1、 山东省威海市 文登区 第三次国土调查项目 公开招标采购文件 采购编号： SDGP371003201901000003 编制单位：威海市公共资源交易中心文登分中心 2 第一部分 采购说明 威海市公共资源交易中心文登分中心受采购人 威海市文登区国土资源局 的 委托，对山东省 威海市 文登区 第三次国土调查项目 进行公开招标采购，现将有关事项说明如下： 一、项目名称： 山东省威海市 文登区 第三次国土调查项目 二、采购编号： SDGP371003201901000003 三、项目内容 ： 本项目分 五包， 分包确 定中标单位。具体服务 范围 详见 采购文件项目分包 情况 。 （注： 各供应商可以对
2、所有分包进行投标，但只能中取 1 个分包。 开标按1、 2、 3、 4、 5包顺序开标 ,供应商中标后不 再 参加剩余分包的投标 。） 根据国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发 2017 48号）、山东省人民政府关于开展山东省第三次土地调查的通知（鲁政发 2018 1号 )以及威海市人民政府关于开展威海市第三次土地调查的通知等文件要求，部署开展第三次国土调查工作。 （一）工作内容：拟选定威海市文登区第三次国土调查项目中介服务机构五家，开展文登 区第三次国土调查工作。在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准和省级调查要求，采用最新土地利用分类，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，
3、统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，开展土地利用现状调查，查清全区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况，做到数据库与实地情况相符，真实有效的反应当地情况；开展土地权属调查、权籍补充调查，查清集体土地所有权和城镇国有建设用地变化状况，使往年所有批地、供地、征收、利用及情况落实到数据库中为以 后数据应用提供可靠依据；开展海岛调查、自然资源调查、耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查使数据更全面、实用；建立城乡一体化土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健
4、全土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。 （二）质量标准：须符合规范、规程和相关技术文件要求，成果文件资料必须详实、准确、 全面、科学合理、符合国家、省、市验收质量要求。 （三）对成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：归采购人所有。 （四）计费标准：参考土地详查工作 量和国家试点工作内容，结合第二次土地调查收费价格和县级土地资源调查生产成本定额地类调查项目定额。 3 四、投标单位资格要求： 1、具有独立承担民事责任能力的法人； 2、具有主管部门颁发的乙级（含乙级）及以上测绘资质证书（专业范围须包含地理信息系统工程、不动产测绘）； 3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 4
5、、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，并能提供优质的服务； 5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 6、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 7、法律、行政法规、规章及招标文件规定的其他要求； 8、本次招标不接受联合体投标 ； 9、 单位 负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同 投标单位 ，不得 同时参加同一合同下的政府采购活动 。 五、报价说明： 1、 本项目最高投标限价 ： 第一包最高投标限价：人民币 237.81 万元，第二包最高投标限价：人民币 301.22 万元，第三包最高投标限价：人民币 303.19 万元，第四包最高投标限价：人民币 135
6、.47 万元，第五包最高投标限价：人民币 121.37 万元。投标报价超过最高投标限价投标无效。 2、投标报价以采购文件规定的技术要求和投标单位自身能力等为依据进行。 投标报价包括在现有条件按技术要求完成 本项目的 技术 设计 、 实施方案、驻场服务 、人员培训、技术服务、 后期跟踪服务等与本项目有关全部费用， 政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等其它不确定因素全部包括在投标价格内，不再另行考虑。 3、 投标报价必须用打印机打印，手写报价无效。 4、报价使用人民币报价，不接受选择价。 六、投标保证金和履约保证金 1、投标单位必须 从其单位账户 以 电汇方式 向威海市公共资源交易中心文登分中
