1、千岛湖旅游度假区发展战略研究I毕业论文（20_届）千岛湖旅游度假区发展战略研究所在学院商学院专业班级工商管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日千岛湖旅游度假区发展战略研究II摘要随着“黄金周”的深入，其极大地推动了度假旅游的发展，加之国家旅游局着手推动“三区生态旅游示范区、旅游度假区和旅游扶贫区”建设，旅游度假区的立项和建设已经成为全国性的热潮。随着度假旅游的快速发展和旅游度假区之间竞争的加剧，定位核心客源市场，形成度假区特色，及满足旅客多方面的需求成为旅游度假区发展的新趋势，并且千岛湖旅游活动规模的逐步扩大和旅游产业地位的提高，必须重新审视千岛湖旅游度假区发展中的一些重大问题和面临的新挑
2、战，因此目前迫切需要有完善的发展规划来指导千岛湖旅游度假区的发展。本文基于此情况出发，借鉴了国内外的先进经验和理论对度假区进行了详细地规划研究，并且在总结前人关于度假旅游发展战略理论与实践研究的基础上，结合当前旅游发展中出现的新现象和新问题，探讨了以SWOT分析要素为核心，综合分析旅游度假发展的优势、劣势、机会和挑战等相关因素，运用较新的旅游发展理念对千岛湖旅游度假区发展战略问题进行理论与实证相结合的研究。分析千岛湖资源特色、区域市场，试图更多地发掘千岛湖旅游竞争潜力，并深入分析千岛湖旅游业的综合竞争能力，在此基础上制定旅游度假业的战略发展目标，提出了符合千岛湖实际，且能实施的旅游度假区发展战
3、略。关键词旅游；度假区；战略；SWOT分析；千岛湖千岛湖旅游度假区发展战略研究IIABSTRACTWITHTHEINDEPTH“GOLDENWEEK“HOLIDAYS，ITSGREATLYPROMOTEDTHEDEVELOPMENTOFTHEVACATIONTRAVELING,TOGETHERWITHTHENATIONALTOURISMADMINISTRATIONTOPROMOTE“ECOTOURISMDEMONSTRATIONABBASOVTOURISM,TOURISTRESORTSANDFUPINOU“CONSTRUCTION,TOURISTRESORTPROJECTANDCONSTRUC
4、TIONHASBECOMENATIONWIDEBOOMWITHTHERAPIDDEVELOPMENTOFTHEVACATIONTRAVELINGWITHTOURISTRESORTCOMPETENCYINTENSIFYING,POSITIONINGCORETOURISTMARKET,FORMRESORTFEATURES,ANDMEETPASSENGERVARIOUSDEMAND,BECOMINGTHENEWTRENDOFDEVELOPMENTOFTOURISTRESORT,ANDTHEQIANDAOLAKETOURISTACTIVITIESOFGRADUALLYEXPANDTHESCALEAND
5、THESTATUSOFANDTOURISMINDUSTRY,MUSTREEXAMINETHEQIANDAOLAKETOURISTRESORTOFSOMEMAJORPROBLEMSANDDEVELOPNEWCHALLENGESOTHEREISANURGENTNEEDFORAPERFECTDEVELOPMENTPLANTOGUIDETHEQIANDAOLAKETOURISTRESORTDEVELOPMENTTHISPAPERBASEDONTHISSITUATION,LESSONSFROMTHEFOREIGNADVANCEDEXPERIENCEANDTHEORYTOTHEDETAILEDPLANNI
6、NGAREA,ANDBASEDONTHESUMMARYABOUTHOLIDAYTOURISMDEVELOPMENTSTRATEGYPREDECESSORSTHEORYANDPRACTICERESEARCH,COMBININGTHECURRENTTOURISMDEVELOPINGTHENEWPHENOMENAANDNEWPROBLEMS,BASEDONTHESWOTANALYSISELEMENTSASTHECORE,COMPREHENSIVEANALYSISOFTHEDEVELOPMENTOFTOURISMVACATIONSTRENGTHS,WEAKNESSES,OPPORTUNITIESAND
