1、 南阳师范学院 20XX 届毕业生 毕业论文（设计） 题 目 : 南阳市实施污染物排放总量控制的现状、问题与对策 完 成 人 : 班 级 : 学 制 : 专 业 : 地理科学 指导教师 : 完成日期 : 目录 摘要 . (1) 1 总量控制的概念和特点 . (1) 1.1 总量控制的概念 . (1) 1.2 实施污染物控制的特点和优势 . (1) 1.2.1 总量控制符合市场经济原则 . (2) 1.2.2 总量控制可以降低污染控制成本 . (2) 1.2.3 总量控制比浓度控制更为严格 . (2) 1.2.4 总量控制的管理方式具有针对性和灵活性 . (错误 !未定义书签。 ) 1.2.5
2、总量控制更具有执行性 . (2) 2 南阳市实施污染物排放总量控制的现状 . (2) 3 南阳市实施污染物排放总量控制时存在的问题 . (4) 3.1 环境监测数据不具有代表性 . (4) 3.2 总量控制形式化 . (4) 3.3 环境监测部门的统计数据不完善，排污总量基数不清楚 . (4) 3.4 法律法规还不完善，法律执行力度不够 . (4) 3.5 在线监测手段无法满足污染物排放总量控制的需要 . (5) 3.6 人们的经济发展理念存在不合理性 . (5) 4 南阳市实施污染物排放总量控制时的合理性对策 . (5) 4 1 大力推行和倡导清洁生产 . (5) 4.1.1 清洁生产的概念
3、 . (6) 4.1.2 清洁生产全过程的控制 . (6) 4 2 对流动源的污染控制 . (6) 4.2.1 流动源污染的特点 . (6) 4.2.2 流动源污染的控制对策 . (7) 4 3 大气污染及其对策 . (7) 4.3.1 大气污染的危害 . (7) 4.3.2 大气污染物排放总量控制的对策 . (8) 4 4 水污染及其对策 . (8) 4.4.1 水污染的危害 . (8) 4.4.2 对水污染控制的对策 . (9) 4 5 土壤污染及其对策 . (9) 4.5.1 土壤污染 的概念 . (9) 4.5.2 土壤污染的特点 . (9) 4.5.3 对土壤污染控制措施 . (10
4、) 4 6 噪声污染及其对策 . (10) 4.6.1 噪声的特点 . (10) 4.6.2 噪声的危害 . (10) 4.6.3 对噪声污染排放总量控制的对策 . (11) 5 结束语 . (11) 参 考 文 献 . (11) Abstract . (12) 第 1 页 （共 21 页） 南阳 市实施污染物排放总量控制的现状 、 问题与对策 摘要 ：本文介绍南阳市污染物排放由浓度控制向总量控制的背景，总量控制的概念、特点和优势，根据南阳市环保局所提供的数据，分析得出实施污染物排放总量控制的现状 和在实施污染物排放总量控制时存在的一些问题，并根据南阳市目前实施污染物排放总量控制的现状和存在的
5、问题，提出合理的对策。 关键词 ：污染物排放；总量控制；现状；问题；对策 近年来随着经济的快速发展，人们的消费需求量和污染物排放总量日益增加，南阳市环境污染状况越来越严重，日益引起人们的密切关注。近年来，环保局虽然同时提出了浓度控制和总量控制的对策，但是由于近年来我国对污染物排放标准更为严格 ，正逐渐由浓度控制向总量控制转变，南阳市在实施污染物排放 控制政策 时 虽然 也越来越严格 ，初步遏制了环境 恶化的趋势，环境质量虽 然有初步改善， 但2013 年南阳市的污染物排放控制仍然以浓度控制为主， 现在我们周边环境所能承载的纳污容量却在渐渐的缩小，有的地区严重到已经失去了某些污染物的纳污容量，所
6、以加强研究南阳市 实施 污染物排放总量 控制 的现状、存在的一些问题及提出针对这一问题的合理对策日益成为当前环保工作的重中之重。 1 总量控制的概念和特点 1.1 总量控制的概念 总量控制是指将某一控制区域（如行政区、流域和环境功能区等）作为一个完整的系统，要求采取一定的措施，将排入这一区域的污染物总量，在一定的时间段内（通常是以一年为单位）， 控制在一定数量内，以满足该区域的环境质量或环境管理要求的管理手段。总量控制主要包含三个方面的内容：排放总量、排放地域和排放时间 1。 1.2 实施污染物控制的特点和优势 污染物控制有总量控制和浓度控制之分，总量控制相比于浓度控第 2 页 （共 21 页
