1、 第 1 页（共 9 页） 大伏牛山旅游开发探讨 摘要： 伏牛山地区拥有丰富而独特的自然旅游资源和悠久的人文旅游资源。本文 介 绍了伏牛山地区的基本情况，对伏牛山地区的旅游资源进行分类 ； 阐 述 了旅游资源开发的现状及存在的问题；同时，提出了伏牛山旅游整体开发的对策：打造伏牛山生态旅游整体品牌；树立旅游新观念；完善旅游基础设施建设；打破行政管理弊端 ；拉长产业链 体系 ；加快旅游人才的引进和培养。 关键词 ：旅游开发；伏牛山；对策 中国旅游看“三南”：河南、云南和海南，这三南各有自己的地域特色，而河南给人的印象就是历史文化旅游丰富。事实上 ， 河南的确是一个文化旅游大省份，武术文化、姓氏文化
2、、宗教文化、民俗文化等都与旅游息息相关，而且河南的文化旅游也发展得相当不错，尤其是自 2000 年沿黄河郑汴洛“三点一线”文化旅游决策之后，河南旅 游业有了大的提升并且促进了全省经济发展、城市建设和对外开放，同时 对扩大河南知名度、提升河南旅游形象 也 发挥了重要作用。 但是，随着全省经济社会的发展，“三点一线”已经不能完全满足旅游市场发展的需求，河南 省的旅游业必须要有新思路、新举措，必须要进行旅游产业系统升级，才 能在新一轮的旅游市场 竞争中抢占主动权。 2006 年，河南启 动了伏牛山生态旅游项目的总体规划，河南省人民政府关于进一步加快伏牛山生态旅游发展的意见的出台 ，更是明确了河南旅游
3、转型、伏牛走生态旅游之路的目标 1。伏牛山的开发代表着河南省进入旅游产业系统升级的新阶段，对河南省的经济发展意义重大。 1 伏牛山地区概况 伏牛山，位于中国河南省西南部，东西绵延八百余里，属秦岭山脉东段，西北 -东南走向，西北接熊耳山，南接南阳盆地，东南遥接第 2 页（共 9 页） 桐柏山，为淮河与汉江 的 分水岭，属北亚热带向暖温带的过渡地带。本文的伏牛山泛指大伏牛，即在 2006 年出台的河南省人民政府关于进一步加快伏 牛山生态旅游发展的意见中提到的包括以伏牛山为代表的太行山、大别山，涉及洛阳、南阳、平顶山、三门峡、驻马店等 5 市 15 县 1。“大伏牛”没有边界，是一个生态原始、植被完
4、好、景观多样性的山，它的多样性可以涵盖河南山水的总体景区内容，是以河南本土山水为主体的一个生态旅游区。 伏牛山是我国南北地理分界线的重要组成部分，是河南省平均海拔最高、分布面积最大的著名山脉，也是河南省森林面积最大、覆盖率最高、蓄积量最大、动植物种类最丰富的山区。伏牛山生态旅游区，是河南自然生态旅游资源品种最齐全、综合品味最高、面积最大、最具 生态旅游发展潜力的优势地区。 因此，伏牛山的开发与规划对于河南的旅游业发展有着重要的意义。同时在国内类似的优秀山水旅游资源也有不少，伏牛山开发的成功与否将对这些旅游资源的开发有着一定的借鉴意义。 1.1 自然条件与社会经济状况 伏牛山是秦岭山脉东延的最大
5、支脉，又称东秦岭，地质历史悠久，历经海西运动、燕山运动、喜马拉雅运动等，形成了大褶皱断裂带，经流水侵蚀和剥蚀形成沟深坡陡的地貌形态。悠久的成陆历史，复杂的地形，使得本区记载了地球上十亿年以上的沧桑演变史，发现于本区西峡、内乡的恐龙蛋和恐龙骨骼化石即是例证；也 使得本区保留了大量古老动植物种类，如香果树、水青树、灵春木等，又如大鲵，是两栖动物中残存下来的古老种类。自然原始的动植物资源赋予了本区原始的自然本底，相对较少的人文活动为本区自然山水景观保留了质朴、天然去雕饰的特质，这一切造就了伏牛山在中原地区无可比拟的竞争优势。 伏牛山生态旅游资源丰富，景区范围大，市场潜力巨大，在中原地带独具特色，完全
