1、第 1 页（共 8 页） 我国贫困地区旅游业发展思考 摘要： 近些年来，我国旅游业迅速发展，已成为一支新兴的经济增长力量，它具有投资少、见效快、收益高、污染少的特点。许多国家和地区由于大力发展旅游业，经济得到了飞速发展。本文主要分析了我国贫困地区旅游业发展现状、发展面临的问题以及解决问题的方法等，这对贫困山区发展经济，改变贫困落后的面貌，走上发家致富之路具有重要的借鉴意义。 关键词： 贫困地区；旅游业；可持续发展 改革开放以来，我国的社会主义事业取得了巨大成就，经济飞速发展。而旅游业作为朝阳产业，成为促 进我国经济发展的重要动力。对于旅游资源极其丰富的贫困地区来说，发展旅游业是促进当地经济发展
2、的一个有效途径。这些贫困地区不仅自身具备有发展旅游业的优势条件，而且又有国家政策的优先扶植。它们可以通过积极调整产业结构，大力发展以旅游业为主的现代服务业从而实现贫困地区飞速发展，缩小贫富差距的目的。 1 我国贫困地区旅游业的发展现状分析 1.1 我国贫困地区旅游业发展优势分析 1.1.1 贫困地区旅游业的发展成大好的趋势 旅游业作为拉动经济和内需的重要动力，各省都不同程度的大力发展旅游业。许多贫困地区由于各种客 观条件的限制，不能走传统的工业化道路，但是因其拥有独特的生态旅游资源， 大力 发展旅游业 就成为当地 实现脱贫致富 ，促进经济发展的一个重要 突破口。我国贫困地区旅游业的总体发展空间
3、很大，因为一方面中国的大量的后备旅游资源富集区正是位于中国贫困县域集中分布的区域；另一方面这些贫困地区远离喧嚣的城市，污染少，开发潜力巨大 ， 这些都是发展旅游业的优势条件 1。因此，我国许多贫困地区看到了发展旅游业是使其第 2 页（共 8 页） 摆脱贫困的重要机遇，从而纷纷加大对旅游业的投入，把旅游业作为发展本地区的主导产业，发展形势一片大好，吸引了大量的国内外游客 。 1.1.2 旅游资源具有特色，旅游产品具有一定的影响力 有特色的旅游资源和旅游产品是旅游业发展的“血液”，越具有特色的旅游区对游客的吸引力越大。贫困地区由于交通闭塞开发时间短，与外界联系较少，传统的民风民俗受外来的冲击和影响
4、小，许多旅游资源都保持了具有当地特色的风格，许多贫困地区原汁原味的特色旅游资源受到了国内外游客的一致好评 1。而且贫困地区借助自身独特的旅游资源和特色旅游产品，开发出一条具有贫困地区特色的较成熟的旅游线路和旅游品牌。近些年来贫困地区的特色旅游产品对游客已经有了很大的吸引力。 1.1.3 贫困地区交通通达性获得了很大改善，旅游服务体系和基础设施得到加强 制约贫困地区经济和旅游业发展的一个很大的因素就是这些地区的交通闭塞，这也就使其他发达地区和本地的人们没有机会相互了解 ,彼此失去了经济及各方面的合作和交流。但是随着近些年来旅游业的快速发展，极大地促进了贫困地区独特的旅游资源挖掘，吸引了大量游客。
5、通往这些地区的交通条件也得到了改善，尤其是铁路及航空线路的开通，对于远离经济中心和客源市场的这些地区的旅游业发展来说更是带去了活力和机遇。另一方面，贫困地区越来越明白要使本地区的旅游业发展 保持长久的吸引力，必须提高旅游业的层次，这就面临着要加强旅游基础设施建设和提高旅游服务质量的重任。所以，这些贫困的地区近些年来不仅改善了交通条件，旅游服务和基础设施建设也在赶超经济发达地区，这些改变说明了贫困地区的旅游业发展水平日渐成熟和完善。 1.2 我国贫困地区旅游业发展的意义 1.2.1 促进地区经济的发展，加快地区的脱贫致富 在我国有许多贫困地区，由于自然条件恶劣交通不便，经济和社会发展缓慢，迫切需
6、要发展经济，走上脱贫致富之路。而旅游业是一种投资少、见效快、收益多的行业，所以我国利用贫困地区 独特的旅第 3 页（共 8 页） 游资源优势，积极鼓励其发展旅游业，通过发展旅游业以实现地区经济的发展。“授之以鱼不如授之以渔”、变“输血”为“造血”才能彻底的改变贫困地区落后的面貌 2。 1.2.2 给贫困地区的居民提供了更多的就业机会 旅游业是一个劳动密集型行业，吸收了大量劳动力，实践证明，贫困地区发展旅游业已经给当地居民提供了更广泛的就业机会和创收途径。在贫困地区就业岗位有限，而开发当地的旅游资源发展旅游业解决了这一大难题，给社会带来了稳定，有利于国家的长治久安。 1.2.3 有利于加强贫困地
