1、 城市客运交通线路及站点专项调查 保密管理 规定 全国城市客运交通线路及站点专项调查 工作领导小组办公室 二一 三 年 四 月目 录 1 总则 . 1 2 保密的法律法规基础 . 1 3 组织机构和职责分工 . 1 4 调查人员的甄选与 管理 . 3 5 保密教育和培训 . 4 6 采集地图和数据的安全与保密 . 6 7 保密工作的监督检查 . 8 8 保密安全责任 . 8 9 泄密的应急反应机制 . 9 10 违反安全保密制度的处理 . 9 11 附则 . 9 附件 1：保密责任书 . 10 附件 2：中华人民共和国保守国家秘密法 . 10 附件 3：中华人民共和国测绘法 . 20 附件 4
2、：中华人民共和国测绘成果管理条例 . 30 1 1 总则 为 保证 城市客运交通线路及站点专项调查 工作地理信息采集的安全， 加强风险控制，提高调查人员 的 保密意识， 建立保密防范体系， 健全保密管理制度，特制订本 规定。 2 保密的法律法规基础 制定本 规定 参照的国家和部门法律法规如下： （ 1） 中华人民共和国保守国家 保 密法 （ 2） 中华人民共和国测绘法 （ 3） 中华人民共和国测绘成果管理条例 （ 4） 中华人民共和国地图编制出版管理条例 （ 5） 国家测绘局基础地理信息公开表示内容的规定（试行） （ 6） 国家测绘局 公开地图内容表示若干规定 （ 7） 国家测绘局公开 地图内
3、容表示补充规定（试行） （ 8） 国土资源部重要地理信息数据审核公布管理规定 3 组织机构 和 职责分工 本次调查涉及面广、工作量大，为确保保密工作的有效实施，结合调查组织的部、省、市三级专项调查办公室的设置，按照 “ 逐级建立，分级负责 ” 的原则， 将保密责任逐级分解到各级专项调查办公室承担落实 。 2 全国城市客运交通线路及站点专项调查工作 领导小组 办公室（以下简称全国调查办公室） 负责 建立专项调查的保密管理制度，组织开展全国的保密教育和培训，落实省级调查办公室的保密责任书签订 ， 监督 检查省级的安全保密管理工作 。 全国调查 办公室下设的技术保障组 负责 保密工作的技术保障。其开
4、发的 调查采集软件， 在 北京 四维 图新科技股份有限 公司提供的加密电子地图 的基础上，通过软件集成，实现电子地图的二次加密，并通过软件授权 注册 、 软件 授权有效期 等方式，有效控制软件分配数量 。 省级 城市客运交通线路及站点专项调查工作 领导小组 办公室（以下简称省级调查办公室） 负责建立省级专项调查保密管理制度， 组织实施 市级专项调查保密的教育和培训 ， 落实市级调查办公室的保密责任书签订， 指定专人负责 监督 检查下辖各市的安全保密管理工作， 在权限范围内，严格审批涉密数据使用的申请 。 地 市 级 城市客运交通线路及站点专项调查工作 领导小组 办公室（以下简称地市级调查办公室
5、） 作为组织实施主体，是本次保密工作的 主要承担者 。 地 市级 调查办公室作为主要责任主体， 应 根据本市情况， 建立 更加详细的 专项调查保密管理制度 、实施办法等 ， 严格甄选 调查 工作参与 人员 ，组织 人员 参加 全国与省级的 保密教育和培训 ， 落实与调查实施单位签订保密责任书， 监督和检查保密工作的落实情况，查处并负责上报调查实施单位在保密工作方面的泄密事件 ， 在权限 范围 内负责审批使用涉密申请 。 地市级调查办公室主任 对专项调查保密工作负有领导责任， 负责 部署保密工作重点，3 组织专项调查保密工作检查。 地市级调查办公室应 配备 专项调查 保密管理人员，作为 保密工作
6、的主要责任人，参加保密工作 的教育和培训，并接受 调查办公室 的监督检查 。 负责调查 数据报送的审核和批准，管理涉密资料，保证地图和采集数据按规定的程序分发、使用、回收。 调查实施单位的领导为单位保密工作第一责任人，内部指定专人为单位保密员，负责本次专项调查保密工作的上下衔接。调查实施单位在市级调查 办公室 的领导下，加强对调查人员检查监督和教育。 4 调查 人员的甄选与 管理 地市级调查办公室负责甄选 管理 专项调查工作人员， 对 所有调查人员的确定， 应遵循“先审后用”的原则， 优先选择系统内单位长期聘用员工或者有测绘资质单位的聘用员工。 调查人员确定 后 ，需 签订 城市客运交通线路及
