怀化市土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一节规划目的与依据一、规划目的贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，保护资源与保障发展并重，提高政府利用土地资源进行宏观调控的能力；落实最严格的耕地保护制度，维护农产品安全；落实最严格的节约用地制度，有效控制新增非农建设用地，特别是城镇村新增非农建设用地规模，促进土地资源优化配置和集约利用；改善土地生态环境，增进土地生态安全；调整土地利用结构，优化土地利用布局，使用地结构向生活富裕、生产高效、生态文明的方向不断优化，保证怀化市经济社会持续、稳定协调发展。二、规划依据（一）法律法规和文件1 、中华人民共和国土地管理法；2 、中华人民共和国城乡规划法；3 、中华人民共和国土地管理法实施条例；4 、湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法；5 、基本农田保护条例；6、市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（国土资厅发200910号）；7、关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号