7、CHALLENGESRELATEDFACTORS,USINGANEWTOURISMDEVELOPMENTPHILOSOPHYFORTHEQIANDAOLAKETOURISTRESORTDEVELOPMENTSTRATEGICPROBLEMSINTHEORYANDEMPIRICALCOMBINATIONOFRESEARCHANALYSISTHEQIANDAOLAKERESOURCECHARACTERISTIC,REGIONALMARKET,ATTEMPTINGTOEXPLORETHEQIANDAOLAKETOURISMCOMPETITIVEPOTENTIALITY,ANDINDEPTHANALY
8、SISOFTHEQIANDAOLAKETOURISMINTEGRATEDCOMPETITIONABILITY,BASEDONESTABLISHINGTOURISMVACATIONINDUSTRYSSTRATEGICDEVELOPMENTTARGET,PUTFORWARDACCORDWITHQIANDAOLAKESACTUAL,ANDCANIMPLEMENTTHETOURISTRESORTDEVELOPMENTSTRATEGYKEYWORDSTOURISMRESORTSTRATEGYSWOTQIANDAOLAKE目录引言11导论211选题背景212研究意义及目的313研究内容框架32基础理论研究
9、521对旅游度假区发展的研究现状5211国外旅游度假区发展的研究现状5212国内旅游度假区发展的研究现状522战略研究现状6221国外对战略的研究现状6222国内对战略的研究现状623对旅游目的地竞争力的研究现状7231国外对旅游目的地竞争的研究现状7232国内对旅游目的地竞争的研究现状724国内外旅游渡假区经验借鉴83千岛湖旅游度假区发展现状931千岛湖旅游度假区地理、交通区位概况932千岛湖度假区管理、发展模式933千岛湖度假区景区项目建设104千岛湖旅游度假区SWOT分析1241优势分析（S）12411交通区位优势12412良好的资源依托13413基础设施较为完善13414毗邻国家旅游风
10、景区1442劣势分析（W）15421度假氛围不浓、产品比较单一15422度假区管理体系不完善15423人才保障体系不完善1543机会分析（O）16千岛湖旅游度假区发展战略研究431高铁时代即将到来16432度假市场潜力巨大17433政府的大力支持1744挑战分析（T）18441生态环保与开发建设矛盾18442消费者高标准需求18443国内旅游度假区竞争激烈195千岛湖旅游渡假区发展策略分析2051基础设施特设化2052加强管理水平2153做好网络营销推广2254加强资源环境、建设资金、人才智力的保障23541资源环境保障23542建设资金保障23543人才智力保障24结论25参考文献26致谢错
11、误未定义书签。千岛湖旅游度假区发展战略研究1引言旅游是最具优势的生态财富。旅游业可以说是一个资本节约型的“无烟工业”，是诸多财富中与情形冲突最小、方针最接近的财富。它不仅可以在经济勾当中发生巨年夜效益，而且在情形效益、社会效益等方面阐扬积极浸染。它作为绿色生态财富，强调绿色开发、绿色经营、绿色打点、绿色出产、绿色营销、绿色消费，是其它财富可持续成长的典型，在情形呵护和生态培植中阐扬主要浸染。旅游是最具活力的向阳财富。旅游业被称为“永远的向阳财富”，它像初升的太阳，其潜力无限，前途无量。旅游业属于消费进级类行业，它的发家水平是一个国家，一个地域经济成长，社会文明前进的主要标识表记标帜。旅游是最具
12、辐射力的带动财富。成长旅游业对换整经济财富结构具有很强的带动浸染，它不单是第三财富的先导财富，而且还能促进第一、第二财富的成长，带动社会就业，同时还能推进精神文明培植，促进城乡统筹成长、提高城市品位。首先旅游业属于成为“风光就地生意”，供给的是处事产物，不需要支出若干好多物质产物，不需要进行多环节的远距离运输，不需要破耗良多能源，即时生意、现汇收入，能直接增添财政收入。同时，成长旅游业对经济的促进浸染，还在于其联系关系辐射功能强。据“世界旅游组织”测算，旅游业每直领受入1元，相关行业的收入就能增添43元；旅游业每增添1个直接就业人员，社会就能增添5个就业机缘。据此来看，旅游业对于当今社会的发展