7、） 制具有很大的优势。浓度控制管理的对象是每个污染源，主要是对污染源控制技术的具体要求。浓度控制主要是控制污染源排放口排放污染物的浓度而形成的环境管理方法体系，其核心内容为国家环境污染物排放标准，主要为浓度排放标准，而总量控制研究的核心内容是确定区域允许排放量及设计区域污染物综合治理方案。 1.2.1 总量控制符合市场经济原则 总量控制管理的对象主要是一些企业，是对污染源的整体控制和约束，就是控制和约束一些企业的污染物排放总量，企业的排放量要严格根据自己申请获批的排放总量指标来排放，否则超过这一指标就属于违法排放。 1.2.2 总量控制可以降低污染控制成本 总量控制由于只负责控制企业，企业有比
8、较充分的自由去选择成本既比较低廉又能削减污染的方式，企业也可以考虑集中处理污染源，可以大大降低成本。 1.2.3 总量控制比浓度控制更为严格 在实行浓度控制的企业可以对污染物稀释达标后就可以排放，但是污 染物排放总量并没有在数量上减少， 而总量控制的要求就更为严格。 1.2.4 总量控制的管理方式具有针对性和灵活性 由于总量控制的管理方式具有针对性和灵活性，主要负责控制企业，而且企业在选择削减污染方式上更灵活，更有益于环保要求指标的实施和执行 。 1.2.5 总量控制更具有执行性 总量控制一般情况下以一年为时间尺度，且只管控到企业，执行尺度比较宽松的话，其可执行性就会增加。 2 南阳市实施污染
9、物排放总量控制的现状 随着人口、工业农业的生产和科学技术的飞速发展，环境问题越来越引起人们的普遍关注和重视。污 染物排放主要有水污染物排放、大气污染物排放、固体废物与城市垃圾的排放和噪声、振动与其他公害的排放四大类。其中，大气污染既有自然灾害方面的，也有人为活第 3 页 （共 21 页） 动方面的，但主要是人为因素造成的。从人为成因上，大气污染源主要来源于三个方面：工业性污染、生活性污染、交通性污染 2。对大气造成污染的主要污染物有二氧化硫 、煤尘和粉尘、一氧化碳、氮氧化物、光化学烟雾与氧化剂。南阳市 2013 年各季度国控企业污染源废弃监测数据见附表 1、附表 2、附表 3、附表 4。 由于
10、南阳市经济发展水平、技术水平的限制，在实施污染物总量控制时存在很多 限制和不足， 在 寻找总量控制数据时存在很多限制，所以本文所引用的数据仅能以浓度控制所产生的数据为主。 从以上南阳市的监测数据分析可以得到： （ 1） 火力发电行业 ， 所排放的气体污染物以 氮氧化物、二氧化硫、烟尘 为主，其中 氮氧化物的含量最多，特别是南召县的南阳鸭河口发电有限公司所排放的氮氧化物最多，其 2013 年四个季度所产生的氮氧化物实测浓度分别为626mg/m3、 518mg/m3、 815mg/m3、 581mg/m3， 依次是卧龙区的南阳普光电力有限公司和南阳热电有限责任公司、南召县的南阳天益发电有限公司；
11、（ 2） 水泥制造 行业 ， 排放的气体污染物以 氮氧化物、 二氧化硫、颗粒物、氟化物为主 ， 其中也主要以 氮氧化物 含量为最多，以 南召县的天瑞集团南召水泥有限公司 为代表， 其 2013 年第四季度的氮氧化物的排放量为 739mg/m3,其次是镇平县的中国联合水泥集团有限公司南阳分公司； （ 3） 炼钢行业，排放的气体污染物以二氧化硫、烟尘、氟化物为主，其中 二氧化硫 的含量最多，其次是烟尘， 以西峡县的南阳汉冶特钢有限公司为代表，去年四个季度二氧化硫排放量分别为683mg/m3、 923mg/m3、 1825mg/m3、 1535mg/m3；（ 4） 无机碱制造行业，以氮氧化物、二氧化
