1、2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 专 业： 工程造价 答 辩 人： 学 号： 指 导 教 师： 答 辩 日 期： 代建项目的全过程造价审计 及资金监管问题研究 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 代建项目的发展趋势 3 1代建项目造价审计及资金监管现状 2 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 选题背景 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 代建制，是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 中华人民共和国建筑法 、 国务院关于投资体制改革的决定
2、 、各省市政府投资项目实行代建制管理办法等法律法规及政策规章的颁布。 全国各地政府投资建设工程实施代建项目管理模式的试点工作取得显著成效，代建项目的发展受到越来越多的关注和重视。 代建项目的推广将成为必然趋势 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 代建项目的发展趋势 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 省市 名称 开始 时间 代建项目投资情况 政府规定必须实施代建项目的工程范围 厦门 1995年 2005年 2008年 7月，累计开展代建项目 114项，总投资额约为 1215亿元。 土建投资总额 1500万元以上的市级财政性投融资建设的社会事业项目实行代建制，财政投融
3、资的其他建设项目逐步实行代建制度。 青岛 1998年 截 至 2008年 7月， 累计开展代建项目 70项，总投资额约 160亿元。 项目总投资 1000万元及以上且财政性资金占项目总投资 50%及以上的非经营性项目（不含单纯设备购置项目）以及市政府规定的其他项目。 北京 2002年 截至 2007年底，累计开展代建项目 65项，总投资额约 65亿元。 总投资 3000万元以上且政府投资占 70%以上的单个或同类捆绑项目实行代建制，涉及国家安全、保密、防灾抢险的除外。 河北 2002年 截至 2008年 7月，累计开展代建项目 16项，总投资额约 20.2亿元。 使用省财政性资金（含中央预算内
4、资金和国债资金）占项目总投资 50%以上且总投资 500万元及以上，或不足 50%但总额达到 2000万元及以上的非经营性项目。 浙江 2005年 截至 2008年 6月，累计开展代建项目 25项，总投资额约为 27.4亿元。 投资规模在 500万元以上的办公业务用房及培训、教育中心、社会事业项目、政法设施项目、公用事业项目。 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 全国代表省市代建项目实施情况一览表 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 目前代建项目造价审计及资金监管是将重点放在对工程竣工验收后的结算审计及监管，是一种事后的审计监督，在决策、设计、招投标、施工阶段审计部
5、门没有完全介入，整个工程实施过程出现了监督视野中的“盲区”，国家有关工程审计的法规不能及时地贯彻执行，容易形成施工、监理、造价、管理、审计相脱节的现象，从而影响代建项目的造价控制效果。 造价审计及资金监管具有”事后性” 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 代建项目造价审计及资金监管现状 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 1 传统的造价审计及资金监管方式无法适应代建项目的发展，应动态调整管理过程中出现的问题，并引入全过程的造价审计及资金监管。 2 目前大多研究是针对竣工阶段审计出现问题如何解决，少有系统研究代建项目全过程造价审计的论文，或论文仅限于概念性讨论阶段。
6、背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 研究意义 3 本文研究的代建项目全过程造价审计作为一种全面的、动态的审计方式，能够适应市场的发展，保证代建项目在计划投资金额内完成建设。 审计风险 审计 职能 资金监管 审计要素 全过程审计 各阶段审计 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 文献研究 本文通过对审计要素及职能、全过程造价审计、各阶段造价审计、资金监管和审计风险等方面文献进行研究，为代建项目的全过程审计及资金监管问题的研究奠定了基础。 得到一个较为完整的代建项目的全过程审计及资金监管问题的研究现状。 2011届天津理工大学管理学
7、院工程造价专业本科毕业论文答辩 技术路线图 提出问题 分析问题 解决问题 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 代 建 项 目 全 过 程 造 价 审 计 及 资 金 监 管论 题 的 提 出研 究 背 景 及 意 义 国 内 外 研 究 现 状 研 究 范 围 界 定代 建 项 目 全 过 程 造 价 审 计 及 资金 监 管 的 相 关 理 论 分 析代 建项 目风 险识 别代 建项 目风 险分 析代 建项 目风 险防 控过程管理风险管理代 建 项 目 全 过 程 造 价 审 计及 资 金 监 管 的 过 程 管 理代 建 项 目 全 过 程 造 价 审 计及 资 金 监 管 的 风 险
8、 管 理造 价 审计 及 资金 监 管审 计 的内 容造 价 审计 及 资金 监 管的 措 施建 议造 价 审计 及 资金 监 管存 在 的问 题2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 代建项目的参与主体及职能 论文研 究对象 财 政 评 审 机 构 政 府 投 资 人 审 计 机 构建 设 行 政主 管 部 门银 行 等 金 融机 构代 建 人项 目 管 理 公 司使 用 人 （ 项 目 用户 ）施 工 总 承 包 商 设 计 单 位 供 应 商代 建 项 目协 助 管 理协 助 管 理担保保险投 资 评 审资 格 准 入合 同 备 案市 场 竞 争合 同 约 束监 督接
9、 收 和 使 用政 府 管 理 层 面项 目 管 理 层 面工 程 承 包 层 面委 托 代 建 合 同审 计 监 控背景意义 理论基础 过程管理 风险管理 2011届天津理工大学管理学院工程造价专业本科毕业论文答辩 范围 作者 决策阶段 设计阶段 招投标阶段 合同签订阶段 施工阶段 竣工阶段 项目后评价阶段 赵玉谦 栾志霞 徐斌 刘芳、王银根 廖赪、李荣玲 宫兴国、蒋中伟、雷凡 叶茂中 合计 7 7 5 2 7 6 2 不同学者对全过程造价审计及资金监管各阶段的范围界定不一致，主要集中在：决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段、竣工阶段、项目后评价阶段。本文运用文献勾选法对造价审计各阶段的范围划分进行界定，如下表所示。 代建项目的全过程造价审计阶段划分 背景意义 理论基础 过程管理 风险管理
