1、1 宁波市鄞州区广播电视台 消控室管理及保安服务 公开招标采购文件 项目编号： NBRL-18113 项目名称：宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务项目 采购 单位： 宁波市鄞州区广播电视台 代理机构： 宁波瑞林招标有限公司 2018 年 11 月 2 目 录 第一章 投标邀请 . 3 第二章 采购需求 . 6 第三章 投标人须知 . 10 第四章 评标办法及评分标准 . 24 第五章 拟签订的合同 . 27 第六章 投标文件格式 . 32 3 第一章 投标邀请 发布 日期： 2018 年 11 月 27 日 公告期限： 2018 年 11 月 28 日 -2018 年 12月 4日 根
2、据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、法规和规章规定，经宁波市鄞州区政府采购管理办公室批准，现就宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务项目 进行公开招标采购， 欢迎符合要求且具有服务能力的供应商前来投标。 一、项目编号： NBRL-18113 二、采购 组织方式 ： 委托代理机构采购 三、采购方式、用途：公开招标、 确定宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务项目的承包单位 四、 项目概况：子包 号、服务范围、服务期限、采购需求、预算金额、最高限价： 子包号 服务范围 服务期限 采购需求 预算金额 最高限价 子包 一 宁波
3、市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务。 自合同签订之日起二年，合同一年一签，采购人根据中标人在上年度合同履约情况、考核情况及财政资金审批情况等决定是否续签。 详 见 第二 章采 购 需求 中的内容。 90 万元人民币 /两年 90 万元人民币 /两年 五、 合格投标人的资格要求 ： （一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条 第一款 规定的 以下 投标人资格条件 ， 且在招标公告发布之日（截止时点） 投标人未 被列入“信用中国”网站 ()中的“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单”。不处于中国政府采购网 ()“ 政府采购严重违法失信行为记录名单 ”处罚结果确定
4、为禁止参加政府采购活动期间 。 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 4 5、参加 本 政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 重大违法记录 是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的记录。 （二）特定条件： 1、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目
5、的投标。 2、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。 六、采购文件的发售 ： 1、供应商必须在宁波市公共资源交易网鄞州分网（ http:/220.191.214.173/）的“政府采购注册”栏目中注册成功后登录“采购交易登录”栏目，在系统内找到相应的采购项目后自行下载采购文件。 2、供应商自行下载采购文件后，需在 2018 年 12 月 12 日 16时 30分前确认报名。 3、招标文件每套售 500 元，售后不退。 4、如有补充的招标文件请关注本网站，自行下载，不另行提供纸质版补充 文件。 （具体操作流程详见网站下载中心 -操作手册中的政府采购电子交易平台供应商操作手册和鄞州区政府采购交易系
6、统注册指南。 ） 5、 有关本项目采购的其他事项，请与招标代理机构联系。 七、投标保证金 ： 本次投标保证金人民币 18000 元整。各供应商以本单位账户（在鄞州区交易平台注册时登记的账户）通过网上转账、电汇或直接银行柜台划款等方式（公对公转账形式），按照鄞州区政府采购交易系统“采购业务 费用管理 费用到账情况”模块中找到对应的采购项目，点击缴费，获取“保证金缴纳说明单”后，按照“保证金缴纳说明单 ”要求自行缴纳投标保证金（详见网站下载中心 -操作手册政府采购电子交易平台供应商操作手册）。 特别提醒： 1、缴纳说明单每个包件每家单位都是独立唯一，而且缴款账号也是唯一； 2、缴款时必须根据缴纳说
