1、 深圳市环境基础设施提升改造工作方案 （ 2015 2017 年） 为推进“四个全面”战略布局，以国际一流标准提升我市环境基础设施，打造更具竞争力、更加绿色低碳、更宜居宜业的“美丽深圳”，按照市政府五届一百二十六次常务会议的要求，制定本方案。 一、总体目标 坚持国际一流标准，坚持问题导向和需求导向，针对我市环境基础设施存在的“标准不高、设施不足、管理不严”等问题，加快推进环境基础设施提升改造工作，以国际先进技术和运营管理模式打造我市新、改、扩建环境基础设施，使之真正成为改善环境质量的民心工程和人与自然和谐相处 的典范工程。 2017年底前，完成 4家垃圾卫生填埋场、 6家垃圾焚烧发电厂的升级改
2、造，完成 2 家简易垃圾填埋场封场及 28 家已封场简易垃圾填埋场规范化整治工作，加快推进 3 家新建垃圾焚烧发电厂建设，力争使垃圾焚烧处理率达到 80%，垃圾无害化处理率达到 100%，简易垃圾填埋场规范化封场率达到 100%。 2017 年底前，完成垃圾中转站布局优化工作，全市垃圾密闭化收集率达到 100%，垃圾中转规范化管理达到国际领先水 2 平。 2017 年底前，完成 4 家污水处理厂污泥深度脱水处理工程及 1 家污泥焚烧厂建设，使污水处理厂污泥含水率达到 40%以下，全市污泥无害化处置率达到 100%。 2017 年底前，完成 31家污水处理厂提标改造研究工作，启动 19家污水处理
3、厂提标改造，完成 12家污水处理厂提标改造，力争使深圳河、茅洲河主要水质指标基本达到地表水 V 类标准，龙岗河、坪山河、观澜河主要水质指标达到地表水 IV 类标准。 2017 年底前，完成静脉产业循环经济园区主体工程建设工作，完成 3 家危险废物处置设施能力提升改造工程，完成医疗废物焚烧处置设施新建项目的用地选址及工程建设前期工作，确保全市危险废物无害化安全处理处置率达到 100%。 二、行动与措施 （一） 对现有垃圾处理设施进行污染治理水平提升改造，确保污染物全面达标排放。 根据垃圾处理方式分门别类对全市垃圾处理设施进行升级改造，提升我市垃圾处理设施治污水平，降低环境污染排放强度，减少臭气污
4、染，使其与周边环境和谐共存，缓解居民投诉。 1 生活垃圾卫生填埋场。 打破常规，创新处理模式，提升垃圾渗滤液处理率，杜绝直排偷排。在加大臭气治理的基础上， 3 启动沼气资源化利用。 （ 1）宝安老虎坑垃圾填埋场。 2015年底前，完成一期填埋场封场覆盖及绿化恢复工程；完成二期环保验收调查报告编制工作，完善验收手续，确保渗滤液达标排 放；完成二期西区填埋场沼气收集利用工作，减少臭气扰民。（宝安区政府负责，市人居环境委配合） （ 2）下坪固体废弃物填埋场。 2015年底前，完成填埋场臭气控制工程 20%的工作量，完成渗滤液处理二厂可研设计、概算报批工作。 2016 年底前，完成填埋场臭气控制工程；
5、完成四号吹脱塔与铵结晶工程；加强填埋气体收集利用，实施填埋气提纯制民用燃气工程，运行填埋气焚烧火炬。 2016 年 6 月底前，渗滤液处理二厂开工建设， 2017年底前建成渗滤液处理二厂。（市城管局、建筑工务署负责，市人居环境委、水务局配合） （ 3）鸭湖垃圾填埋场。 力争 2015年底前停用并进行规范化封场。（坪山新区管委会负责） （ 4）坪地红花岭填埋场。 2015 年底前完成填埋库区覆膜密闭抽气、臭气喷淋去除、 HDPE 膜覆盖锚固、沼气收集利用等相关除臭工程，并更新垃圾车冲洗设备、洒水车、扫地车。 2016年底前新建垃圾分类筛上物临时堆放场所及废气处理设施。（龙岗区政府负责） （ 5）
6、环境园建设。 2015年底前完成清水河环境园、老虎坑环境园、坪山环境园和龙岗区红花岭低碳生态环境园道路、周边 4 环境及内部景观绿化提升改造工作。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、坪山新区管委会负责） 2 生活垃圾简易填埋场。 对未封场的简易填埋场进行规范化封场或无害化改造，对已封场的进行评估跟踪，确保安全封场。 （ 1）未封场的简易垃圾填埋场。 葵涌大林坑垃圾填埋场。 争取 2016 年底前完成招投标工作并进行无害化改造。（大鹏新区管委会负责） 大鹏水头垃圾填埋场。 2016 年底前完成规范化封场及生态恢复主体工程建设。封场后继续进行填埋气体导排、渗滤液导排和处理、环境与安全监测等运行管理
7、，直至填埋体达到稳定。（大鹏新区管委会负责） （ 2）已封场的简易垃圾填埋场。 2015 年底前，完成玉龙坑等 28 个已封场简易垃圾填埋 场的生态修复、安全评估跟踪工作。2016 年底前，根据评估结果，对无填埋气体及渗滤液导排、处理设施的简易填埋场，按照生活垃圾卫生填埋场封场技术规程完善导排、处理系统，并对渗滤液、填埋气体、地下水、垃圾堆体沉降等进行跟踪监测，直至垃圾填埋场完全稳定化。 2017 年底前，所有简易垃圾填埋场均完成规范化封场，消除安全隐患。（各区政府、新区管委会负责，市城管局、人居环境委配合）。 3 生活垃圾焚烧发电厂。 （ 1）垃圾焚烧厂渗滤液处置 。 2015 年底前根据生
