以手册编制为载体推动基础管理水平全面提升第一采油厂2009年8月基层是实践的前沿，只有夯实基层，才能为推进科学发展奠定牢靠基础。近年来，我厂生产规模不断扩大，人员紧张矛盾突出，迫切需要提高基层工作效率，激发基层管理活力，适应高速、高效生产的需要。为解决这一难题，我们紧紧围绕创建百年大厂这个目标，紧扣简约高效这一主导思想，积极探索符合油田发展需要的基础管理方法，初步形成了以手册为基本表现形式的现代基础管理模式。一、分析现状、把握需求，明确基础管理改进方向为了进一步满足科学发展需要，我厂对基层小队的现场管理工作进行了深度调研，先后走访40多个基层队的500多人（次），发放调查表986份。对照形势发展和管理创新的新要求，进一步摸清了影响基础管理效率的主要矛盾，表现为“四多”： 1、在用制度多。我厂在用规章制度1468项，其中，厂级规章制度243项，部门级规章制度170项，矿（大队）级规章制度722项。存在的突出问题有：一是管理标准和考核依据需要进一步统一。一定程度存在着多个制度、标准、认证认可体系等多个体系并存，同一工作内容有多个相关制度、多个制定主体