7、明单中的缴款账号进行缴纳； 3、缴款金额必须足额并一次性缴款； 4、缴款之后请各经办人务必进入交易系统的“费用到账情况”确认保证金缴纳状态，确认缴纳状态是否为“到账成功”； 5、出现“未到账成功”请马上与软件公司联系核实情况，联系电话： 18268554576。 供应商在系统中操作不规范，使得投标保证金银行收妥抵用截止时间 前，保证金系统无法确认到帐而导致被认定为该项目未递交投标保证金，由此引起的后果供应商自负。 投标保证金的递交截止时间（银行收妥抵用截止时间）： 2018 年 12 月 18 日 14:00。 5 八、 提交投标文件的截止时间 和地点 ： 投标人应于 2018 年 12 月
8、19 日 14:00（北京时间）前将投标文件 送达 到鄞州区公共资源交易中心开标室 （鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见 中心显示屏 ） ，逾期送达的投标文件将被拒收，未按采购文件要求密封的投标文件将被拒收。 九、开标时间和地点 ： 本次招标将于 2018 年 12 月 19 日 14:00（北京时间）在鄞州区公共资源交易中心 开标室进行开标,（鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见 中心显示屏）， 投标人 需 派代表出席开标会议。 十、公开招标采购文件下载地址： 宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网。 十一
9、、业务咨询： 采购人： 宁波市鄞州区广播电视台 ； 地址：麦德龙路 8 号； 联系人： 范老师； 联系方式 ： 电 话 0574-88087811； 代理机构：宁波瑞林招标有限公司； 地址：宁波市南部商务区雷孟德旅游大厦 20 楼 2002 室； 联系人 （本项 目联系人） ： 王泽、董迪 ； 联系 方式： 电话 0574-28830072， 传真 0574-28830650； 政府采购活动监督管理部门及投诉受理部门： 宁波市鄞州区政府采购 管理 办公室 ； 联系 方式 ： 电话 0574-87521835。 十二、投标人应于投标文件提交截止时间前在宁波市政府采购网（ http:/）上成功注册
10、，否则将不能公告中标结果，由此产生的后果由投标人自行负责。 十三、 本政府采购项目落实的政府采购政策： 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017141 号 ）、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2011181 号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 (财库 201468 号 )。 注：根据税总发（ 2016） 75 号文件第十八条规定，需开具增值税专用发票的，须提供开票资料，开票资料内容包括： 1、 单位名称（不得为自然人）； 2、 纳税人识别号； 3、 地址电话； 4、 开户银行及账号 。6 第二章 采购需求 招标编号： NBRL-18113 采购人：宁波市鄞州区
11、广播电视台 一、 采购需求。包括以下内容： 序号 项目 采购需求内容 1 采购内容 宁波 市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务 2 采购标的需实现的功能或者目标 满足 宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务需求。 3 采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范； 投标人拟派人员要求具有“五级保安职业资格证”、“保安员上岗证”、“反恐专业技能培训结业书”，且 消控室管理人员要求持证上岗。投标文件中附相关证明资料。 承包单位需与配置人员签订劳动合同，符合国家用工法律、法规要求，并对配置人员进行技能培训、安全教育、日常管理。 4 采购标的需满足的 质量、安全、技术规格、
12、物理 特性 等要求， 包括附件、图纸等。 详见本章“二、服务要求 ”。 5 采购标的的数量 详见本章“二、服务要求 ” 6 采购项目交付或者实施的时间和地点 实施的地点： 宁波市鄞州区广播电视台 。 实施的时间：自合同签订之日起二年，合同一年一签。 7 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求 详见本章“二、服务要求 ”。 8 采购标的的验收标准 采购人将按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。验收时应当邀请服务对象参 与并出具意见。采购人根据需要将邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。
