1、 目录 摘要 . （ 1） 0 引言 . （ 1） 1 导游资格考试制度的现状 . （ 2） 1.1 考试形式 . （ 2） 1.2 报考条件 . （ 2） 1.3 考试内容 . （ 2） 2 导游资格考试制度存在的弊端 . （ 2） 2.1 导游人员资格考试的要求太低 . （ 2） 2.2 考试内容专业化程度不高 . （ 3） 2.3 考题形式过于固定 . （ 4） 3 解决问题的创新性研究 . （ 5） 3.1 学 历要求提高至大专及以上 . （ 5） 3.2 降低旅游行政组织的干预 . （ 5） 3.3 增加导游考试内容的深度 . （ 6） 4 结语 . （ 7） 参 考 文 献 . （
2、 7） Abstract . （ 7） 第 1 页（共 8 页） 导游资格考试制度创新研究 摘要 ： 随着我国经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，旅游业也快速发展。因此，我国旅游业对高素质高层次的旅游人才的需求也急剧增加。导游资格考试是从事导游行业的唯一渠道，从目前我国的旅游业来看，导游资格考试制度的弊端愈发凸显，出现了导游学历层次偏低，高级旅游管理人才缺乏的问题，因此，导游人才的培养也是当务之急。本文从导游资格考试制度的角度分析，并结合我国旅游业的发展现状，提出有助于我国旅游业发展的创新性建议。 关键词： 导游资格考试制度 ;创新 ;改革 0 引言 导游，是一个新兴的行业，虽然说 192
3、7 年我国便成立了“中国旅行社”，以及中华人民共和国成立之后都有导游，但是，那时的导游主要是以外事接待工作为主，应该成为翻译导游人员（简称翻导人员）。其实，我国的导游真正的发展应该说是在 20 世纪 80 年代，我国直到 1989 年才建立了导游资格考试制度， 1995 年建立了导游等级考核制度。 实行导游人员的资格考试制度，充分体现了国家对导游工作的高度重视，也表明了导游工作在旅游业中所处的重要位置。同时，实行导游人员资格考试，也为旅游行政管理部门对导游工作的管理提供有力的法 律手段，可以防止不合格人员混入导游队伍，从而保证和提高我国导游人员队伍的素质，为旅游者提供良好的导游服务，提高我国旅
4、游业的整体形象。但是随着我国人民生活水平的不断提高，旅游市场的不断升温和导游队伍的不断壮大，现行导游考试制度所存在的问题日益突出，在很多方面已经不适应改革和发展的需要，甚至已经阻碍旅游业的发展。 第 2 页（共 8 页） 1 导游资格考试制度的现状 1.1 考试形式 我国现行的导游资格证考试制度，对参加考试的考生采取笔试加面试的方式来进行考核。笔试考题形式主要是单选题、多选题和判断题，有的地方主要是选择题。导游资格考试 通过笔试来考察学生的知识储备，通过面试来考察学生的基本素质，考试方式相对比较合理，考核内容比较科学，整个考试过程组织比较严密，结果比较公正。 1.2 报考条件 导游人员管理条例
5、规定，参加导游人员考试必须具备以下条件：是中华人民共和国公民；必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；身体健康；必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。 1.3 考试内容 我国各省市组织的导游资格考试笔试科目包括：导游业务、旅游法规、中国导游基础知识及本省的导游基础知识。面试的内容包括本地旅 游景点导游词、导游规范服务和导游应变能力及应急事件处理等。 导游资格考试制度实施以来确实为中国旅游业选拔和培养了大批旅游人才。然而随着中国旅游市场的快速发展、旅游者素质的提高，现行的考试制度在一些内容和方法上面已有许多地方不适应改革和发展的需要。 2 导游资格考试制度存在的弊端 2.1 导游人员