6、有条件发展成为河南省新的精品生态旅游景区。伏牛山地处中原腹地，绵延八百余里，是南北气候的过渡带 ，长江、黄河、淮河的分水岭，北亚热带山地生态环境的标志地，中生代白垩纪恐龙的故乡，兼具“北雄南秀”风光，旅游资源独具特色，共有 3第 3 页（共 9 页） 处国家自然保护区（伏牛山、南阳恐龙蛋化石群、内乡宝天曼）， 3处国家森林公园（白云山、龙峪湾、寺山）和 1 处国家重点风景名胜区（石人山） 2，其中， “ 世界人与生物圈保护区 ” 宝天曼、被称为“世界第九大奇迹”的 西峡 恐龙蛋化石群等都是世界级的旅游资源，具有高度的垄断性和稀缺性。区域内奇峰、怪石、温泉、瀑布等自然景观应有尽有，加上内乡县衙、
7、荆紫关、香严寺等人文景观，可谓相映成辉。同时，伏牛山 生态旅游区位于北京、武汉、郑州、西安等大城市之间，处于京津地区和沿江经济带等经济发达地区的中间地带，具有广阔的客源市场，发展旅游潜力巨大。 1.2 旅游资源种类丰富 伏牛山区自然山水景观优美 ， 人文旅游资源类型丰富 ， 景区特色突出、品位高 ， 不乏省级、国家级乃至世界级旅游吸引物 。 自然旅游资源有世界上最大恐龙蛋化石 群 西峡和内乡恐龙蛋化石群 ， 宝天曼世界生物圈保护区 ， 尧山国家级名胜区 ， 老君山、昭平湖省级风景名胜区 ， 龙峪湾、白云山、寺山 国家级森林公园 。 人文旅游资源有国家重点文物保护单位内乡县衙 ， 有中国最古老的
8、长城古楚 长城、香山寺、鲁山航空展览馆等 。 总体来看，伏牛山旅游资源以自然旅游资源为主， 人文旅游资源为辅。 AA 级以上的景区中以自然资源为主的占 60%， 级别较高的 AAAA级景区中高达 70%3。 伏牛山地区是中原地区自然旅游资源的富“矿带”，它具有独一无二的自然山水景观；自然旅游资源兼备典型性、过渡性和多样性。旅游资源互补程度较高，人文 旅游资源品位较高，发展潜力大，是对本区高品位自然旅游资源的提升。 旅游资源密度较高，空间组合好，有利于形成旅游组团。区位条件好，基础设施完备，为旅游业发展提供了保障。 2 伏牛山地区旅游 发展中 存在的问题 伏牛山旅游区位于我国中部，区位条件较好，
9、外部交通进入性优越，地方政府强力支持，社会环境条件好。 自然旅游资源丰富，种类齐全，涉及面广，跨越尺度大。目前已经有部分资源得到开发，并取第 4 页（共 9 页） 得了骄人的成绩，如 在 5 市 15 县（市区）中凸现的两个县级旅游业发展样板和典型 “栾川模式”和“西峡经验”，它们为中国内陆地区县域发展旅游业提供了经验和借鉴，也在全国旅游界引发了巨大的震荡和冲击波。 但是对于资源相当丰富的伏牛山来讲，现在开发的只是其中的一小部分， 总体上还处于旅游发展的起步阶段，景区内部交通联系性、本 地区资金积累能力、人力资源、技术、管理等区域条件都处于相对落后水平。 而且由于其开发没有在宏观指导下进行，
10、对于分属于不同行政区的旅游资源，由于受地方保护主义的影响，多是各自为政地进行开发，在开发的深度和广度上没有发挥很好的整体效应。 所以，时至今日伏牛山的旅游景区内部存在很多的不足。 2.1 旅 游景区开发缺乏整体观念，管理体制不顺 由于历史原因，伏牛山旅游资源属于三市八县，各县从各自的立场去开发本县旅游资源，结果造成各景区孤立、分散，未形成联系紧密的网络，给游客游览造成不便，降低了前来旅游的兴趣。各县 市区为了独自利益，从自身的角度出发，对旅游资源盲目开发，产品雷同，市场竞争无序，恶性竞争，环境污染，生态被坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。我国的行政管理体制是自上而下 “ 树