13、参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收书由采购人存档。 9 采购标的的其他技术、服务等要求 详见本章“二、服务要求 ”。 10 组织现场考察或者召开答疑会 不组织。 二、 服务要求 （一）、 宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务 要求： 常规服务要求：承包单位须负责宁波市鄞州区广播电视台 消控室管理及保安服务 人员的配备，负7 责宁波市鄞州区广播电视台门岗值勤、消控室管理、车辆管理、巡逻、防火、防盗 、防破坏、内部资产保卫、活动安保及其他采购人临时安排的任务等。 （二） 投标人拟派人员要求具有“五级保安职业资格证”、“保安员上岗证”、“反恐专业技能培训结业
14、书”，且 消控室管理人员要求持证上岗。投标文件中附相关证明资料。 （三）、人数及费用 1、人数： 8 人，其中 4人需兼具有 消控室上岗 证。 投标文件中附相关证明资料。 2、作业时间：全年 365 天， 24 小时工作制，分三班，每班至少 2 人。 3、采购人考核实际人数时以现场考勤情况为依据。 4、投标价格包括人员工资、各类社保和保险、餐费、高温补贴、服装费、劳保用品费、办 公费用、加班费、装备器具及应急器材的配备费、管理费、税费等完成本项目服务所需的一切费用。 （五）付款方式及时间 1、付款方式：银行转帐。 2、费用的结算：以季为结算周期。下季度支付，考核按月进行（采购人根据“ 消控室管
15、理及保安服务 工作标准、工作检查及考核细则”进行考核，如服务未合格的，将作经济处罚，并在当月应付服务费中扣除）。 3、承包单位因特殊情况不能满员到岗的，须提前向采购人书面报备，结算时扣除未到岗人员当日工资。如甲方发现缺勤未报备情况，按 1 人次 500 元的标准进行扣除，采购人发出整改通知书承包单位未在 12 小时内整改完毕的按每月金额的 10%扣除，如发现缺勤人数超过 1/4 的，在上述处罚的基础上额外扣除当月服务费用总额的 10%，以上扣款累计计取。 4、每季度底前，承包单位须向采购人提供服务费的增值税专用发票。 （六）采购人应承担的义务 1、采购人使用承包单位作业人员时，必须符合劳动法要
16、求。 2、采购人须向承包单位提供必要的场地； 3、采购人须及时向承包单位支付服务费。 4、采购人应教育本单位职工遵守 消控室管理及保安服务 相关的规章、制度，配合承包单位及作业人员工作。 5、采购人应向承包单位提供本服务相关的规章制 度，如有制度的变更，应及时通知承包单 位。 6、采购人需为承包单位的员工提供安全的工作环境。 （七）、承包单位应承担的义务 1、承包单位须全力配合采购人做好 消控室管理及保安服务 。 2、承包单位派遣的作业人员须经过专业培训，工作时统一着装。 人员要求男性。保安人员需符合本市保安服务的相关规定，并通过健康体检，持证上岗， 消控室 管理人员要求持证上岗。 8 3、派
17、遣的作业人员要求责任心强，认真值勤，积极守卫、管理，对发生的特殊事件、灾害事故应采取积极措施，保护好现场、维护好秩序，尽量使损失减少到最低，并及时报告采购 人，积极妥善处理。 4、承包单位需对作业人员进行定期业务培训、防火防盗的安全演练，提高作业人员素质，满足本项目服务要求，并对服务质量进行监督、考核。 5、承包单位应确保作业人员稳定，未经采购人同意不得擅自离职或调换岗位。擅自离职或调换岗位的，采购人有权解除合同。 6、承包单位对采购人提出的不称职作业人员应及时查处，并在 2 天内及时更换。 7、作业人员因事、因病或其它原因缺勤的，由承包单位负责调配或补充并报采购人备案。 8、作业人员须遵守采
18、购人制定的相关规章制度，服从采购人管理，保守采购人的商业秘密。 9、承包 单位须认真完成采购人所交办的作业任务，认真落实执勤、消控室管理、防火、防盗、防破坏等措施。发现问题须及时向采购人报告，并妥善处理。 10、承包单位需根据本项目服务要求制定具体的规章制度并报采购人批准。 11、承包单位提供的 消控室管理及保安服务 在每半年的满意度测评中应达到满意度合格标准。 12、承包单位需与配置人员签订劳动合同，并按月支付劳动报酬，不得克扣作业人员的报酬，若承包单位与作业人员发生劳资纠纷造成人员离职的，承包单位应及时配置合格的作业人员到岗，无法及时到岗的，采购人有权解除合同。作业人员上岗前需提 供当地公
19、安机关“无犯罪行为”证明。 13、承包单位应严格按照法律法规及本项目服务要求，履行相关义务，合同履行期间若出现 劳资纠纷，均由承包单位承担，与采购人无涉。承包单位须按国家、省、市有关规定为作业人员购买各类保险。如发生工伤等安全事故均由承包单位负责，与采购人无涉。 14、在合同履行期间，由于承包单位作业人员过失或故意行为，造成采购人损失的，承包单位应负赔偿责任。 （八）、采购人与承包单位的权利 一、采购人的权利： 1、采购人有权对承包单位提供的服务进行监督、考核，对不符合规定、要求的提出整改意 见，并 督促其改正，达不到考核标准的，采购人作适当的经济惩罚（具体经济处罚在合同中 约定）且在支付给承