13、和地方经济的增长具有积极地带动作用，作为以旅游为主业的千岛湖更应当将旅游业发展得更加尽善尽美。千岛湖旅游度假区发展战略研究21导论11选题背景度假旅游始于公元初，直到18世纪，休闲度假也只是少数统治阶级和富裕阶层消磨闲暇的一种活动。大众化的休闲度假出现于19世纪。在当时，随着中产阶级规模的扩大，可自由支配的财富的增多，便捷交通的出现，尤其是工业化和城市化的快速发展，导致城市环境问题日益加剧，使大众休闲度假在欧美等国家日益活跃，具有医疗性质和保健性质的环境质量优越的地域成了人们在闲暇时间竞相追逐的地区，如海滨度假、湖滨度假、山地度假和温泉度假等不同资源类型的度假地。目前度假旅游已形成了庞大的市场
14、需求，并且趋向主流，随着旅游业的快速发展，旅游度假区不仅扩展的类型多、功能多，而且覆盖区域广大，产业和经济意义明显。由最早的山地避暑、滨海度假区村，发展到当前环城、温泉、山地、森林、草原、水滨、滑雪等多种类型并存的局面。形成这样趋势的原因主要是新的消费人群不断产生，这类人群生活压力大，对轻松生活的现实需求打，只要一有时间就会选择度假的方式来享受假日，并且旅游消费者不断成熟，人们不再满足游览式的观光旅行，而是希望能够体验，还有休闲度假的条件不断完善，交通、水电等基础设施条件一应俱全。我国的度假旅游历史也很早，早期的度假较典型的为皇家园林与私家园林式的旅游度假区，如河北承德的避暑山庄，北京的颐和园
15、等皇家园林，以及苏州、无锡等地的私家园林，但度假的主体为极少部分帝王将相、皇亲国戚和社会名流。现代休闲度假则主要集中在海滨、山地和温泉疗养地等，以避暑和修疗养为主要目的。中国开始休闲度假的时间为20世纪90年代。以1992年国务院批准建立的12个国家旅游度假区为标志，但当时只是针对外籍游客。从1995年“五一”黄金周假期的启动，以及国家旅游局自1996年起每年推出的一个主题活动，促进了旅游市场的快速发展。到2003年，人均GDP达到了1000美元，按照国际经验，观光旅游业进入春天，根据2009年中国旅游业统计公报，即使在困难的2009年，我国的旅游业总体保持了平稳较快增长。全年共接待入境游客1
16、26亿人次，国内旅游人数1902亿人次，中国公民出境人数达到476563万人次。旅游市场的大力发展间接为度假提供了发展基础。按照国际经验，当一个国家或地区人均GDP已达到3000美元时，度假需求才会普遍产生。早在2007年，我国人均GDP已达到2456美元，其中上海、北京、天津、浙江、江苏等十个地区的人均GDP超过3000美元。到2010年中国人均GDP已超过3000千岛湖旅游度假区发展战略研究3美元，大众化的休闲度假已蓬勃发展。目前，全国12处国家旅游度假区基本成形。即满足了海内外度假需求为导向的国家旅游度假区和部分省级旅游度假区，也满足暑期度假休闲需求为主的海滨度假地和双休日需求的环城市旅
17、游度假设施。与旅游度假的红火发展和度假旅游区的雨后春笋形成鲜明对照的是目前存在的问题。在开发过程中，对度假旅游需求与旅游度假区发展趋势把握不准，景区景点老化，发展潜力缺乏，个别度假区成了高档别墅区或有这方面的需求。另一方面，在投入过程中过度重视硬件投入，而忽视软件投入，导致管理制度和水平跟不上经济发展和旅客要求，并且旅游度假区策划创意与规划设计缺乏新意，千篇一律。12研究意义及目的千岛湖发展旅游业从1982年开始，至今近30年，无论从基础设施和管理水平上都有了很大的发展和完善，这都为度假发展奠定了基础，也是现阶段大多数趋向发展度假的地区所共有的优势。然而千岛湖发展度假仅从2007年开始，至今才
18、4年时间，其中存在着许多问题尚未发现和解决，如度假产品单一，这也是许多度假区发展的通病。随着度假旅游的快速发展和旅游度假区之间竞争的加剧，能够准确定位核心客源市场，形成度假区特色，及满足旅客多方面的需求成为旅游度假区发展的新趋势，度假区发展必将面临新的挑战。本文借鉴了国内外的先进经验和理论对度假区进行了详细地规划研究，并总结前人关于度假旅游发展战略理论与实践研究的基础上，结合当前度假发展中出现的新现象和新问题，通过SWOT分析，找到千岛湖度假发展的问题，提出解决思路，以此为许多度假区发展提供借鉴。13研究内容框架本论文的研究路线为1阅读收集有关文献战略基础理论的阅读、旅游目的地竞争力的研究阅读
19、、旅游度假区有关规划阅读和国外度假发展经验借鉴。千岛湖风景旅游局和千岛湖旅游度假区管理委员会走访，收集内部资料，进行统计分析。2对千岛湖旅游度假区的现状概况及度假区内景区项目建设的介绍，在此基础上分析千岛湖度假区的优势、劣势、挑战和机会。3对旅游度假区发展态势和旅游目的地竞争力等关键问题进行重点研究。4在研究的基础上，形成论文结构，并完成论文。见下图千岛湖旅游度假区发展战略研究4图1研究技术路线形成论文成果阅读收集有关文献对旅游局和度假管委会实地进行内部资料的收集和网络资料收集统计资料数据及分析研究概况国内外旅游度假区发展概况以及成功经验借鉴千岛湖旅游度假区发展现状研究地理交通区位介绍资源建设