11、状体系 ” 4， 这给不同的行政区域对旅游资源开发带来不 便。不同性质的旅游资源分属不同的行政管理部门 ， 使旅游景区的日常工作互相 牵制 ，效率低下，不利于景区的统一规划，各自为政，缺乏管理观念，严重制约了旅游景区的发展。 2.2 精品旅游景区景点打造不够 尤其是伏牛山生态旅游区整体旅游品牌还没有打响，竞争力不强。伏牛 山生态旅游区是以白云山、石人山、龙峪湾、老界岭、宝天曼和南湾湖为龙头的游区，这些龙头景区景点虽然资源丰富而且极具特色，但作为精品旅游景区 景点还有一定的差距，特别是作为伏牛山生态旅游区的整体品牌的知名度还比较低，在周边市场缺乏竞争力。 2.3 旅游基础设施 不完善 一些重要旅
12、游交通节点尚未开通，相关服务配套设施不够完善。由于伏牛山生态旅游区的开发还尚处于初级阶段，所以景区景点的旅第 5 页（共 9 页） 游基础设施还不够完善，特别是各个景区景点还没有很好的 实现交通连接，而且伏牛山整个生态旅游区对外的交通不够便利，在一定程度上降低 了旅游景区的可进入性。 2.4 生态环境保护尚需进一步加强 伏牛山作为生态旅游区，在开发的过程中要始终遵循生态旅游开发的原则，开发的前提是做好生态环境的保护，一定要树立生态就是生命，生态就是价值的观念。 要科学规划合理开发，保持可持续发展。靠山吃山，靠水吃水，吃山要先保护山。所以在伏牛山生态旅游开发的同时一定要加强生态环境的保护，实现伏
13、牛山生态旅游的可持续发展。 2.5 旅游专业人才匮乏 目前，伏牛山区旅游管理机构，从从业人员学历结构看，大专以上文化程度人员并不多，毕业于旅游专业的更是廖廖无几，这 无疑给导游工作带来不利影响，在旅游活动中难免出现 “ 只游不导 ” 情况。至于对旅游资源和景区策划、开发、营销和科学管理高级人员更是廖若晨星，严重制约了伏牛山旅游业的发展。 3 伏 牛山地区 旅游资源整体开发的必要性 伏牛山地区是一个完整的地域整体 ， 各种旅游资源有着千丝万缕的联系 ， 形成了 伏 牛山地区旅游资源系统 ， 但由于在管理 体制 上存在一些 弊端 ， 导致了旅游资源没有能够协调地进行整体开发 ， 影响了伏牛山地区旅
14、游的发展 。 因此， 对伏牛山地区旅游资源进行整体开发是很有必要的 。 整体开发旅游资源 ， 发展 旅游业有助于 带动伏牛山地区经济发展 ， 脱贫致富 ； 由于行政区划的原因 ， 伏牛山地区许多重要的旅游资源出现跨二县甚至三县的现象 ， 对伏牛山地区旅游资源进行整体开发 ， 各县统一步调 ， 协调开发 ， 可以使伏牛山地区旅游业形成一个有机整体 ， 避免各自为政开发混乱的局面 ； 伏牛山地区旅游资源丰富 、种类多样 ， 对其进行整体开发 ， 各地可以互通有无 ， 避免重复建设 ，实现旅游资源的优势互补 ， 变恶性竞争为互惠互利 ；同时，也可以 使第 6 页（共 9 页） 资源优势转化为产品优势
15、和竞争优势 ， 提升伏牛山地区旅游竞争力 。 4 伏牛山旅游资源整体开发的对策与措施 目前，河南已形成了以“三点一 线”文化旅游为主体，北有南太行山水游、南有伏牛山生态游的“一体两翼”发展模式。伴随者全省旅游产业发展大会的召开以及“旅游立省”战略的实施，以及伏牛山生态旅游项目的开发，伏牛山生态区域内的各城市积极行动，依托自身优势，制定切实可行的旅游发展策略合作机制，以促进伏牛山区域旅游的共同发展。笔者认为整合伏牛山区的旅游资源，应从以下几方面入手： 4.1 突出特色，树立伏牛山生态旅游整体形象 伏牛山覆盖面比较广，包括周围的 5 个市，是资源的密集地区，旅游资源很丰富。从资源的分布情况看，南阳