20、包单位的服务费中扣除。 2、对承包单位的不称职保安人员有权提出更换意见，承包单位无法更换或未更换的，采购 人有权解除合同。 二、承包单位权利： 1、承包单位所派作业人员在当值期间，在服务过程中确因保卫采购人财产、阻止外来入侵 者、协助采购人进行内部消防管理及处理纠纷等所造成的伤害，经调查确认并经采购人同意 后由双方协商处理。 9 （九）、 采购人因特殊情况需承包单位作业人员临时加班的（指从事合同内容以外的工作），加班费由 采购人支付，人员费用按 投标报价中的人工费用 标准进行计算，经双方协商同意后执行。 （十） 合同履行期间针对本项目的投标价格 不因市场因素和政策因素的变动而调整 。承包单位应
21、严格按照法律、法规的规定，履行用人单位的义务，若出现劳动争议、纠纷事由，均由其承担。承包单位应为派驻本项目的人员按国家、省、市有关法律、法规的规定购买各类保险（社保费用、保险费用均由中标人自行承担），如发生工伤、安全事故等情况均由中标人负责。 （十一 ） 合同的延续和终止 1、如合同到期，承包单位须提前一个月通知采购人。 合同到期 采购人应予解除合同。 2、双方任何一方如需提前终止合同，应提前一个月书面通知对方终止合同，并承担相应的违约责任（违约责任在服务合同中约定）。 3、承包单位在合同履行期间提供的保安服务未达到满意率合格标准或一年度内出现累计两个月考评不合格，采购人或其下属子公司有权终止
22、合同。 （十二 ） 宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务 工作标准、工作检查及考核细则 （在签订合同时由采购人提供，作为考核标准。）。 （十三） 考核要求：（在签订合同时由采购人详细提供，作为考核标准。） 承包单位因特殊情况不能满员到岗的，须提前向采购人书面报备，结算时扣 除未到岗人员当日工资。如甲方发现缺勤未报备情况，按 1 人次 500 元的标准进行扣除，采购人发出整改通知书承包单位未在 12 小时内整改完毕的按每月金额的 10%扣除，如发现缺勤人数超过 1/4 的，在上述处罚的基础上额外扣除当月服务费用总额的 10%，以上扣款累计计取。 10 第三章 投标人须知 前附表 序号 内
23、容 1 采购人：宁波市鄞州区广播电视台 2 合同名称：宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务项目合同 3 合格 的投标人 ： 见投标邀请第五条内容 4 代理机构：宁波瑞林招标有限公司 5 本 项目非专门面向中小企业或微型企业采购。 6 1、 投标报价要求 ： 投标价格包含 完成二年宁波市鄞州区广播电视台消控室管理及保安服务的所 有费用。 包括人员工资、各类社保和保险、餐费、高温补贴、服装费、劳保用品 费、办公费用、加班费、装备器具及应急器材的配备费、管理费、税费等完成本 项目服务所需的一切费用 。 2、合同履行期间针对本项目的投标价格 不因市场因素和政策因素的变动而调整 。 3、 本项目最
24、高限价：年度服务经费最高 45 万元人民币，两年服务经费最高 90万元 ，投标价格超过最高限价的作无效投标。 7 投标保证金 ：按“第一章投标邀请”第七条规定缴纳。 8 答疑与澄清：投标人或潜在投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法、违规内容的，可向采购人、代理机构询问或者以书面形式向采购人、代理机构提出书面质疑， 采购人、代理机构将依法对 投标人或潜在投标人 提出的询问、质疑进行回复。 9 投标有效期：提交投标文件截止之日起 90 天。 10 投标文件份数： 书面 报价文件 正本 1 份，副本 4 份；书面资信及 商务文件 和 技术文件 正本 1 份，副本 4 份；电子投标文件 1 份。 11 提交投标文件的截止时间、开标时间及地点：按 “第一章投标邀请”第八、九条规定 。 12 评标办法及评分标准：详见采购文件第四章内容。 13 评标结果公告： 自中标人确定之日起 2 个工作日内公告中标结果，中标结果发布媒体为宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网。 14 投标保证金退还： 除采购文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与 鄞州区公共资源交易中心财务室联系，办理 退还投标保证金事宜。中标人于采购合同签订之日起 5 个工作日内与 鄞州区公共资源交易中心财务