8、活垃圾焚烧污染控制标准（ GB18485-2014）对全市确因场地和技术等 5 条件受限，渗滤液无法自行全量处理的垃圾焚烧厂，核定水量，制定渗滤液外运至市政污水处理厂处理的方案，开展相关技术路线评估。 2016 年底前，根据评估结论，在确保不对污水处理厂造成不良冲击的情况下，全盘统筹安排调配渗滤液外运处理。2017年底前，实现我市垃圾焚烧厂渗滤液全量处理达标排放。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市水务局、市人居环境委配合） （ 2）垃圾焚烧厂飞灰处置。 2015年底前，核定全市可接纳飞灰的生活垃圾填埋场所，并在选定的垃圾填埋场内设专区 安全处置，完善相关手续。 2016 年
9、底前，实现我市垃圾焚烧厂飞灰全量合法妥善处置，并开展焚烧飞灰资源化新技术示范项目研究及建设。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市规划国土委、市人居环境委配合） （ 3）垃圾焚烧厂烟气处理。 2015年底前对我市垃圾焚烧厂进行全面调查并制定烟气处理系统升级改造方案。 2017 年底前完成各垃圾焚烧厂烟气处理系统提升改造工作，使垃圾焚烧厂烟气排放相关指标达到欧盟 2010/75/EU 标准。（市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责） （ 4）生活垃 圾焚烧发电厂提升改造。 盐田、南山垃圾焚烧发电厂。 2015 年底前启用飞灰螯合处置设施，对飞灰进行预处理后送生活垃圾填埋
10、场填埋。 2016 年底前，完成厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改 6 造、进厂道路及周边环境提升改造。 2017 年底前，完成焚烧线干法脱酸改造，启动活性炭称重、投加系统改造。（市城管局、南山区政府、盐田区政府、市能源集团负责） 宝安老虎坑焚烧发电厂。 2016 年底前，完成 3 个垃圾车栈桥的整体密封改造、厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改造。 2017 年底前，完成焚烧线余热锅炉扩容改造 ；完成一期垃圾焚烧炉助燃燃烧器更换；完成二期 4 条焚烧线干法脱酸改造，启动一期 3 条焚烧线干法脱酸改造；启动焚烧线活性炭称重、投加系统改造及试验烧碱作为中和剂改造。（宝安区政
11、府、市能源集团负责） 平湖垃圾发电厂一期。 2015 年底前，完成“ UBF-两级 A-O反硝化 -UF 超滤 -NF 纳滤”渗滤液组合处理工艺设施升级改造工程，完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。 2016 年底前，对渗滤液处理系统进行扩容 ,完成渗滤液浓水深度处理装置安装；垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置；完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改 造 , 增加气体洗涤处理设施；在主厂房的框架上增加汽机间及冷却塔；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造；完成进厂道路及周边环境提升改造。2017 年底前增加焚烧炉及余热锅炉系统、汽轮发电系统、烟气净化系统、电气系统、自控系统等相关配
12、套设备设施，完成一备一用应急技改工程并投入运营；完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造；更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器。（龙岗区政府负责，市规划国 7 土委、人居环境委配合） 平湖垃圾发电厂二期 。 2015 年底前，启动渗滤液处理设施升级改造前期工作，选取生物脱氮、生物组合、高级氧化 AOPs等渗滤液处理新技 术制定改造方案； 2016年开展改造建设工作，2017 年底前建设完成。 2015 年底前完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。 2016 年底前，完成渗滤液浓水深度处理装置安装；垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置；完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造；完成进厂
13、道路及周边环境提升改造。 2017 年底前，更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器；完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造，增加气体洗涤处理设施。（龙岗区政府负责，市规划国土委、人居环境委配合） 龙岗中心城垃圾焚烧发电厂 。 2015 年底 前增加臭气深度处理装置及异味气体洗涤处理设施，增加垃圾大厅负压装置，增设出渣系统密封装置及废气处理设施；研究渗滤液处理设施升级改造或渗滤液外运处理方案。 2016 年底前，完善渗滤液处理相关手续，确保渗滤液全量处理达标排放；完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造。 2017 年底前，完成烟气处理系统提升改造工作。（龙岗区政府负责） 4 余泥渣土受纳场。 提升现有余泥