16、、平顶山、洛阳、信阳等 5 个市占全 省旅游资源的 43.18%。从景区的自然资源看，这 5 个市已经形成了自然景区，旅游资源占地是全省的 53.29%，超过一半还多。在伏牛山的区域内，目前还没有开发的旅游资源有 7810 个，也就是说，目前有 45.45%没有开发，开发的前景非常大 5。 要突出特色打造伏牛山生态旅游整体品牌。伏牛山最大、最突出的特色是独有的生态魅力。加快伏牛山旅游业的发展，必须树立整体品牌意识，着力培育在国内外具有较高知名度的生态旅游品牌，树立“生态伏牛、休闲胜地”旅游主题形象，依托“山、水、林、汤、龙”五大特色旅游资源，打造世界人与 自然生物圈、世界地质公园、中国山地度假
17、三大品牌，把伏牛山打造成为面向全球的中原自然保护区，面向全国市场的原生态旅游休闲区、旅游度假区。 在继续巩固省内客源市场的基础上 ,重点扩大武汉城市圈、西安城市圈等周边市场 ,积极开拓环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲等远程市场。促进伏牛山生态旅游与“三点一线”文化旅游融合对接 ,积极开拓高端和海外市场。 4.2 树立旅游新观念 旅游业是一个综合性、关联性很强产业，只有通过社会各行各业第 7 页（共 9 页） 的共同努力，才能满足旅游者吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要，在旅游景点开发时，即要考虑景 点开发、建设和保护，又要注意相关配套设施的建设，与相关行业协调发展以及客源市场开拓。决策者要
18、树立“大旅游”观念，实现大区域“资源共享”和“市场共享”6，改变“旅游业是无烟工业”的片面认识，树立“旅游是资源密集性产业”和“高投入、高风险、高产 出产 业” 7观念，改变对旅游资源及产品的狭隘认识，拓宽旅游资源开发思路，进一步突出旅游业在国民经济发展中的地位。 4.3 完善旅游基础设施建设 在旅游设施建设中加大通讯、旅店、车站、购物中心等设施建设，为游客营造良好的旅游环境，提高各景区公路等级，在改造原有宾馆饭店 的基础上建设一批设施齐全、功能完善、特色鲜明、档次分布合理宾馆饭店。 完善与景区 (点 )配套的旅游步道、码头、停车场、环卫(旅游厕所、垃圾和污水处理等 )、供电、通讯、消防、安全
19、防护等基础设施 ,加快完善接待中心、信息查询、医疗救助、卫生检疫、文化娱乐等配套服务设施 ,进一步改善接待条件。 4.4 打破行政管理体制弊端 从大旅游、大区域、大系统观念 出发，对伏牛山旅游资源开发管理体制进行创新，组建联合管理机构 ， 伏牛山地区各县应当协调起来，联合对旅游资源进行整体开发。从伏牛山地区整体的角度分析评价其旅游资源，看清其旅游资 源的整体特征、各县旅游资源的个性与差异互补性，分析其客源市场和游客的兴趣倾向，制定出能够体现各县资源个性特征的、整体上优化组合的、适应当今旅游发展趋势的旅游资源开发策略，避免产品的雷同，将内部恶性竞争转化为优势互补、协调发展，使资源优势转化为产品优
20、势和竞争优势 。 伏牛山地区众多富有个性的优势产品的有机结合 ， 形成一个富有活力的旅游产品结构系统 ， 必然能提升伏牛山地区旅游的竞争力 。 4.5 拉长产业链体系 把特色种植和旅游有机结合起来 ,积极引导当地农民种植、生产、加工、销售土特产品、工艺品、纪念品等系列旅游商品 ,规 划建设旅游购物中心或旅游商品市场 ,增加伏牛山区农产品的转化能力和附加第 8 页（共 9 页） 值。 市场瞬息万变，旅游市场也在不断产生新需求，要不断完善原有观赏旅游产品，还要对新产品创新，增加旅游产品的知识性、娱乐性、趣味性内容，加快发展非观赏旅游产品，可推出田园风光、果实采摘等项目，向生态游、农家游发展。还可以
