从土地储备职能定位探析其资金运营管理问题 日期：2010-7-5 0:58:44摘要：长期以来，由于对城市国有土地储备制度职能定位存在认识上的误区，由此产生了不同的资金运营管理模式，并引发了土地储备社会功能的失位、偏位、不到位，进而产生诸多经济、社会问题。应在认真分析这些问题及其成因的基础上，使土地储备回归其正确的职能定位，探索建立政府主导的土地储备基金融资机制，从而在制度上削弱土地储备的短期功利性，推动土地储备制度沿着正确的轨道良性发展。关键词：土地储备职能；资金管理；储备基金土地产权和管理制度改革不断深化的必然产物。土地储备制度的建立，丰富了社会资源配置的多样性，创造了不容否认的历史功效。但因对其职能定位的不同认识，也产生了不同的资金运作管理模式，进而又引发了对其社会功能失位、偏位、不到位等不同方面的质疑。特别是在国家厉行最严格的节约集约用地政策、不断加大土地市场调控力度背景下，这些问题备受关注，需要从根本上予以厘清和规范，从而推动土地储备制度沿着正确的轨道良性发展。国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布土地储备管理办法)以及两部颁布 土地
