管理。小餐饮店不得存在“骑门灶”，并将食品加工区域设置隔断，同时做好“一洗二清三消 毒”等清洗消毒设施建设，经营环境干净、整洁。 要组织对食品生产经营者开展健康知识宣传教育工作，经营场所入口处设有明显 禁烟标识， 2.负有市场监管职能部门做好农贸市场日常监管，督促市场经营业主落实主体责任，落实好农贸市场的污物处置和日常消毒措施；市农业局配合做好病害动物及其产品的无害化处理工作 。 3.市城管执法局要依法
5、取缔餐饮服务经营单位外的乱摆摊设点、 占道经营、 乱吊、乱挂等现象， 实现市区无店外店、无占道摊点； 对未在辖区街道进行备案的小摊贩进行处罚。 餐饮经营单位（包括食堂）必须设置油烟净化处理专用装置，厨房产生的油 烟经净化处理后，通过专用烟道向楼顶排放。 4.市卫生计生委 及时做好从业人员健康证办理工作。 5.食品药品监管部门要加强对依法取得食品经营许可证的学校、各党政 机关和参公事业单位 食堂日常管理，保持清洁卫生；食堂设置防蝇、防尘和防鼠设施；现场餐厨废弃物垃圾桶必须加盖，定人管理，日产日清，并定时灭杀蚊蝇；食堂内有醒目、统一的禁烟标志，并有效落实。 市教育局、 市直机关工委配合做好相关管理
6、工作。6.规范管理合法设置的临时摊区和早夜市中的食品餐饮摊点，依法依规办证。 （三）公共场所与病媒生物防制工作。 牵头领导： 陈 朗 市政府副市长 - 4 - 牵头单位： 市卫生计生委 责任单位： 市教育局、市住房建乡建设局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市外事侨务旅游局、市城管执法局、市工商局、市食品药品监管局 等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.公共场所重点工作： 按照“达标一批、整改一批、规范一批”的总体思路大力开展“八小”行业专项整治行动，对部分未达量化等级的“八小”行业 ,采取网格化管理，建立问题台账，落实责任人，倒排工期进行整改销号，做到底数清、问题明
7、、责任实。并对不能达标的“八小”行业采取相应措施，即张贴公共场所卫 生安全信息公示栏、禁烟标识、创卫宣传标语逐户上门张贴，发放内江市公共场所灵活就业促创业卫生辅导意见书等，确保达到创卫标准。 2.病媒生物防制工作：大力开展环境整治工作，采取分类治理措施，确保各类孳生环境得到有效治理；市卫生计生委牵头负责对全市城区 “五小行业”开展防鼠、防蚊蝇设施专项整治，确保防蝇、防鼠设施合格率达到 95%以上；市食品药品监管局牵头负责对城区餐饮行业、食品、药品行业的环境卫生整治及对病媒生物防制工作的安排与督促检查，组织专门力量在餐饮行业、食品、药品行业开展防鼠、防蚊蝇设施专项整治工作，确保在 迎检前防蝇、防
8、鼠设施合格率达到 95%以上。各区、其他部门按内江市创建国家卫生城市病媒生物防制达标工- 5 - 作实施方案（内创卫办 2018 5 号）职责分工，牵头做好本行业、本区域的病媒生物防制相关工作。 (四 )农贸市场管理整治工作。 牵头领导： 曾云忠 市政府副市长 牵头单位： 市工商局 责任单位 ：市环保局、住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生计生委、市城管执法局、市食品药品监督管理局 等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.已完成升级改造的农贸市场，要达到以下标准要求： “五有上墙”： 有健康教育专栏、有功能分区平面图、有农药残留公示栏、有市场管理制度、有市
9、场管理信息栏。农贸市场内划行归市，科学分类分区；标牌统一整洁醒目，摊位摆放整齐；给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；环卫设施齐全，各类经营摊点备有加盖的垃圾收集容器；有专职卫生管理和保洁人员，清扫保洁制度落实；重点部位防鼠防蝇防尘设施齐备；从事食品经营的单位有有效的卫生许可证，从业人员有有效的健康证明，经营摊位选址和卫生防护距离应符合卫生要求； 熟食销售应为封闭式，防蝇防尘设施齐全； 活禽销售设立相对独立的区域 ，有冲洗禽类粪便的设施，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰；市场内无违禁野生动物销售。 2.正在进行提升改造的农贸市场，要设立醒目的标识，按照建筑施工工作要求，规范
10、打围、文明施工，并做好周边的秩序管理及清扫- 6 - 保洁工作。 （五）环境保护工作。 牵头领导：蒋学东 市政府副市长 牵头单位： 市环保局 责任单位： 市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫生计生委、市城管执法局等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.进一步细化工作方案，落实专人负责，加强创卫环保工作的督查检查。 2.结合创卫目标任务，继续抓好大气、水、医疗废物、噪声污染防治等环境保护相关工作。 3.完成省上下达的年度空气质量目标任务，在 2025 年前实现空气质量达到国家二级标准 。 4.加大建筑工地
11、扬尘整治力度，确保施工现场做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等六个 100%要求。 5. 完成省上下达的秸秆综合利用率年度目标任务，继续严控露天焚烧秸秆现象。 6.深入贯彻中华人民共和国水法，集中式饮水水源地一级保护区达标率 100%，安全保障达标率 100%，加大黑臭水体整治力度。 7.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。 （六）交通秩序管理工作。 - 7 - 牵头领导： 杨绍文 市政府副市长、市公安局局长 牵头单位： 市公安局（市公安交警支队） 责任单位