7、站点专项调查保密责任书 ，并自觉 接受保密 教育和培训 。 调查 人员应具备的基本条件 为： （ 1） 政治坚定，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性； （ 2） 忠于职守、爱岗敬业，具有较强的事业心和责任感； （ 3） 主动、自觉接受保密教育，遵守保密纪律，执行保密规章制度， 具有较强的保密法制观念； （ 4） 妥善保管和处理涉密文件、资料，掌握一定的保密工作技4 能。 调查办公室对调查 人员的管理工作具有教育、指导 、监督和检查职责； 调查 人员要主动、自觉学习和遵守各项保密法规和规章制度，严格遵守保密纪律，履行保密责任，接受保密教育和培训，并自觉接受调查办公室 的监督和检查。 所有调查人员必
8、须接收 保密教育 和培训 ，经调查单位主管领导批准，才能从事 调查 工作 。 5 保密教育和培训 5.1 统一教育和培训 本次专项调查过程中，将 按照 “ 统一规范，逐级培训 ” 的原则，由各级调查办公室组织实施 针对本次专项调查的 本级负责范围内的调查人员和组织管理人员进行 电子地图保密 培训。 保密工作的培训具体组织如下： 全国 调查办公室负责省级 调查办公室 和重点地市 的 保密教育和培训，省级 调查 办公室负责 地 市级 调查办公室 的保密教育和培训。 专项 调查 将采用 分片区 集中进行保密教育和培训的方式。 培训对象 包括 省 、地 市 参加城市客运交通线路及站点专项调查的所有人员
9、，包括省 、地 市主管部门 、 城市 客运 交通运营 企业和 调查 采 集人员。 统一 保密教育和 培训的内容为： （ 1） 中华人民共和国保守国家秘密法； 5 （ 2） 中华人民共和国测绘法； （ 3） 其他相关法律法规、国务院文件、部门规章和规范性文件等； （ 4） 城市客运交通线路及站点专项调查保密管理规定 及相关准则 。 5.2 日常教育和培训 除统一的保密教 育培训外，各省市调查办公室应加强保密日常教育和培训，提高调查人员保密意识和素质。 各省市调查办公室 应着重抓好上岗、在岗和离岗三个重点环节的 保密 教育。 （ 1） 岗前教育，即对 参与 专项调查 的人员进行的 上岗前的 保密教
10、育。调查 人员上岗前必须接受保密工作基本知识教育，明确岗位保密工作的基本要求。内容主要包括：中华人民共和国保守国家秘密法、 中华人民共和国测绘法 等法律、法规及 城市客运交通线路及站点专项调查保密管理规定 。 （ 2） 在岗教育，即对 参与专项调查的工作人员进行的 调查期间的 保密教育。对在岗调查 人员必须加强日 常的保密教育培训，不断增强涉密人员的保密意识和责任意识。 （ 3） 离岗教育，即对因组织调动或其他原因准备离开 专项调查工作 的人员进行的保密教育。调查 人员，尤其是重点涉密人员准备离 开专项调查时 必须进行离岗前的保密教育，使 其离开后 ，对所知6 悉的 专项调查 秘密事项继续承担
11、保密责任，切实履行保密义务。 6 电子 地图 1和数据 的 安全与保密 6.1 调查 资料的安全与保密 本次调查中全国城市客运交通线路及站点专项调查领导小组办公室统一下发的城市电子底图只能用于城市客运交通线路及站点地理信息的调查采集，不得另作他用。 调查单位应建立严格 的档案管理制度 ， 保障调查 涉及 资料 的安全性与保密性。调查单位应实行“保密员责任制”，所有 调查所 涉及的 软件、 电子 地图 、电子数据及相关 文档等资料的 接收、整理、 归档、 保管 、 分发 、报送 等 均由调查单位保密员负责 。保密员应具备高度的责任心和严格的纪律性，能够 严格执行保密管理办法及规定并应做到严于律己，积极防范。 保密员负责对归档资料的装订整理，对其进行系统的分类、排列和编目，并及时清点和核查资料的完整性，防止资料遗失。 保密员分发资料时，必须做好登记备案工作 ， 严禁向无关人员分发调查资料。 6.2 外业采集的安全与保密 外业 采集人员应指定业务能力强，安全保密意识高的人员作为队长， 全面负责本外业 采集 的 城市 电子地图的安全使用 管理。 1城市客运交通线路及站点专项调查 所使用电子地图为加密后的 data 格式文件。