7、心交纳投标保证金第一包 23700元、第二包 30000元、第三包 31000 元、第四包 13500 元、第五包 12100元 ， 且保证在 2019年 1月 23日 11:00点 前 到账。 电汇时务必注明采购文件编号。 汇款后与财务科电话查询。 （财务科联系电话： 0631-8989507 传真： 0631-8466598） 帐户名称：威海市公共资源交易中心文登分中心 开户银行：中国农业银行股份有限公司威海市文登市支行 4 帐号： 15580101040041414 或 帐户名称：威海市 公共资源交易中心文登分中心 帐号：山东 文登农村商业银行股份有限公司 开户银行： 910011003
8、0142050014922 2、未中标单位的投标保证金在中标通知发出后 5个工作日内退还。中标单位在按合同总额 的 5%交纳履约保证金并签订合同后无息退还。 （四舍五入保留到百位，举例：按合同金额计算为 1354元，实际缴纳 1400元） 3、 中标单位有下列情形之一的，采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： （一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的； （二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购 招标 机构同意，将中标项目分包给他人的； （三）拒绝履行合同义务的 ；
9、 （四） 在有效期内撤回投标的。 七、项目 工 期 ： 签订合同之日起，至 2019 年 12 月 31 日前，完成标准时点统一更新，并通过上级部门验收。项目验收后，须提供至 2020 年 12 月 31日关于该项目的质保技术服务。 八、 验收方法： 提交全部数据成果后， 通过上级部门验收 ， 采购人成立至少 3人验收小组负责项目验收具体工作，出具威海市文登区政府采购货物验收报告单，同时公共资源交易中心进行履约评价。中标单位将报告单送威海市文登区政府采购监督管理办公室、威海市公共资源交易中心文登分中心和威海市文登区财政局对口业务科室。 验收合格后中标单位及时将发票提供给采购人，采购人核实 无
10、误 3 个工作日内将发票复印件提交财政对口业务科室。 逾期不能按时完成工作任务或验收不合格的，不予支付项目款。 九、结算方式： 中标单位凭威海市文登区政府采购验收报告单办理。具体结算方式为： 第三次国土调查现状 数据库完成 各标段 汇总并提交给甲方验收无问题后 付至合同总金额的 50%；完成三调成果的省级核查和整改，并将整改后的成果提交到全国土地调查办后付至合同总金额 80%；完成标准时点统一更新工作，成果验收后一次性无息付清。 十、信用查询： 按照关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知5 （鲁财采） 201634 号）的要求，在开标当日查询“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（
11、）、“信用山东”（ www. ）中的登记信息，对查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其继续参与政府采购活动。 十一、 报名 ： 取消报名环节。 十二、 递交投标文件时间： 2019年 2月 1日 08:10-08:30。 十三 、投 标截 止时间及开标时间： 2019年 2月 1日 08:30 十四、投标有效期： 从开标之日起，投标有效期为 45 天。投标有效期短于 45 天的为无效投标。 十五、递交投标文件及开标地点： 威海市文登区世纪大道 80（新一中对面，市民中
12、心 B 区一楼） 威海市公共资源交易中心文登分中心 第 1开标室 十六：合同签订： 中标通知发出后 2 日内，采购人、中标单位在威海市公共资源交易中心文登分中心签订合同。 十七、其他： 1、一经开标，投标单位的投标文件均不退还。 2、本采购文件由威海市公共资源交易中心文登分中心负责解释。 3、本项目 若在规定 的时间内 缴纳投标保证金不足三家或本项目流标，需重新公告采购时，已按时交纳投标保证金有意向继续参加投标的供应商，须重新下载采购文件，否则投标无效。 4、补充和变更： 请各参与投标 供应商 在投标截止时间前 随 时关注 山东政府采购网、威海市政府采购网、文登 公共资源交易 网政府采购公告、
13、变更公告栏，因未及时关注造成的后果自行承担 。 集中采购机构：威海市公共资源交易中心文登分中心 地 址：威海市文登区世纪大道 80 号（新一中对面，市民中心 B区一楼） 联 系 电 话： 0631 8989508 网 址： http:/ 采购人：威海市文登区国土资源局 地 址：威海市文登区文山东路 86 号 联系人：陈主任 联系方式： 0631-8480109 十八、发布公告的媒体：中国政府采购网、 山东政府采购网、文登公共资源交易网。 第二部分 山东省威海市 文登区 第三次国土调查项目需求方案 威海市文登区国土资源局经相关部门批准，拟就威海市文登区第三次国土调查项目进行公开招标方式采购。现就