12、： 市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市城管执法局、内投集团、内江建工集团、内江路桥集团 等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.加大对市民进行交通文明行为宣传。市 交警支队要根据实际，派出警力到辖区内大、中、小学及相关企事业单位进行守法行路安全宣传，对行人交通违法采取劝导与在媒体曝光、处罚相结合的方式。在主干道行人违法率多的路边持续开展交通劝导活动，引导形成文明礼让良好风气。 2.市公安交警执法支队要加大主次干道、人行道违法停车的管理，加强重点单位大门、公汽站、繁华路段、路口的临时停车管理力度，对乱停乱放进行重点专项整治。规范停车场地，对已设置成停车场的地段加
13、强监管，创造良好的停车环境。组织义务巡逻队加大对支线道路、胡同里巷的违法停车行为的进行劝导、清理，拍照举报。每周 集中警力整治 1 2次，对于严重（故意或多次）违法停车行为通过媒体曝光。 3.强化与各区政府及相关部门协作，市住房城乡建设局要牵头做好增加非机动车停车位，规范非机动车停放及城市交通基础设施规划、设计及建设等相关工作，尽力缓解停车需求矛盾。 4.全面 清理拖移城区“僵尸车”，大力整治摩托车、电动车、共享单车乱停乱放行为；要 加强渣土运输车抛洒滴漏、不按信号灯指示通行等违法行为整治力度。 - 8 - （七） 市容环境卫生 整治工作。 牵头领导： 黄志权 市政府秘书长 牵头单位： 市城管
14、执法局 责任单位： 市经济和信息化委、市教育局、 市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市水务局、市卫生计生委、市工商局、市食品药品监管局、市供销社等，市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区 工作内容： 1.加大拆除撑杆搭棚等乱搭乱建力度，清理乱牵乱挂，规范占道经营，强化城市保洁力度。 2.加强门前五包的管理，重点是门店经营户要落实合格的垃圾容器，定点（或定时）规范倾倒垃圾，不出店经营，不占道经营，不污染路面，做到地面清洁，无果皮、烟蒂、纸屑等垃圾。 3.集中整治城乡结合部和城中村的环境卫生，重点清除道路两边醒目的积存垃圾等卫生 死角，疏通阴阳沟。加强对城乡结
15、合部居民的宣传教育，不乱倒垃圾，搞好住宅周边的环境卫生。对城乡结合部外来流动人口及非法食品生产加工户进行一次拉网式排查，消除食品卫生安全隐患。4.合理、规范设置流动商贩营业摊区和早夜市，并加强管理。 5.切实加强城区垃圾清运工作，生活垃圾做到及时清运，日产日清，密闭运输；对星级宾馆、集贸市场、交通窗口单位周边 500 米范围作为重点区域强化环境卫生管理。 6.加大城区废旧物资回收网点的规范力度， 对无证照经营、超范围经营、占道经营、环境卫- 9 - 生差等问题的网点开展联合执法，适当进行处罚，全面规 范废旧物品经营。 四 、工作要求 （一）加强领导，落实责任。 各级各部门要高度重视省级暗访工作
16、，要把思想认识统一到市委、市政府的统一决策部署上来，把迎检工作作为当前的一项主要政治任务贯彻落实，切实加强组织领导，全力以赴抓创卫，要自加压力、奋力攻坚，确保顺利通过省级暗访推荐。 各区政府（管委会）要按照暗访评价表，组织专门力量按 11 个方面的内容进行自查，列出问题清单和整改计划，全面落实各项工作。市级各部门要根据各自职能和创卫责任分工，全力做好“条条”的监管工作，共同承担迎接暗访检查工作责任。包片联系领导要主动牵 头，分片包干单位要加强对各包片区、街道、社区迎接暗访检查工作的指导和检查，要按 11 个方面内容查找问题清单，研究整改措施，督促整改落实。市级各单位在做好单位工作的同时，按照暗
17、访评价表 11个方面内容做好本单位、下属单位、监管单位的工作。 （二）把握重点，建立健全长效机制。 各级各部门要充分认识到迎接省级暗访检查是按照国家卫生城市暗访工作要求，以随机查看为主，要集中时间、人力、财力、物力，把握工作重点，做好整体市容环境卫生，做到不漏一条街道，不漏一条小巷，不漏一个单位（含店铺），不存在一处卫生死- 10 - 角，确 保城市容貌达到外观整洁有序的效果。要将省级暗访迎检工作转化为促进创国卫进程的动力，不断整改、不断总结、不断创新，逐步建立健全长效管理机制，推进常态化管理，为迎接 2019年度国家暗访和技术评估夯实基础。 （三）以人为本，解决重点难点问题。 在整治活动中，
18、要坚持“以人为本”，按照“疏”、“堵”结合的原则，妥善处理涉及群众切身利益的问题。要做好宣传、教育、引导和执法工作，通过解决老百姓关心的重点难点问题，赢得广大群众的理解、支持和参与，提高市民对创建国家卫生城市工作的支持度、参与度与满意度。 （四）奖惩逗硬，加强 大督查督办力度。 各区、各部门要加强创卫工作的检查督办，要在落实上下功夫，不搞形式主义和走过场的检查，各级各类的检查要对照标准、对照上次检查发现的问题追踪督办，责任不落实不放过，整改任务不达标不放过。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，形成崇尚文明、讲究卫生的良好社会风尚。要将创卫工作任务落实情况作为各部门年度考核的重要内容，作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门、单位和个人，将按照内江市创建国家卫生城市工作中督查追责方案对单位和个人进行问责。