20、经营管理项目建设旅游度假区SWOT分析千岛湖旅游度假去发展策略分析千岛湖旅游度假区发展战略研究52基础理论研究21对旅游度假区发展的研究现状211国外旅游度假区发展的研究现状KLAUS1955以路易斯安娜海湾为例、JAMES1955以SAUBLE海滨为例等都讨论、验证、接受了巴特勒提出了旅游地生命周期理论，认为在度假区的发展中也存在探查、参与、发展、巩固、停滞、衰落或复苏这6个阶段。而GERDA1998则研究了当代海滨度假区在经历了停滞期之后的发展，并提出了探索发展稳定饱和的旅游度假区新发展阶段。ANDREAS2004提出一个在旅游市场和度假区空间结构中内生变化的新的理论模式。HANS1982
21、对SCHEVENINGEN度假区的复苏过程进行研究后得出区位和组织结构方面的再发展是两大关键因素。212国内旅游度假区发展的研究现状毕斗斗2002曾从旅游度假区的空间布局模式、投资运营模式、管理营销模式三个层面对我国旅游度假区的开发模式进行了具体研究。张建忠、杨新军2005提出康体休闲与康复养生是现代旅游时尚和消费需求，为旅游度假区提供了旅游经济新的增长点，张建忠根据温泉旅游度假区接待服务娱乐设施的现状，具体设计了/又种SPA天地，并进行了相应的CI和CS策划。邵红菊2003在综观国内外旅游业发展大势的前提下，结合江苏省旅游度假区的建设开发，对连云港市赣榆的海州湾度假区在自然环境、旅游资源、区
22、位优势等方面条件进行了分析，指出了要真正推动度假区的建设发展，必须从合理定位、改善措施、突出特色、加大宣传、强化经营管理、协调发展等方面进行一系列深入细致的艰苦工作。王莹、骆文斌2002在对浙江省旅游度假区及旅游者调查的基础上，对一些与度假区发展关系密切、带有普遍意义的问题进行深入的探讨，如度假区管理机构设置、招商引资、建设用地、整体形象、市场培育等。管立刚、张辉1997分析了大连建设地方旅游度假区具有优越的资源和区位条件，指出其符合旅游者的心理需求分析了大连地方旅游度假区开发建设的千岛湖旅游度假区发展战略研究6方向应独具特色，开发规模适度营造富有文化内涵强化优质服务、提高反客为主的管理；加强
23、宣传力度，注重形象塑造和营销策略等。22战略研究现状221国外对战略的研究现状国外对战略的研究非常早，SWOT分析是哈佛商学院的KJ安德鲁斯于1971年在其公司战略概念一书中首次提出的。不过在当时只是将企业的优势、劣势、机会和威胁孤立的加以分析，没有综合分析。西方学者斯塔西RSTACEY将SWOT战略分析定义为一种通过分析企业资源与能力，指出企业的优势和劣势，以及通过分析其环境指出其机遇与威胁的定性战略分析方法。其次，波特的“钻石模型”对战略的研究也具有积极的作用。波特的“钻石体系说”认为一个国家或地区的生产因素、需求条件、支援与有关产业、企业策略、结构与同业竞争、机会变数与政府等因素是竞争优
24、势的关键要素。此外美国学者钱德勒于1962年发表战略与结构，1965年美国学者安索夫发表企业战略论，1965年美国学者安东尼发表经营管理系统的基础等著作，其研究内容主要集中在研究战略与环境的关系、战略的设计制定过程、战略的实施过程，把战略区分为总体战略和业务战略，认为战略必须通过目标分解和计划体系来实施。222国内对战略的研究现状我国对战略的研究一般都是在国外研究的基础上，结合我国的国情发展的。金占明2005在战略管理超竞争环境下的选择中对SWOT叙述机遇，即外部环境通常指宏观市场提供的比竞争对手更容易获得的机会，而这种机会往往可以比较轻松地还来收益。风险，主要指一些不利的趋势和发展带来的挑战
25、，一般指一种会影响销售、市场利润的力量。优势，是在竞争中拥有明显优势的方面，如产品质量优势、品牌优势、市场优势等。弱势，是指在竞争中相对牌弱势的方面。千岛湖旅游度假区发展战略研究723对旅游目的地竞争力的研究现状231国外对旅游目的地竞争的研究现状杰弗里克劳奇和布伦特瑞奇1999认为，辅助性资源和设施、核心资源和吸引物、目的地管理、目的地政策规划和开发、限制性和放大性因素等构成了旅游目的地竞争力的主要影响因素。在此研究的基础上，他们以波特的钻石模型理论为依据，提出了“旅游目的地竞争力的概念性模型”。安玛丽2000吸取快活赌场度假区在竞争力管理中的经验教训，提出有远见的企业家活动、业主的战略决策