6、资格考试的要求太低 我国实行全国统一的导游人员资格考试制度，经考试合格者，方可取得导游资格证。导游人员管理条例中有一项这样的规定：必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。这一条例制定于 1999年，距今 已有 14 年的时间，因此， 14 年前对参加导游资格考试的学历最低要求就是高中文化水平，而至今我们都还在参照着十多年前的标准。而如今，社会发展的如此迅速，经济水平提高的如此的快，教第 3 页（共 8 页） 育条件也大有提高，高中教育几乎普及。因此，在现在这个时代，把高中教育作为一个参考条件几乎没有任何约束意义。在这样一个低门槛的考试中，等于是对全社会开放的。也就是说，各种学历、各种年龄、
7、各种层次的人都可以参加导游资格考试。 近年来，报考导游资格考试的人急剧增加 ,考试人数的增加直接导致了导游员队伍的迅速壮大（ 2012 年 中国导游网 -导游管理 系统内登记的导游员共有 711883 名 ），也造成了导游员水平参差不齐和生存状态不佳的现象。 随着导游考试规则的逐步放开，许多人都抱着考证态度来参加导游证考试，就是认为自己的证书越多越好，而不是为了做导游而考导游证，甚至还有的人考导游证是为了以后自己去游玩可以不买门票，所以，首先便是动机不纯；其次，许多考到导游证的人员，目前真正在进行导游工作的人连 50%都达不到，有的成为了计调人员，基本不会出来带团，有的在其他行业，一年都不会带
8、一个团，有的都是管理人员，自身也不大会出来带团，所以说，去除这部分人员，真正在导游工作 前线的人员已经不多了；最后，许多导游都无法真正认识到导游服务的辛苦，在参加了一、两年工作、有的甚至只有半年之后，便无法承受而转行了。 2.2 考试内容专业化程度不高 据调查，目前我国导游队伍绝大部分是初级导游员，中级、高级和特级导游所占比例极低，仅占 3.7%，且近一半都是中专或高中学历。其中，近年来中文导游数量急剧增长，让本来就趋于饱和的中文导游队伍越来越壮大，业内竞争压力陡增。而难度较大、就业门槛较高的、行业急需求的英语导游尤其是小语种导游的缺乏却没有得到填补。 此外，由于导游资格证考试的门槛低，造成了
9、考 证过程中的成本不公平，严重的打击了大专院校旅游专业的毕业生尤其是本科生的学习积极性，也打击了高学历人才进入旅游业的积极性。作为一个旅游专业的本科毕业生在这方面深有感触。据国家旅游局统计调查，目前我国各级各类旅游院校的在校生中，中等职业学校的学生比例超过50%，且招生增长速度是高等院校的两倍。然而在当今的导游资格证考试制度下，无论是本科生、大专生、中专生还是高中生，进入导游第 4 页（共 8 页） 行业的凭证就是导游资格证。因此，经历了三年或者四年的大专生或者本科生从事这个行业之后和高中生是在一条起跑线上，这本身就是一种不平等。另外本 科生毕业之后，初出茅庐，涉世未深，难免会出现“眼高手低”
10、的现象，从而会失去就业机会。在这项陈旧的导游资格考试制度中，即使拥有丰富的专业知识也无法体现出来，投入的资金也无法得到相应的回报。这就导致了许多大学的旅游专业学生尤其是本科生的学习积极性不高，本科招生也出现下滑趋势。就南阳师院09 级旅游专业的学生来说，大部分同学都是通过调剂才学习旅游专业，并非自愿。而这项制度所造成的不平衡，也排斥了很多高学历、高素质的人才进入旅游行业，从而影响了导游队伍的整体水平。 一般情况下，我国导游资格考试笔试内容包括四个科目，也 有少许省份加上了汉语言文学知识。尽管内容涉及的面很广，但是知识却仅限皮毛，缺乏深度。目前有很多省份的旅游局更是指定教材，进一步降低了考试难度
11、。很多院校的旅游专业在培养目标的设定，教学大纲的编写，教学课程的设置，教学内容的安排等方面都以考试为中心。为了保证导游考试课程的学习，其他理论课程的学习就会被删除或者被压缩，基础课程被整合。部分学校甚至违反教育部的有关规定，把旅游局规定的考试辅导材料奉为经典，直接以辅导材料为教材。求学深造的高等学府变成了导游培训的场所。而学生一旦通过考试，就觉得万事大吉，彻底放松， 不再继续学习相关知识。根据这几年南阳师院的导游资格考试成绩发现，很多同学的导游资格考试成绩并不是很理想，也只是幸运的低分飘过。所以，即使通过了导游资格考试，自身欠缺的知识依然很多。 2.3 考题形式过于固定 目前，我国各省市的导游