14、本项目采购需求进行公示，公开征询潜在供应商及社会各界的意见。 一、招标项目名称： 威海市文登区第 三次国土 调查 二、采购项目分包情况 威海市文登区 第三次国土调查包含本辖区内所有土地，标段具体划分如下： 第一标段：项目技术负责单位，包括：宋村镇第三次国土调查及海岛调查，宋村镇权籍补充调查、自然保护区土地利用现状调查、耕地后备资源调查、基本农田数据库调查等专项数据库制作，成果汇总、标准时点成果更新、完善，负责数据汇总及项目验收准备工作。 第二标段：葛家镇、界石镇和米山镇第三次国土调查工作、权籍补充调查工作，耕地细化调查与标注及数据建设工作，批准未建设的建设用地调查，耕地质量等级调查评价和耕地分
15、等定级调查评 价，城市 开发边界 土地利用现状调查等专项调查工作，协助完成数据汇总及统一时点更新工作，平台建设服务及二次开发工作。 第三标段：环山街道办事处、龙山街道办事处、天福街道办事处、文登经济开发区、大水泊镇和文登营镇第三次国土调查工作、权籍补充调查工作，耕地细化调查与标注及数据建设工作，协助完成数据汇总及统一时点更新工作。 第四标段：泽头镇、侯家镇和泽库镇第三次国土调查工作、权籍补充调查工作，耕地细化调查与标注及数据建设工作，协助完成数据汇总及统一时点更新工作。 第五标段：高村镇和张家产镇第三次国土调查工作、权籍补充 调查工作 ，耕地细 化调查与标注及数据建设工作，协助完成数据汇总及统
16、一时点更新工作。 7 三 、招标项目内容及要求 根据土地调查条例、国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发 2017 48号）、第三次全国土地调查总体方案、第三次国土调查实施方案、山东省人民政府关于开展山东省第三次国土调查的通知（鲁政发 2018 1号 )以及威海市相关文件要求，威海市文登区人民政府决定开展第三次国土调查工作。 为确保按时保质保量完成工作任务，威海市文登区国土资源局拟采用公开招标的方式确定技术服务单位，本项目主要 工作内容 包含：土 地利用现状调查、权属调查、专项用地调查与评价、城乡一体化数据库建设、统一时点更新等工作任务，工作所需软硬件设备购置及数据分析与数据共享服务。
17、（一）项目背景 2017 年 10 月，国务院下发了关于开展第三次全国土地调查的通知，要求各地区、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施第三次国土调查工作。第三次全国国土调查的目标是全面查清辖区范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建全和完善我国土地调查、不动产统一登记和土地登记制度，实现土地资源 信息的社 会化服务 ，推进自然资源统一确权登记，促进生态文明建设，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 （二）项目目标 在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全区国土利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和国土资源变化情况，进一步完善
18、国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，服务于新旧动能转换、生态文明建设、空间规划编制、经济宏观调控、供给侧结构性改革、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化、国土空间规划体系建设和乡村振兴战略等各项工作，进一 步提升自 然资源管 理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展。 第三次国土调查按照土地利用现状分类（ GB21010-2017）和第三次全国国土调8 查工作分类（以下简称工作分类，见第三次全国国土调查技术规程），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、
19、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。 （三）技术路线 采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地利用现状调 查、地籍 调查、集 体土地所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理省情监测数据、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作的基础资料及调查成果，在省厅统一下发行政界线和控制面积的基础上，利用影像内业比对提取和“ 3S”一体化外业调查等技术，准确查清全区内每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，建立土地调查数据库。并且开展调查成