26、以及马沙得克特皮库斯族的经营策略在其竞争力的塑造中起着重要作用。科扎克2001在研究旅游者满意度、之前的访问经历以及重游意愿之间关系的过程中发现，游客之前的旅游经历与满意度也是影响旅游目的地竞争力的重要因素。232国内对旅游目的地竞争的研究现状郭舒、曹宁2003，2004运用区域竞争的有关理论考察了旅游竞争力与目的地发展之间的关系，他们对影响旅游目的地竞争力的6个关键性因素核心吸引物、基础性资源、支持性因素、发展性因素、资格性因素和管理创新进行了分析，并构建了它们之间的关系模型。卞显红、树夫2005把生命周期理论与旅游目的地市场营销结合起来，分析了旅游目的地不同生命周期阶段的市场营销战略及其对
27、目的地竞争力提升的影响。尹贻梅2004和马春梅等人2004则分别对旅游企业集群和网络营销在提升旅游目的地竞争力过程中的战略作用进行了论述。史春云等人2006从旅游目的地竞争力的主要评价模型CROUEHRITCHIE模型和DWYERKIM模型、变量选择价格、旅游人数与旅游收入、游客偏好与需求以及环境管理因素等、模型应用等方面对旅游目的地竞争力定量评价进行了综述，并对该领域的研究进行了展望。此外，易丽蓉等2006就旅游目的地竞争力影响因素进行了实证研究，并得出结论旅游支持因素、旅游资源、目的地管理、需求条件、区位条件5个因素与旅游目的地竟争力呈显著正相关关系，5个影响因素之间也呈正相关关系。千岛湖
28、旅游度假区发展战略研究824国内外旅游渡假区经验借鉴表1度假区成功案例表巴厘岛第一，做好本土的文化特色1在建筑方面，建筑师们运用印度尼西亚群岛大量独特的天然材料，呈现了热带生活艺术的建筑特征。2在景观营造方面，巴厘岛居民又在水环境、庭院景观和丛林景观中融入了巴厘岛的本土特色。3在思想方面，巴厘岛在各类项目在规划设计手法、思想上丢弃了跟风和西化现象，这种开发与规划设计模式于市场、于文脉都达成了很好的统一。第二，围绕特色，开拓产品，摆脱单一的度假开发模式众所周知，阳光与海滩是巴厘岛的“招牌”，凭借着这个得天独厚的条件，开发各种海滩活动，肯定是少不了的。夏威夷第一，强力推销，维护回头客夏威夷州旅游署
29、每年都要投入2000万美元的促销费用，派出自己的促销员在各个国际大都市全方位出击，把夏威夷的旅游小册子摆满了那里的主要公共场所。夏威夷的市场调查机构每年都要向旅游署递交本年度来本地的游客满意程度调查报告，并详细分析对于游客最有吸引力的地方和活动方式，甚至包括游客来夏威夷旅游的计划和形式也是调查的内容。第二，土地供给合理、规划严格政府依靠“赎买”储备土地，但政府部门只负责决策规划，具体运作则由独立的经济体完成。在机构设置方面，夏威夷州建立了一套权责分明的土地储备管理体制。在储备方式上，由政府先征收土地所有者的土地，然后转让给土地现有的承租人。在土地规划上，土地和自然资源管理局作为州政府的下属行政
30、部门，将站在维护公众利益的基础上进行合理安排，储备土地的来源、规划都将在网站上适时予以公示。海南岛第一，保护生态，维持长久竞争力为保护海水质量和近海生态环境，政府规定开发商要建酒店必须先建污水净化系统，游客必须在特别开辟的专门区域下海游泳、活动，也不允许在近岸边钓鱼，严令禁止近海捕捞。使周边生态都得到很好的保护，保持长久竞争力。第二，观光旅游与度假旅游相辅相成对海南这样的热带岛屿旅游地,观光和度假实际上只是产品的组织形式不一样、或者说消费方式不同罢了，而产品的内容本身，却是相同的。所以，海南发展旅游，关键在于要开发出市场喜爱的、有吸引力的产品，至于是观光客还是度假者，旅游企业自会敏锐地根据市场
31、组织线路、调整经营。千岛湖旅游度假区发展战略研究93千岛湖旅游度假区发展现状31千岛湖旅游度假区地理、交通区位概况千岛湖地处长江三角洲的腹地，位于浙江省杭州市淳安县境内，东距杭州133公里，西距黄山150公里，其地理位置的优越不仅使得千岛湖成为“杭州千岛湖黄山“这条黄金旅游线上的一颗明珠和两江一湖（富春江、新安江、千岛湖）国家级重点风景名胜区的主要组成部分，还使其成为上海经济区和杭州的“后花园“。直达千岛湖的通道有杭新景高速公路、05省道、06省道和320国道等，这些四通八达的交通网络连接了上海、杭州、黄山、衢州等长三角经济旅游大城。千岛湖度假区可分为三个区块排岭半岛旅游度假区块、进贤湾旅游度