12、考试题型基本上都是固定的模式，其中单选题、多选题和判断题占了分值的很大比重。考生在这样的一种考试题型的影响下，所掌握的知识只是为了应付考试。在这种情况下，那些有较强的记忆力、应付应试考试得心应手的考生就很容易在考试中得高分。而在实际的带团过程中，取得 高分的同学却很难把所学到的知识用到实际的操作中，并没有表现出与考试时的高能力相一致的带团素质。而那些心理素质强，能力较高的考生在带团过程中很受游第 5 页（共 8 页） 客的欢迎。这种“高分低能”的情形的出现也就反映出了现行导游考试制度在考试内容、考题形式等方面所存在的弊端。 此外，导游资格考试规定参加导游资格考试的考生必须身体健康，但是在真正的
13、考试过程中却没有设置体检环节；考试内容注重了知识能力的考核，却忽略了导游职业道德的培养。 3 解决问题的创新性研究 随着中国旅游市场的快速发展、旅游者素质的提高，现行的考试制度在一些 内容和方法上方面已有许多地方不适应改革和发展的需要。因此，导游资格考试制度的创新改革迫在眉睫。 3.1 学历要求提高至大专及以上 近年来，中国的旅游业得到了很大的发展，中国的旅游越来越趋于平民化，但是旅游的平民化并不意味着导游的大众化。相反，在当今国民素质和教育程度大大提高的背景下，旅游者的品位和对导游要求也在不断地提高。因此，旅游市场目前急需一支高素质、高学历的导游队伍。这样的队伍，不是参加一个短期培训突击班就
14、可以速成的。它需要导游员有广博的知识，良好的学习发展能力。学历不一定代表能力，但是高学历的人却有一 定的基本素质和知识积累。在当代的中国，大学教育差不多已经普及，完全可以把报名的门槛提高到大专及以上学历，从而提升整个导游队伍的素质。提高了报名门槛，就可以吸引更多的高素质、高学历、专业知识丰富的热爱旅游行业的人员，实现导游员由量的增加到质的转变。 对于目前紧缺的小语种导游、复合型导游、专家兼职导游等，可以不受考试限制，直接采纳。对于没有接受过正规训练的非旅游专业的学生来说，可以适当增加考试难度，扩大考试范围。 3.2 降低旅游行政组织的干预 当今的旅游教育的定位是职业教育，但职业教育并不是意味着
15、单一教育和低层 次教育。现代职业教育是科学的价值理性、技术的工具理性与人的精神的结合和统一。在当今这种应试教育的背景下，各旅游学院把“分、分、分，学生的命根，考、考、考，老师的法宝 ” 这种观念视为主要目的。具有作为一个导游员的全部职业素养，不仅包第 6 页（共 8 页） 括显性素养 (这些可以通过各种学历证书、职业证书来证明，或者通过专业考试来验证 )，同时也包括隐性素养 (如文化底蕴、职业道德、和职业态度 )。而这些，不是现有的考试方式和考试题目所能承载和体现的。因此，要想提升整体导游员队伍的素质，除了在考试内容中增加职业道德方面的内容外，也可以考虑降低导 游资格证考试的中心地位，改革一考
16、定终生的制度。 目前，导游资格考试受应试教育影响颇深，旅游行政部门指定考试教材的做法正是受这种教育的影响。这种做法降低了学生的学习积极性和主动性，制约了学校的能动性和创新性，导致了在旅游教育的过程中，学生怎么学，老师怎么教都受到旅游行政部门的指挥。因此，改变考试至上的现状迫在眉睫。旅游行政部门的干预手段必须弱化，考试内容和考试科目的设置必须结合导游服务和导游活动的特点，重点考察考生的综合素质，正确发挥大学生导游教育的导向作用。 3.3 增加导游考试内容的深度 我国旅游界 根据导游工作的性质，将导游员的职责形象概括为：当好 “ 五大员 ” 即当好导游讲解员、生活服务员、对外宣传员、安全保卫员和情
17、况调查员。只有符合上述要求的人才能胜任导游工作，成为一名合格的导游员。也就是说 导游是一个杂家，什么方面的知识都需要了解一些，佛教，道教，易经，天文，地理，历史植物，动物方面，要指东打西，指南打北，客人不管如何问你，你总能找到最适合的话来回答，基本上考不倒你，那么客人对你一定很佩服，也同时感到这次参团不枉此行，学到东西的同时，花钱也花得开心。 因此，在导游考试内容方面，应 加大导游专业测试 的难度，适当增加考试科 目 。例如，广东省旅游局在 2013 年的导游考试科目里增加了“ 理论与时事政治”和“文史常识”两个科目，同时也包括广东省的历史概况和旅游资源。这样就能使考生具备更为全面的知识 ,所