12、硫、烟尘为主要排放污染物，其中氮氧化物、二氧化硫含量较多 ，其中以桐柏县的桐柏海晶碱业有限责任公司（海晶分厂）为代表 。 2013 年，我市确定的主要污染物总量控制目标为：化学需氧量排放总量控制在 8.90 万吨以内，相对 2012 年削减 1.68%，其中工业源和生活源排放量控制在 4.38 万吨以内，相对 2012 年削减 1.65%；氨氮排放总量控制在 1.11 万吨以内，相对 2012 年削减 1.96%，其中工业源和生活源排放量控制在 0.61 万吨以内，相对于 2012 年削减2.79%；二氧化硫排放量控制在 9.75 万吨 以内，相对 2012 年削减第 4 页 （共 21 页）
13、 3.32%；氮氧化物排放量控制在 9.95 万吨以内，相对 2012 年削减5.44%。 全市 2013 年总减排任务量为：化学需氧量 0.6860 万吨，其中工业和生活减排任务量为 0.6073 万吨；氨氮 0.0991 万吨，其中工业和生活减排任务量为 0.0944 万吨；二氧化硫 1.3440 万吨；氮氧化物1.2520万吨。 3 南阳市实施污染物排放总量控制时存在的问题 随着南阳市人口的增多，工农业的迅速发展，污染物排放总量日渐增多，环境容量日趋降低，环境生态问题日益凸显，各相关部门虽然积极采取了相关控制措 施，制定了各污染物的排放标准，但由于技术水平、经济条件和相关法律制度的不完善
14、，南阳市在实施污染物排放总量控制时存在诸多问题。 3.1 环境监测数据不具有代表性 南阳市各地方目前经济状况存在差距，各级环境数据监测部门技术水平不相同，存在较大差别，监测所采用的技术方法可能不一致，监测的技术路线也可能不太规范，控制所采取的措施不恰当不合理，监测的次数、监测的时间尺度和涵盖范围可能不相同，这会导致企业乃至整个市区总量控制计划的制定往往与实际情况发生较大偏差。 3.2 总量控制形式化 南阳市相关的环境管理部门可能存在只是 在形式上进行总量控制，表面上削减了污染物的排放量，但实际上污染物排放量并没有减少。其次，虽然有关环境保护部门积极拥护污染物总量控制政策，但可能对一些新项目申请
15、总量控制指标没有进行认真审核，导致一些不达标的项目得到审批。 3.3 环境监测部门的统计数据不完善，排污总量基数不清楚 最近几十年来我们国家环境部门主要是浓度控制为基础，现在能得到的环境统计数据还主要是县级以上企业，很多更低一级的地区的企业，比如很多乡镇企业，私营企业等并没有统计在内 。 3.4 法律法规还不完善，法律执行力度不够 近来环境污染日益严重，南阳 市相关环保部门虽然已经制定了一第 5 页 （共 21 页） 些污染物总量控制政策，但是在一些经济还不发达的地区，比如一些开发区、工业园区，为了发展经济，只顾经济利益而往往忽略了环境保护，往往是先开发后治理，污染物超标排放，总量控制政策往往
16、不易执行。 3.5 在线监测手段无法满足污染物排放总量控制的需要 对污染源连续的在线监测是很有必要的，因为污染物总量控制目标的制定、分解、落实和考核都需要及时的掌握污染物排放的监测数据。但目前一些有关在线监测方面的设备仪器存在许多技术问题，对不同行业类别的污染物的在线监测需要不同的设备仪器，这一点往往不能 得到很好的满足，导致目前的在线监测仪器设备不能很好地反应污染物的实际排放量。 3.6 人们的经济发展理念存在不合理性 人们的环保意识薄弱，在拉动经济快速发展的过程中，往往采取以牺牲生态环境为代价，有时候只注重眼前利益，用尽一切办法来发展经济，却忽视了长远利益 。 4 南阳市实施污染物排放总量
17、控制时的合理性对策 在经济迅速发展的现阶段，某市污染物的总排放量随着经济的发展也与日俱增，虽说只有通过经济发展，才能摆脱贫困，但在发展中，不能采取“先发展，后治理”的经济发展模式，这种发展模式是非常有害的，预防成本有 可能远比治理成本底，当污染物排放总量积累到一定程度时再治理，常常要比预防性支出付出更大代价，严重的会造成生态失衡，不可逆转的变化，在污染物排放总量控制时应采取合理性对策，其中污染的类型可以分为：大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染。因此，控制环境污染不仅需要采取单项治理技术，还需要采用法律的、经济的和管理的各种手段和工程技术相结合的综合治理和防御措施，还可以结合现代系统科学的方法