20、果汇总与分析、标准时点统一变更以及调查成果后评估等工作。 （四）技术方法 1.基于多数据整合的外业调 查工作底 图制作。 以第二次土地调查及年度土地变更调查成果为基础开展工作分类转换，叠加国家下发土地利用图斑、自主新增图斑形成外业调查图斑，开展地类核实及相关细化调查；以所有权调查成果为基础形成乡镇、行政村权属单元调查图层，开展权属与座落单位核实工作；结合影像特征对城市、建制镇和村庄用地边界进行补充和调整，形成城镇村庄调查范围图层，细化内部地类与权属构成。 2.基于 3S一体化技术开展农村土地利用现状外业无纸化调查。 根据国家下发的影像和图斑，结合日常国土资源管理相关资料，制作电子外业调查数据，
21、导入外业调查软件中， 逐图斑开 展实地调 查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息，拍摄含定位坐标、时间、方向、人员、设备号的举证照片。 3.基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查。城镇村庄内部土地利用现状调查，在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上，将城镇村庄地籍调查宗地成果同类9 合并。对地籍调查成果实时更新的区域，利用地籍调查成果，获得城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息。对未进行地籍调查成果实时更新的区域，参考利用现有的各类调查成果，利用现势性强的航空正射影像图，开展城镇村庄内部土地利用现状调查；有条件的地方，可采用无人 机航摄辅 助开展调 查。 4.基于内外业一体化数据采集技
22、术建设土地调查数据库。按照全国统一的数据库标准，利用省三调办统一下发的建库软件，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的国土调查数据库。 5.基于“互联网 +”技术开展内外业自查与核查。对各个镇、街道的初步调查成果开展全面自查和核查，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，对调查成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类、影 像和举证 照片的一 致性，并采用“互联网 +”技术开展在线举证及外业实地核查。 6.基于增量更新技术开展标准时点数据更新。按照第三次国土
23、调查数据库标准，结合 2019 年度土地变更调查工作，获取国土调查成果统一时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将土地利用现状调查成果时点统一更新到 2019 年 12 月 31 日。 7、建立国土调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于国土调查与专项调查数据库，利用大数据、云计算等技术，开展共享服务平台建设。建设文登区国土调查数据综合分析与服务平台、实现国土调查数据、专项调查数据 与土地规 划、基础 测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，结合自然资源管理和国土资源管理需要，开发相关应用分析功能，提高第三次国土调查成果对管理决策的支撑服务能力。 （五）技术要求 1.数学基础
24、 （ 1）坐标系：采用“ 2000 国家大地坐标系” ; 10 （ 2）高程基准：采用“ 1985 国家高程基准” ; （ 3）投影方式： 3 度 分 带高斯 -克吕格投影 ; （ 4）比例尺：农村土地利用现状调查不低于 1： 5000 比例尺，城镇村内部土地利用现状调查采用 1： 2000 比例尺 ; （ 5） 分 幅、编号：农村土地利用现状调查、城镇村内部土地利用现状 调查各比 例尺标准 分 幅及编号应执行 GB/T 13989-2012 标准， 分 幅采用国际 1： 1000 000 地图 分 幅标准，各比例尺地形图均按规定的经差和纬差划 分 ，采用经、纬度 分 幅。图幅编号均以 1：1
25、000 000 地形图编号为基础采用行列编号方法。 2.土地调查要求 （ 1）实事求是原则，以实地现状为依据认定地类。 （ 2）科学继承原则，以原有调查成果为基础调查核实。 （ 3）外业调查与实地举证一体化同步开展的原则。 （ 4）现状调查与管理属性有机结合的原则。 3.数据库建设要求 土地调查数据库及专项调查数据库主要包括土地权 属、土地 利用现状 、专项调查、基础地理、 DOM、 DEM 等信息。土地调查及专项调查数据库建设应执行 TD/T 1016 标准，依据土地调查结果及专项调查结果，建立城乡一体化的土地调查数据库及专项调查数据库。土地调查数据与专项调查数据应一体化建库， 分 图层存储，保证土地调查数据成果与专项调查成果的衔接。 （六）技术依据及相关标准 1.第三次全国土地调查总体方案； 2.第三次全国土地调查技术规程； 3.第三次全国土地调查工作分类； 4.第三次全国国土调查实施方案；
