1、非经营性政府投资项目全过程造价审计问题研究 报告人： 班级： 指导老师： 研究背景问题的产生我国非经营性政府投资项目实行全过程造价审计的必要性1.国家加大非经营性政府投资项目投资力度2.非经营性政府项目投资效益低下资金得不到有效控制3.全过程造价管理存在的问题 3.现阶段审计存在问题2.全过程造价审计没有介入1.竣工决算审计是事后审计非经营性政府投资项目非经营性政府投资相关概念界定1.非经营性政府投资项目是指那些不以盈利为目的，为了实现一定的社会职能或满足社会的公共需要及人民福利而进行的政府投资项目，诸如学校、国防、卫生、环保以及慈善事业等方面的投资项目。2.非经营性政府投资项目全过程造价审计
2、是指审计部门对政府投资项目从审核项目投资决策程序、施工图预算开始，到参与招标投标工作，期中审计，竣工决算审计，直至竣工项目后评审进行监督。而目前审计机关在开展政府投资项目的监督时，通常将全过程跟踪审计和其他审计手段（例如绩效审计）相结合，将绩效审计 政府投资项目审计 ，在全过程跟踪审计的 实施绩效评 。全过程造价审计各阶段范围确定范围作者事前审计 事中审计 事后审计建设项目前期审计设计阶段招投标阶段合同签订阶段施工阶段 竣工结算阶段项目后评价阶段刘芳王银根 廖赪李荣玲 孙伟胡永安 高越嵩 阎宝志 宫兴国蒋中伟雷凡 叶茂中 陈鸿 通过上表 全过程造价审计各阶段审计范围确定 下1.事前审计 建设项
3、目前期审计阶段 项目设计阶段 招投标阶段 合同签订阶段2.事中审计 项目施工阶段 施工阶段前期审计 施工实施阶段审计3.事后审计 项目竣工结算阶段论文研究框架审计范围确定事前审计事中审计事后审计审计 研究结 研究背景国 研究 审计 全过程造价管理不研究 研究 研究 currency1 控制 得结 “问题问题决问题事前审计Click to add Title事前审计4.合同签订阶段审计a.合同 审计b.合同签订 fifl审计c. 资 合同行审计3.招投标阶段审计a.招标项目性审计b.招标 性审计c.招标程审计1.建设项目前期阶段审计 a.建设项目资金审计b.建设项目审 的审计 2.设计阶段审计a
4、.设审计b.”设计审计c.设计概算审计建设项目前期阶段审关 审计内容拟解决的问题 审计方法.没有项目建 行性.行性研究 不全不实3.行性研究有大的 性 . 国家 的相关 定.行性研究 实施 投资 (概)算审 行 经效益评价工程建设资金的审计 对可行性研究的审计对项目建议书的审计设计阶段审计关 表设计阶段 决的问题 设计阶段审计 设计阶段审计 设计阶段审计行性 建设 设计的不 设计实力不 通过关 设计 审 有通过招标 合投标资 的设计的设计 设计行设计招投标 设计 标设计力 的设计 合同上要 设计 员 工程投资问题 设计 员 技术轻经 审 ”设计的行性 技术性 经性 科学性有采用化设计的 措施
5、注 审 设计深度 审核设计 的合理性 安全性 施工设计 3 “倡 设计行控制 化设计 多 比是衡 设计实用性 先性 经性的 要手段 审 是利用价值工程化设计 价值工程作为 种相当熟而又行之有效的技术是降低 的有效 设计阶段审计关 表设计阶段 决的问题 设计阶段审计 设计阶段审计 设计阶段审计行性 3 设计费取费问题 设计合同存在“阴阳合同”或者 行不到 3 设计概算审计 工程项目实行限额设计 限额设计按照”设计总概算控制技术设计 施工设计按 配的投资限额控制设计严控制不合理 更 6 引入限额按比例“的机制使设计增 建设共同控制的意积极调 了目前真实的 取费况以避免“阴阳合同”问题的 生 “ 边
6、”工程问题 审 有组织设计 施工 建设 有关权威专家 纸行会审以便减少设计 更达到投资效益最大化7 行设计纸审制度针 施工中的 差错 材料设备技术参 不明确 前后矛盾 含糊其辞影响工程计价及施工问题行充 讨 并明确招投标阶段审计关 表招投标阶段审计 决的问题 招投标阶段审计的招投标阶段审计招投标阶段行性 . 避招标 或不招标 招标 评标办 招标程 招标过程是存在 避招标或招标行为应制定以 合评审评标的招标项目范围 范围以 的招标项目 实行合理低价中标的评标办以防止评标 围标 打高 其他投标 打低 的不公正现象 中标获取超额利润 降低围标的期 收益 .“暗箱操作” 招标 审 招标 设计 纸及有关资料标底标底计价.“高招标过程的透明度 减少暗箱操作加招标过程中的监是防患于未然的个有效措施设立举箱 公布举电话 有围标行为的招标工程行揭举者加以保护 3. 标底 3 审 设计 施工监理 资 应的资 资力 技术 况3. 相关 例加大 力度 行力度 降低围标的期收入 加大 措施 相关 制定 的投 理 调 核实程 调 结 定公 例 . 评 审 招标 “ 的工程 . 相关 实行资 审评审制度有效防止围标的 要举措
