1、1636潍坊市城市桥梁安全应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 遵循原则1.5 桥梁突发事件分级2组织体系与职责2.1 指挥机构2.2 办事机构2.3 成员单位职责2.4 工作机制3监测与预警3.1 信息监测与报告3.2 预警准备3.3 信息预警3.4 预警支持系统4应急响应4.1 响应机制4.1.1级应急响应4.1.2级应急响应4.1.3级应急响应4.1.4级应急响应16374.2 响应程序4.2.1 指挥与协调4.2.2 抢险与救援4.2.3 扩大应急4.2.4 信息报告4.2.5 联动机制4.2.6 信息发布4.3 响应行动4.3.1级应急响应4.3.2级
2、应急响应4.3.3级应急响应4.3.4级应急响应4.4 响应结束5善后处置5.1 受损桥梁工程修复5.2 保险理赔5.3 物资补充5.4 总结评估6保障措施6.1 技术储备和保障6.2 通讯与信息保障6.3 工程抢险装备保障6.4 物资与资金保障6.5 应急队伍保障6.6 供电与交通运输保障16386.7 治安与医疗保障7监督管理7.1 宣传7.2 培训7.3 演练7.4 工作责任7.5 工作评价8附则8.1 预案管理与更新8.2 解释机构8.3 实施时间9附件16391总则1.1 编制目的保障城市桥梁安全运行，最大限度减少或避免桥梁安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调
3、、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法城市道路管理条例城市桥梁检测和养护维修管理办法山东省城市建设管理条例山东省突发事件应对条例山东省城市桥梁重大事故应急预案山东省城镇桥梁检测和养护维修管理办法潍坊市突发事件总体应急预案等法律法规和文件。1.3 适用范围本预案适用于奎文区、潍城区、寒亭区（含经济区）、坊子区、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济开发区等建成区对桥梁突发事件的防范和应急处置。城市桥梁是指城市范围内连接或者跨越城市道路，供车辆、行人通行的桥梁（铁路、公路上的桥梁除外）。1.4 遵循
4、原则1.4.1 保障人民群众的生命、财产安全是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对桥梁突发事件的有效机制，最大限度减少或避免桥梁突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2 有效预防桥梁突发事件的发生是应急工作的首要任务。通过对桥梁的经常性检查和定期检测，及时发现和处理桥梁安1640全隐患；采取有效防范措施，尽可能防止桥梁突发事件的发生；对已经发生的桥梁突发事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。1.4.3 根据桥梁突发事件的范围、性质和危害程度，对桥梁突发事件进行分级管理、分级负责。有关部门要各司其职，密切配合，动员社会力量，积极地参与事故处置，采取有力措施，将事故危
5、害控制在最小范围。1.4.4 根据区域桥梁管理信息，建立信息共享、决策科学的桥梁信息管理系统。充分利用各单位（部门）专业人才资源，优化专家聘用和储备机制，不断加强对突发事件应急处置方案的研究，提高决策水平。1.5 桥梁突发事件分级按照桥梁突发事件的规模、性质、持续的时间以及造成的影响和后果，桥梁突发事件由高到低依次划分为特别重大(级)、重大( 级 )、较大( 级)、一般(级)四 级。1.5.1 特别重大桥梁突发事件(级)：（1）城市主干路和快速路上的特大桥、城区内重要的跨河桥梁、列入国家重点文物保护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁完全坍塌或桥梁主体结构出现断裂、落梁现象。（2）桥
6、梁主体及其附属设施遭受极其严重的破坏，桥梁路面大面积开裂或塌陷，导致交通完全中断，必须采取断路封桥措施以保证安全。（3）因发生桥梁突发事故，桥梁主体结构及其附属设施损坏、坍塌等，导致死亡(含失踪)30 人以上，或者危及 30 人以上生命1641安全，或者重伤 100 人以上。（4）桥梁突发事件造成直接经济损失 1 亿元以上。1.5.2 重大桥梁突发事件(级)：（1）位于城市快速路和主干道上的大桥、城区内其他跨河桥梁、日交通量较大的城市桥梁以及市区其它等级道路上的特大桥，因自然灾害、人为事故等导致桥梁部分坍塌、支座滑动或梁体滑移。（2）桥梁主体及其附属设施遭受严重破坏，桥梁路面出现区域性开裂或塌
7、陷，导致交通基本中断，必须采取断路封桥措施以保证安全。（3）因发生桥梁突发事故，桥梁主体结构及其附属设施损坏、坍塌等，导致死亡(含失踪)10 人以上 30 人以下，或者危及 10 人以上 30 人以下生命安全，或者重伤 50 人以上 100 人以下。（4）桥梁突发事件造成直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下。1.5.3 较大桥梁突发事件(级)：（1）城市快速路和主干道的中小桥梁、日交通量较小的城市桥梁及市区其它等级道路上的大、中型桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁墩柱出现裂缝、开裂或桥台固定支座损坏。（2）桥梁主体及其附属设施遭受较大破坏，桥梁路面出现开裂或塌陷现象，导致交通暂时中