21、设计一些周末线路游，以满足人们回归自然和休闲度假的需求，增强景区景点对游客的吸引力。充分利用地方原生餐饮资源 ,积极研发地方特色生态餐饮系列 ,开发“绿色食品” ,营造“绿色用餐环境” ,引导游客进行“绿色消费”。鼓励建设家庭宾馆 ,加 强规划 ,规范管理 ,建立质量等级评定制度 ,提升家庭宾馆的档次和水平。在旅游村镇、景区 (点 )周围和公路主干道两旁积极推广特色民居。通过旅游发展 ,促进社会主义新农村建设。 4.6 加快旅游人才的引进和培养 伏牛山 旅游起步晚，从业人员素质普遍差，高层次的旅游管理经营人员严重匮乏 。 积极引进旅游人才 ,通过较高的报酬和良好的工作条件吸引有经验的旅游经营管
22、理人员 ,以弹性工作方式聘请一批懂营销、会策划、善创意的高层次专业人才。加强旅游职业教育和从业人员培训 ,建立健全持证上岗和岗位培训制度。注重对旅游饭店、家庭宾馆从业人员的培 训提高 ,通过技能比赛 、服务竞赛等多种形式 ,提高其接待服务水平。 建立科学合理的导游员、讲解员管理、培训和使用机制 ,培养一支高素质的导游员、讲解员队伍。 从而，增强对旅游资源和旅游景点策划、开发、营销和管理的科学性。 参 考 文 献 1 河南省人民政府关于进一步加快伏牛山生态旅游发展的意见 Z.豫政 2006号 . 2 李瑞 ,周旗 . 伏牛山旅游发展研究 M.西安地图出版社 .2010. 3 史本林 . 伏牛山旅
23、游资源评价及开 发对策 J.资源开发与市场 ,2005（ 2） ：24-27. 4 李永文 ,李瑞 .中国旅游规划的制度环境及创新探讨 J.旅游学刊 ,2002(3)： 26-30. 5 杨俊博 . 伏牛山旅游开发浅析 J平顶山学院学报 ,2010， 25（ 5）： 113-116. 第 9 页（共 9 页） 6 史本林 .伏牛山旅游资源开发初步研究 J.开发研究 ,2005(1)： 45-47. 7 吴必虎 .区域旅游开发的 RMP 分析 -以河南洛阳市为例 J.地理研究 ,2001, 20（ 1）： 103-110. Discussion of the Tourism Developmen
24、t of the Big Funiu Mountain Abstract： The Funiu Mountain is rich both in distinctive natural tourism resources and cultural tourism resources. This paper introduces the basic situation in the region of Funiu Mountain, including the tourist resources classification. Also, analysis the achievements ob
25、tained and existing problems. To solve the problems, the author has put forward a series of countermeasures: Build Funiu ecological tourism overall brand; Establish tourism new ideas; Improve the tourism infrastructure; Break administrative management malpractice; Stretched industrial system; Accelerate introduction and training of tourist talents. Key words： tourism development; Funiu; countermeasures