18、考查的内容应该要更加全面，从而提高导游员的专业技能。此外，考题形式要更加灵活，更要结合导游工作的具体情况， 突出考生的综合素质，从而使考生在通过考试之后能成为一个真正的杂家。 此外，导游资格考试还需要恢复体检项目，注重导游员的身心素质。作为一名导游员，起早贪黑、爬山涉水这些事情是很正常的，因第 7 页（共 8 页） 此，拥有健康的体魄对于导游员 来说至关重要。虽然对报考导游资格考试的考生规定必须是身体健康，但是如果没有体检项目我们是没办法知道考生是不是具有传染病或者心理不健康。所以，在考试前增加体检项目能够真正实现对导游人员的身体素质的要求，从而促进我国旅游业的健康发展。 4 结语 导游资格考
19、试是我国导游员队伍起跑线，所以我们要坚持把导游考试内容和导游从业实践具体的结合起来，完善导游资格考试制度，从而为我国的旅游业选拔出大批更优秀的能适应国际大旅游环境的导游员。 参 考 文 献 1 刘是今 .旅游经济 -导游资格考试制度的重新审视 J,湖南第一师范学报 ,2008,3(8). 2 李雯，杨志勇 .现行导游资格考试制度及思考 J，内蒙古经济学院学报 ,2009，（ 2）： 7. 3 浅谈山西导游资格考试制度与导游人才的培养 J ,新作文（教育教学研究） ,2011(7). 4 张莹 .导游资格考试存在问题及分析对策 J, 经济研究导刊 . 2010,12. 5 论导游资格考试制度与旅
20、游职业教育的良性互动 J ,忻州师范学院报 ,2009(2). 6 樊国敬 .深层剖析当前导游资格考试中存在的系列问题 J,当代旅游 (学术版 ) ,2010(3):127-128,206. The innovation study of tour guide examination system Abstract： With the rapid development of economy in our country and the continuous improvement of peoples living standard, the tourism industry is also
21、 rapid development. Our country tourism demand for high-quality talents in the field of 第 8 页（共 8 页） high-level tourism also has increased dramatically. Tour guide examination is the only channel to be engaged in tourist industry. From the current situation of Chinas tourism industry, the shortcomin
22、gs of this systems are more prominent, such as, the education level of tour guide is low, the lack of high-level tourism management talents and so on. So the cultivation of the tour guide is a pressing matter of the moment. In this paper, from the analysis of system qualification test guide angle, and combining the current situation of the development of Chinas tourism industry, puts forward some innovative suggestions and helpful to the development of Chinas tourism industry. Key words ： Tourist guide qualification examination system; innovation; reformation