14、渣土受纳场污染控制水平，加快新受纳场建设。 2015 年底前，完成市城管局部九窝余泥渣土受纳场管理改造工程，完善防尘治理及水土保持措施，严 8 控水土流失， 加强边坡安全防范。 2015 年底前，加快坪山新区新增余泥渣土临时受纳场的选址研究，完成坪山新区秀沙、秀禾、李中等 3 个临时余泥渣土受纳场的建设。（市城管局、坪山新区管委会负责，市规划国土委、住房建设局、龙华新区管委会配合） （二）高标准新建、扩建垃圾焚烧发电厂。 强化全市垃圾统筹管理，制定垃圾处理规划、政策、标准，加强监督、指导和全过程监管。按照“相对集中、适度分散”的布局原则，以超越欧盟 2010/75/EU 标准为基本要求，加快推
15、进东部环保电厂、宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、南山垃圾焚烧发电厂二期等大型骨干处理 设施建设工作。同时，根据我市垃圾处理量增长需要，在光明、坪山、龙华、大鹏等新区开展垃圾焚烧处理设施布点规划和建设工作，提升我市垃圾焚烧处理比例。 1东部环保电厂。 2015年底前完成征地、环评等工作，场地平整动工； 2018 年 3 月 31 日前主体工程建成； 2018 年 12 月31 日前项目竣工验收并投入运营。（龙岗区政府、市城管局负责，市规划国土委、人居环境委、能源集团配合） 2宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期。 2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设； 2018 年 3 月 31 日前主体工程建
16、成；2018 年 12 月 31日前项 目竣工验收并投入运营。（宝安区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合）。 3南山垃圾焚烧发电厂二期。 2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设； 2018 年 3月 31日前主体工程建成； 2018 9 年 12 月 31 日前项目竣工验收并投入运营。（南山区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合）。 （三）形成餐厨垃圾收运处理体系，加快实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。 1 加快餐厨垃圾处理设施建设。 2015年底前，完成龙岗区、坪山新区的餐厨垃圾处理设施建设，力争完成罗湖区餐厨垃 圾处理设施建设。 2016
17、 年底前，完成光明新区餐厨垃圾处理设施及大鹏新区餐厨垃圾预处理中心建设，力争完成福田区、宝安区餐厨垃圾处理设施建设。（各区政府、新区管委会负责，市城管局配合） 2提高餐厨垃圾收集率。 2015年底前，重点开展南山区餐厨垃圾收运执法试点工作，使南山区餐厨垃圾处理设施实现满负荷运营，全市废弃食用油脂收集率达 30%以上。 2016年以后，根据各区餐厨垃圾设施建设情况，采取相应的执法措施，保证餐厨垃圾处理设施满负荷运转。（各区政府、新区管委会负责，市城管局配合） （四）提升垃圾中转设施污染控制水 平，完善运输设施。 推行垃圾收运全过程密闭化，取缔破旧、不密闭的工具设备，规范垃圾收集点、垃圾转运站、垃
18、圾收集工具设备和运输车辆的日常运行管理，杜绝垃圾裸露、敞开式收运和沿途洒漏等现象。 1垃圾中转站。 2015年底前，制定全市垃圾中转站优化布局方案，新建或升级建设大型中转站，配备除臭、高压冲洗、隔 10 音减噪等设施，规范垃圾转运站运行管理，保持站点内外干净整洁，垃圾压缩装载过程中充分排水，确保污水排入市政污水管网。 2015 年底前，福田、罗湖、盐田、南山区垃圾密闭化收集率达到 100%，宝安、龙岗区和各新区达到 90%以上。 2017 年底前，全市垃圾密闭化收集率达到 100%。（市城管局、各区政府、新区管委会负责） 2垃圾运输设施 。 2015年底前，建立清运公司黑名单制度，逐步淘汰存在
19、装卸部件老化、渗滤液压缩设备故障、跑冒滴漏问题的垃圾清运车辆；提高政府购买清运服务的准入标准，优先选取配备密闭性好、排水设施齐备、压缩功能好的环保型垃圾运输车的清运公司从事垃圾清运服务；制定相关政策，鼓励垃圾处理企业开展垃圾运输工作。 2016年底前，全面淘汰落后运输车辆，加强运输人员规范作业，杜绝运输过程造成环境污染。（市城管局负责） 3 推进垃圾分类工作。 推进垃圾源头减量，落实垃圾分类收集、运输、处理的辖区主体责任，尽快出台深圳市全面推进生活垃圾分类减量实施方案，构建与国际化城市环境相匹配的科学合理的分类体系、规范有序的收运体系、全面系统的处理体系和高效便捷的监管体系，将深圳建设成为分类标准科学、市民参与广泛、实施效果显著的生活垃圾分类示范城市，进一步提高我市垃圾减量化、资源化和无害化水平。（市城管局、各区政府、新区管委会负责）