18、和计算机技术，对污染物排放总量的现状、控制和处理等问题进行综合分析，获得整体上的最佳效果和优化方案。 4 1 大力推行和倡导清洁生产 4.1.1 清洁生产的概念 第 6 页 （共 21 页） 清洁生产是指在能满足人们的需要的同时又可合理的使用自然资源和能源并能保护环境的很实用的生产方法和措施。其实质是将废物减量化、资源化和无害化或消灭在整个生产过程中，它是对物料和能耗最少的一种生产活动的规划和管理。 4.1.2 清洁生产全过程的控制 清洁生产有两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。其中生产全过程中，清洁生产包括对原材料和能源的节约，尽量不使用有毒害的原材料，并在生产过程中减少它们
19、的数量和毒性；对产品整个生命周期全过程而言，则包括从原材料的获取到 对产品的最终处理的整个过程，使污染物排放总量对环境的影响降至最低。其中清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物的焚烧等等。 推行和倡导清洁生产是一个不断完善的过程，它实现了有末端控制转变为过程控制。对主要燃料燃煤和石油的使用，使得有害气体的排放水平逐年增加，所以改变能源制度，用清洁能源来代替石油和烟煤，充分利用技术进步推广清洁可持续能源，发展各种低碳技术，同时还可以加快电网建设，为清洁能源大规模的利用搭建一个电网平台，确保可再生能源、清洁能源能够有效利用，减少大气污染物排放总量。 4 2 对流动源的污染
20、控制 流动源排放主要是地球表面机动设备的排放，机动车燃料燃烧排放的一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物是三大空气污染物的主要来源，也是其它有害排放物的重要来源，有二氧化碳、铅和痕量金属 7。 4.2.1 流动源污染的特点 流动源污染控制的难度比固定点源的要大很多，原因有以下几点： 第一 ，造成的污染损害往往与排放源的位置有关。比如说，一定量的污染物对人口密集地区造成的危害要远比人口稀少的偏远地区大。 第二 ，污染的严重程度因排放时间的不同而异。比如说，交通工具会在上班高峰期比较拥挤，此时段造成的污 染是比较严重的，而夜第 7 页 （共 21 页） 间由于交通工具的使用量的减少，造成的污染不如白天严重
21、。 第三 ，由于污染源的流动性，对造成污染的污染源的监测、控制和管理的难度很大，费用很高。比如，对一些新车的排放标准的法律要求比较容易实现，但是对已有的车辆的污染物排放控制就不容易实现。 第四 ，一些不符合现在排放标准的机动车的更新频率不高，不能廉价的转向有效的技术替代品。 4.2.2 流动源污染的控制对策 第一 ，对机动车成产环节进行控制。比如可以控制制造商使其提高技术标准、设备并遵循排放标准，使生产出来的机动车单位行驶里程的排放量达标。 第二 ，使用法规和其他的数量控制方法。南阳市也可以仿效北京在有些情况下实行市区黄标车限行，分单双号行驶，重污染天气部分公车停驶。 第三 ，推行新能源汽车。
22、比如电动车，力求以电代煤，以电代油，减少污染物的排放量。 第四 ，利用市场机制对流动源污染物排放进行控制。如利用价格手段征收燃料税和停车费。 第五 ，使用先进的电子检测设备，在每辆机动车上安装跟踪记录系统，对车辆的运行历史、尾气排放量进行记录，并建立合理的收费系统对每辆用户进行合理收费。 第六 ，使用先进的处理技术。如介电电泳 PM2.5 处理技术，根据介电电泳对微纳米 粒子的极化和富集作用，把汽车发动机排出的水蒸气做电解质，使尾气中的颗粒物被介电极化，然后就可以被电极装置捕获和富集导向收集器，行驶一定里程后更换收集器。 4 3 大气污染及其对策 4.3.1 大气污染的危害 大气污染是一个全球性的共同问题，随着经济的全面发展，南阳的大气污染也日益凸显，其危害主要有三个方面： 首先 ，对生活环境和人体健康的危害。如大气污染物对呼吸系统的这种短期性和显著的危害；