32、假区块和界首旅游度假区块。规划控制总面积8338平方公里，其中陆地面积441平方公里。三个区块各有侧重点明显，互为补充，相得益彰。排岭半岛旅游度假区块，位于千岛湖中心湖区，以千岛湖秀水大桥向外延伸，规划面积26平方公里，为千岛湖镇旅游功能区块。该区块以水为主题，以温泉为核心，以康体养生为主要功能，主要针对大众化市场，营造欢快的氛围。目前已有社会投资项目16个，初步形成梦姑塘旅游休闲圈。进贤湾旅游度假区块，位于淳安县千岛湖风景区外围的保护地带范围内，千岛湖镇的北侧，通过跨湖的千岛湖大桥相联系，规划面积28平方公里。该区块以度假小镇为主题，以商务度假为主要功能，主要很对高端市场。该区块目前已有社会
33、投资项目3个，其中由深圳华联集团投资的千岛湖国际商务度假中心旅游综合体项目于2008年签订开发协议。界首旅游度假区块，位于淳安县界首乡境内，该区块规划面积30平方公里，为界首旅游服务功能区块。以休闲体育为主题，一体育运动为主要功能，主要针对境外市场和专业市场，营造运动气氛。目前已引进项目一个，为江苏雨润集团投资70亿元的“青少年小球培训基地”项目1。32千岛湖度假区管理、发展模式早在1997年，省政府批准成立了千岛湖省级旅游度假区，成立之初是与千1数据来源于千岛湖旅游度假区基本情况介绍文件千岛湖旅游度假区发展战略研究10岛湖风景旅游局合署的，在2007年4月成立了千岛湖旅游度假区管委会单独管理
34、度假区，是淳安县政府的直属事业单位，实行全额事业编制，下设综合部、商务部、规划建设部三个工作机构，并内设党政办、财务科、招商科、征地拆迁办、规划科和建设科，如下图所示图2管委会内设机构2千岛湖旅游度假区管理委员会在开发千岛湖旅游度假区时，首先确定了千岛湖度假发展的目标是实现休闲度假胜地，但目前还处在刚刚开发时期，借着地处长三角经济圈和千岛湖旅游知名度的优势，明确了吸引长三角地区消费者为第一步。其后围绕目标市场，健全了组织管理机构，完善了管理机构和体系。在实行阶段，管委会一直围绕市场需求，根据市场需要招商引资，并协助建设公路、水电等公共基础设施。而且，千岛湖度假区在建立之初，就把人文环境、文化环
35、境和休闲环境放在规划、招商、建设的首位。在规划前，充分考虑自身的资源环境，做到万事不以破坏环境为前提，例如在开发大面积临湖景区时，不允许用填湖的手段来增加开发地的面积。并且度假区管委会还通过置换、土地拆迁、土地流转、地质灾害整治等多种方式缓解了用地矛盾，千方百计推进项目建设。33千岛湖度假区景区项目建设目前，在相对成形的排岭半岛旅游度假区块内，梦姑塘文化公园休闲圈已建成并开放，有贺庙、魁星楼、千岛湖纪念馆等，极大丰富了千岛湖镇文化设2资料来源于千岛湖旅游度假区基本情况介绍文件千岛湖旅游渡假区管理委员会党政办规划科建设科招商科拆迁办财务科综合部建设部商务部千岛湖旅游度假区发展战略研究11施和旅游
36、项目。该度假区块内的千岛湖润和度假村、红星文化度假村、金紫度假村等项目建设已顺利推进，排岭半岛区块初具雏形。同时，华美休闲娱乐中心、艺术LOFT港湾度假村、萨版纳度假酒店、清心山庄度假酒店、碧水华庭、温馨岛度假村、汤姆酒店等项目前期工作进展顺利，已经全面动工建设。排岭半岛度假区块内的休闲业态也不断丰富，秀水街成了不夜街。引进了SPA水疗、茶楼酒吧、台球电玩及真人CS等休闲项目，秀水街休闲业态不断丰富。通过举办泼水节、庙会、美食节、篝火晚会等一系列主题活动，极大丰富了群众和游客娱乐生活。在开发中的进贤湾旅游度假区块内，策划的项目有国际会议与培训中心、度假酒店、渔人乡村酒店、滨水别墅度假村、水上度
37、假村、水上剧场、港湾商业娱乐街区、游船码头、水资源生态教育中心、农家乐、寺庙、宗教会议中心、旅游社区、湖心公园。其中山地小镇、半岛小镇和国际会议与培训中心、主题度假区以开始动工。在规划中的界首旅游度假区块内，目前引进了“青少年小球培训基地”这个项目。千岛湖旅游度假区发展战略研究124千岛湖旅游度假区SWOT分析41优势分析（S）411交通区位优势千岛湖现在已融入杭州的1个半小时交通圈，和上海、宁波、苏州等大中城市的3小时经济圈，长三角绝大多数城市4小时内都可到达。千岛湖镇交通是非常便利的。湖区内开通航线23条，西北达安徽省黄山歙县。从公路上看，直达杭州有淳新05省道和杭千高速公路，东南面有淳建