8、断，有必要采取断路封桥措施以保证安全。（3）因发生桥梁突发事故，桥梁主体结构及其附属设施损坏、坍塌等，导致死亡（含失踪）3 人以上 10 人以下，或者危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或者重伤 10 人以上 50 人以下。1642（4）桥梁突发事件造成直接经济损失 1000 万元以上 5000万元以下。1.5.4 一般桥梁突发事件（级）：（1）城市支路和辅道上的中小桥梁、县（乡）级道路上的桥梁、日交通量小的城市桥梁及市区其它等级道路上的小型桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁附属设施倒塌、掉落或桥梁主体结构出现细微裂缝。（2）桥梁主体及其附属设施虽遭受到一定破坏，桥梁路面出现较轻开裂或塌
9、陷，但不影响交通通行。（3）因发生桥梁突发事故，桥梁主体结构及其附属设施损坏、坍塌等，导致死亡（含失踪）1 人以上 3 人以下，或者危及 1 人以上 3 人以下生命安全，或者重伤 1 人以上 10 人以下。（4）桥梁突发事件造成直接经济损失 200 万元以上 1000 万元以下。2组织体系与职责2.1 指挥机构2.1.1 市城市桥梁安全应急处置指挥部按照“精简 、统一、高效 ”的要求，潍坊市城市 桥梁安全应急处置指挥部（以下简称“ 市城市桥梁应急 处置指挥部” ）。市城市桥梁应急处置指挥部指由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长（副主任）、市城管局局长、市水利局局长任副指挥长，全面负责全市桥
10、梁突发事件应急处置指挥协调管理工作。成员单位包括：潍坊军分区、武警潍坊支队、市政府新闻办、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市商务局、市卫1643计委、市国资委、市安监局、市金融办、市地震局、市气象局、市水文局、潍坊供电公司、潍坊广播影视集团、奎文区、潍城区、寒亭区（含经济区）、坊子区、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济开发区政府（管委会）等部门和单位。分支机构：各区政府（管委会）成立区（开发区）桥梁安全应急处置指挥部(以下简称“ 区（开发区）桥梁应急处置指挥部”)。市城市桥梁应急处置指挥部各成员单
11、位设立相应的桥梁安全应急指挥机构，作为市城市桥梁应急处置指挥部的分支机构。2.1.2 市城市桥梁应急处置指挥部主要职责(1)负责组织、领导、监督、协调城市桥梁安全应急和抢险救援工作；(2)贯彻实施有关桥梁安全应急工作的法律、法规和方针政策；(3)全面负责城市桥梁突发事件的应急处置工作；(4)承担市委、市政府交办的其他事项。2.1.3 市城市桥梁应急处置指挥部指挥长、副指挥长主要职责(1)指挥长全面负责市城市桥梁应急处置指挥部的领导工作；决定发布红、橙色桥梁安全预警并启动、级桥梁突发事件应急响应。(2)副指挥长协助指挥长做好市城市桥梁突发事件的防范和应急处置工作；组织协调各区（开发区）桥梁应急处
12、置指挥部及相关单位工1644作，监督检查责任落实情况；受指挥长委托，行使指挥长职权；决定发布黄、蓝色桥梁预警或启动、级桥梁突发事件应急响应。2.2 办事机构2.2.1 市城市桥梁安全应急处置指挥部办公室市城市桥梁安全应急处置指挥部办公室(以下简称“市城市桥梁应急处置指挥部办公室”)作为市城市桥梁应急处置指挥部办事机构，设在市城管局，市城管局局长兼任办公室主任。2.2.2 市城市桥梁应急处置指挥部办公室主要职责(1)贯彻国家有关城市桥梁突发事件应急处置工作的法规和方针、政策，执行市委、市政府、市城市桥梁应急处置指挥部下达的各项指令；(2)负责向市城市桥梁应急处置指挥部汇报相关工作；(3)具体负责
13、市城市桥梁应急处置指挥部日常工作，研究部署城市桥梁突发事件的应急处置工作，开展防范桥梁突发事件的宣传工作，提高全社会对桥梁突发事件的防范意识；(4)根据市城市桥梁应急处置指挥部指令，向各成员单位发布桥梁突发事件的预警信息，启动相应等级的应急响应，并进行现场指挥，做好相关的应急处置工作；(5)组织编制、修订并实施专门应对城市桥梁突发事件的应急预案；(6)组织桥梁养护管理部门对辖区内桥梁进行经常性的检查，建立城市桥梁安全督导机制，督促并协调有关部门做好桥梁应急处置工作；(7)负责推广应用城市桥梁突发事件应急处置的新技术、新1645设备和新材料；(8)通过相关媒体向社会发布应急预警信息；(9)做好其
14、他有关处置城市桥梁突发事件的工作。2.3 成员单位职责潍坊军分区:根据情况需要，协调驻潍部队，并指挥民兵队伍执行桥梁抢险救援、群众营救、物资转移等重大任务。武警潍坊支队：根据市城市桥梁应急处置指挥部的指令，执行桥梁抢险救援、群众营救、物资转移等重大任务。市政府新闻办：负责桥梁突发事件应急处置情况的新闻发布工作。市发改委：负责对桥梁除险加固工程的协调安排与监督管理；负责对城市桥梁重建工程的立项审批或核准。市公安局：负责维护抢险救援的工作秩序和受波及地区的社会治安，保障人民生命财产安全；疏导交通，必要时采取交通管制等措施；建立绿色通道，保证指挥、抢险、救援车辆优先通行，及时到达险情发生地；预防、制止和侦查抢险救援过程中发生的违法犯罪行为；组织指挥消防官兵做好抢险救援工作。市民政局：负责协助市桥梁应急处置指挥部办公室，做好桥梁突发事件中受灾群众的转移安置工作；负责自然灾害导致的桥梁突发事件情况(含人员伤亡)的统计和上报工作。市财政局：负责审批、协调城市桥梁突发事件的救援、善后处置以及市管桥梁交通设施修复所需的资金，做好资金管理，确保资金及时到位。市国土局：负责协调城市重大桥梁工程建设、灾后重建等永久性或临时性占地的审批上报工作；组织、协调、指导、监督地