38、06省道直达建德并与320国道接轨，西南面有淳开公路直达开化，并延伸至衢州，中途接205国道至黄山市，北面有淳分05省道转16省道至临安於潜与杭徽公路交汇直达黄山。千岛湖距杭州萧山国际机场156公里，又高速公路直达。千岛湖东距杭州133公里，西去黄山150公里，加上四通八达的交通网络，从上海、杭州、宁波和黄山等经济旅游大城市到千岛湖非常便捷。千岛湖东南面有绍兴、宁波、普陀山浙东旅游线，东北面有杭州、上海、苏州、无锡、南京旅游线，与一些主要城镇相临近，西北面有黄山、九华山旅游线，南面有金华、缙云、温州浙南旅游线，西面有衢州、三清山、武夷山旅游线，与一些主要风景旅游地相临近。通过交通网络可以方便的
39、与这些风景旅游线路接轨，从而形成了与西湖、黄山、太湖、金华双龙洞、武夷山等国家级风景区构成了一个有机的旅游网络，千岛湖处于这一网络的中心部位，从上海、江苏、安徽、江西、福建等地区进入都很方便。图3千岛湖区位显示图千岛湖旅游度假区发展战略研究13412良好的资源依托千岛湖开发旅游度假区有着良好的自然资源条件，其可分为两部分一是可看可玩的自然资源，如空气、水、绿化；二是可使用的自然资源，如生物资源、文化资源等。为了保证优良的水质，千岛湖区共布设水质监测断面12处，中街口、三潭岛、大坝前3处属国家监测网络断面已开展监测分析项目有28个。在多年的努力下，千岛湖湖水质清澈，可直接饮用，水体能见度常年保持
40、在912米，水体中挥发酚、六价镉等多项指标尚未检出，属国家一级水体。千岛湖四季常青，已建起了17个国营林场，森林覆盖率达93，绿视率近100。据多年监测，目前景区空气环境质量一直稳定地保持在国家一级标准，声环境低于40分贝。千岛湖湖内生物种内繁多，就鱼而言就有鱼种13科84类，名贵鱼种有鳜鱼、鳗鱼、甲鱼等，还有近几年从太湖引进的“太湖银鱼”。据考证，景区范围内野生植物有194科830属，内有国家保护植物香果树、黄山梅等19种；野生动物有150余种（不含昆虫1800余种），中国家一级保护动物有黄腹角雉、云豹等8种，国家二级保护动物有大天鹅、黑熊、金猫等14种，野生动物植物种类繁多。千岛湖所处的淳
41、安县历史悠久，锦山秀水，文献名邦。李白、范仲淹、朱熹、海瑞、郭沫若等古今名家汇至。融合新安、山越、吴越文化，留存睦剧、舞龙灯、台阁等民俗文化，水下古城。这些资源不仅为旅游渡假区的发展提供良好的环境，而且在开发过程中，可以提供良好的项目拓展和经济氛围。413基础设施较为完善千岛湖旅游开发从1982年开始至今已有近30年历史，可分为两个大阶段一是从开始到2001年，大力发展旅游产业，又可分为从无到有、从小到大、从低到高这三个阶段；二是从2001年到今天，实行转型升级，发展休闲度假产业。千岛湖在近20年的旅游发展中，为其度假产业打下里坚实的基础，其表现在四个方面环境得到保护、交通更为便捷、资金得到充
42、足和管理水平的提高。千岛湖在开发旅游的过程中，向来是以环境保护为主导，在招商引资方面，淳安县政府从来都是拒绝有污染的工业进驻，所引进的项目多以酒店业和旅游业为主，可以说千岛湖还是一块“处女地”，而度假业的发展正是要以良好的自然环境为基础。在发展旅游的同时，千岛湖的交通得到了大力发展，如开通的杭千高速链接了杭州这个浙江人流中转站，为千岛湖度假发展打开了大门，铺平了道路。千岛湖旅游度假区发展战略研究14近20年的旅游发展，实现了旅游经济的极大提高，仅在2010年，千岛湖旅游经济总收入达到了454亿元，从根本上改变了资金不足的局面，使得政府有充足的余力开发度假业。并且在发展旅游的过程中，政府部门在管
43、理水平上得到了很大的提高，在体制机制上得到了很大的完善。目前千岛湖旅游渡假区管委会早在2007年就已从千岛湖风景旅游局中单独分离出来，成为与风景旅游局、千岛湖旅游开发公司同一平台的事业机构。县政府还不停地出台相关文件来完善千岛湖的旅游事业，这都为千岛湖的度假发展奠定了管理基础。414毗邻千岛湖国家旅游风景区千岛湖旅游发展至今已有近30年，开创了千岛湖品牌，建成了千岛湖国家AAAA级旅游风景区，拥有很高的知名度，每年都吸引了众多国内外游客，这为千岛湖发展度假旅游打下了市场基础。在2005年，千岛湖共计接待游客150万人。到了2010年，淳安县接待国内外游客3536万人，翻了两番，其中境外游客比例
44、为192，全年接待游客现场咨询24万人次，电话及网上咨询13万人次，仅在“十一”黄金周共接待国内外游客354万人，其中下湖人数1667万人，从此数据不难发现，千岛湖的知名度非常高，影响力非常广，拥有着一个巨大的客源市场，并且有向休闲度假发展的趋势。由此可见淳安旅游产业正逐渐从单一的观光旅游向观光和休闲融合发展的方向转变。千岛湖历年旅游人数如图图4千岛湖历年旅游人数33数据来源于百度知道网站HTTP/ZHIDAOBAIDUCOM/0501001502002503003504002005年2006年2007年2008年2009年2010年旅游人数（万人）千岛湖旅游度假区发展战略研究1542劣势分析
45、（W）421度假氛围不浓、产品比较单一千岛湖主题形象不明确，度假氛围不浓厚，虽然千岛湖旅游转型已经开展了4年，但是目前休闲度假项目比较单一，主要的项目只是依托山水环境的度假村和度假酒店，据不完全统计，目前千岛湖在建以及规划审批中的五星级酒店就有10家左右，这类度假型酒店，通常基本上都是和度假别墅、湖景公寓、精装修捆绑开发的复合地产，酒店除了极尽豪华外，并无太多的特色。一些能创造度假氛围的大型商务会议和企业会所俱乐部是个空白，并且娱乐、文化消费、购物、夜游、体育项目等也很欠缺。千岛湖目前可以开发的度假休闲产品主要是以水为中心，但无论从早期开发的阳光大酒店，还是近期开发的开元度假村来看，尽管滨水，
46、但是与湖面存在较大的高差，除项目选址、地形、防汛因素影响外，还有设计上缺乏一定的考虑，造成项目与湖水缺乏联系，缺乏亲水性，使水可看不可亲，体现不出滨水度假项目的特色，与城市度假酒店区别不大。无法形成鲜明的度假氛围就很难将千岛湖度假区这个牌子推向市场，难以满足前来度假的客人，难以得到市场的认可，难以提升旅游品位，所以度假区的发展需要与休闲度假相关产品相互协调发展。422度假区管理体系不完善千岛湖开发度假区正在开始阶段，度假区管委会目前的管理政策就是全力协助投资商，千方百计德推进项目的进程，把项目放在第一位。依仗着千岛湖多年积累下来的良好自然环境，全力推进项目进程，却与政府其他部门缺少官方的联系，
47、度假区管委会的6个科室党政办、招商科、财务科、规划科、拆迁办和建设科，基本都是为开发建设服务的，并没有一个独立的科室作为对外的一个官方窗口。度假区的开发势必会创造更多的就业岗位，管委会的管理体系中缺少与社会发展的相关的部门，单独管理千岛湖度假区块与千岛湖人民、经济的联系。423人才保障体系不完善千岛湖度假区还处于开始阶段，在未来的几年，对人才的需求将会大大增千岛湖旅游度假区发展战略研究16大，一方面度假区趋于成形，对度假区的管理仅仅依靠管委会是不够的；另一方面，随着度假产品业态的不断增加，对经营和管理的需求会大大增加。千岛湖度假区管委会目前并没有完善的人才引进体系，当然这也不能完全依靠管委会自
48、己来完善，人才的引进具有众多因素。管委会在人才引进上只是服从政府所指定的政策，并没有结合度假区发展的实际来制定和完善人才引进，并且旅游度假对从业者的综合素质要求高，没有高标准的人才就不可能打造高知名度的度假区。43机会分析（O）431高铁时代即将到来目前，杭州至黄山铁路项目已经通过批复，2011年内即可动工，计划2013年建成通车，淳安的站点设在05省道附近的文昌镇文昌村。杭黄铁路从杭州经安徽绩溪至黄山，全长约260公里，杭州境内段约200公里，其功能以旅游客运为主，设计时速不低于200公里/小时，也就是说杭州到千岛湖不及一个小时，黄山到千岛湖不及20分钟，它将大大缩短千岛湖到杭州这个浙江最大
49、的铁路枢纽的时间，再通过杭州连接四通八达的铁路网，使得周边主要大城市到达千岛湖更为方便快捷，在为千岛湖带来旅游经济来源地同时，也促进了千岛湖度假业的发展。串连起富阳、桐庐、建德、淳安的杭黄高铁，将为地处大杭州西部的千岛湖赢得全新机遇。图5杭黄铁路路线图千岛湖旅游度假区发展战略研究17432度假市场潜力巨大随着旅游的不断发展，千岛湖旅游人次屡破性高，加之国内度假的前景也是一片大好，并且按照国际经验，当一个国家或地区人均GDP已达到3000美元时，度假需求才会普遍产生。在2007年中，我国人均GDP已达到2456美元，但当时，北京、天津、长三角地区等十个地区城市的人均GDP已经超过4000美元。直到2010年中国人均GDP已达到4361美元，长三角地区更是遥遥在前，大众化的休闲度假已开始蓬勃发展。再根据国际通行发展惯例，度假需求从产生发展到具备一定规模所需时间为35年。千岛湖自2002年开始旅游转型以来，已经经历了8年的发展过程，一批休闲度假项目已建成使用。无论从经济基础还是准备时间上，都是千岛湖发展度假业的一次机遇，都为千岛湖加快旅游转型奠定了基础。从2006年到2009年的统计资料来看，4年间下湖游客占千岛湖总游客的比例逐年下降，分别为7693、7262、631和5616，从这些数据不难发现，千岛湖度假市场有着巨大的潜能。千岛湖20062009年间度假游客与下湖游客人数如