7、区与外界的交流和联系 在贫困地区没有大力发展旅游业之前，由于交通不便，很少与外界联系也没有接受高层次教育的机会，所以没有接受外面先进的思想观念和生活方式。他们通常文化素质比较低，思想观念和生活方式比较落后，这也就严重阻碍了当地经济的飞速发展。后来，由于当地的旅游业得到发展，交通便利，有更多的游客来到这些地区并传播了先进的社会观念，给他们带去了潜移默化的影响。同时，当地居民也有更多的机会走出去，接受先进文明，进而促进了当地的精神文明建设和社会的良好风气。 1.2.4 有利于保护民族文化，挖掘特色旅游资源 大多数贫困地 区保留着传统的具有当地特色的民族文化和文物古迹，随着这些地区旅游业的发展，将会
8、有更多的文物古迹和特色旅游资源被发现和挖掘，也会有更多宝贵的民族文化被知晓，我们国家也会加大对传统民族文化的保护。 1.2.5 有利于调整贫困地区的产业结构 贫困地区旅游业发展旅游业必须要因地制宜，发挥旅游业的带动功能，使更多的地区更多的人脱贫致富。因此，要对当地的产业结构进行调整，以配合旅游业的发展。 2 我国贫困地区旅游业问题分析 2.1 贫困地区旅游开发资金不足以及资金不合理利用问题 第 4 页（共 8 页） 对于贫困地区的旅游开发来说，资金的 投入尤为重要，因为贫困地区旅游业起步晚，基础设施较差，需要大量的资金注入以帮助其实现“旅游带动经济发展”的目的。但是我国目前对旅游设施的物质投入
9、少，贯彻“以旅游养旅游”的方针，虽然近年来，鼓励招商引资，但问题仍存在，一些贫困地区政府并没有加大对本地区发展旅游业进行必要的资金投入。同时，某些贫困地区政府非法占用旅游开发资金，违背国家对这些地区的优惠扶贫政策的本意，利用旅游开发的招牌骗取国家低息贷款和各种优惠政策。还有一些地方领导盲目追求出政绩，不结合本地区的实际情况，大搞旅游开发竞赛，浪费了大量的资金。 2.2 贫困地区的区域利益分配不均，当地的居民旅游收入不高 虽然旅游者的旅游活动非常广泛，但是由于旅游资源分配和开发的不均衡，导致因旅游开发而出现地区贫富差距的情况。由于这些地区进行旅游开发需要良好的生态环境，改变了当地居民的生活习惯和
10、生产方式，甚至使得他们造成一定的经济损失和生活条件的下降，进而扩大了地区收入的不均衡。同时，旅游企业出于经济利益的考虑才会加入到贫困地区的旅游开发之中，这些企业为了树立良好的企业形象获取悦当地区民，可能会给予他们一些优惠，但是这远远不够。最终，会出现旅游企业获得的利益与当 地居民的相比，这种差距会逐渐扩大，区域利益分配不均的现象越来越突出。 2.3 贫困地区的旅游发展没有协调好短期利益和长远利益的关系 在开发的过程中自然环保意识不强，造成自然资源耗损严重，生态环境恶化的严重后果，极大地影响了当地发展旅游带动经济的步伐。贫困地区的人们在经济利益的驱使下，急功近利，目光短浅，没有从整体利益和长远利
11、益出发，兼顾旅游区的整体利益、社会利益和环境利益，坚持可持续的发展观，错误的认为只要能发展经济，不管用什么方式，哪怕是以牺牲当地自然资源和生态环境为代价。正是由于产生了这种目光短 浅的想法，当地旅游区对资源进行了掠夺式的开发，造成原本生态环境优美的地区变得环境恶化，生态破坏，进而失去了对游客原本的吸引力。结果，旅游区就出现了由暂时脱贫到“返贫”的现象。 第 5 页（共 8 页） 2.4 贫困区没有没有处理好模仿与创新的关系 有些贫困地区在旅游开发的过程中，没有认清自身独特的旅游资源优势，创新属于本区旅游开发路子，没有做到“人无我有，人优我特”的原则，而是一味的模仿其他旅游区的开发形式，胡乱的开
12、发规划，缺乏创新的意识 3。这种模仿也许在短期内有利可图，但对旅游区的长远发展是万万不可行的。 2.5 贫困地区 的旅游发展缺乏专业人才 旅游业本身就是一个涉外性和专业特点比较强的领域，要求的标准比较高，旅游从业人员需要高素质和良好的专业素养，这些是旅游业长久发展的关键。贫困地区之所以贫困根本是因为教育科学的落后，人才的缺乏。而贫困地区的旅游发展更加需要专业素质高的人才以便能充分的利用当地的优势发展经济。所以人才问题是贫困地区发展旅游业，发展旅游业需要亟待解决的问题。 2.6 有些贫困地区的旅游业发展没有处理好政府与市场的关系 过多的强调政府主导，忽略了市场自发性的调节作 用。虽然贫困区的旅游
13、业发展需要政府给予支持和引导，但是并不是政府完全的主导其旅游发展，因为这会不利于市场的开拓。 3 解决贫困地区旅游业发展面临问题的办法 3.1 加大对贫困地区资金的投入，采取多种方式筹集资金 我们知道，资金的匮乏是阻碍贫困地区旅游业的发展的最大障碍，如果没有资金的注入，贫困地区的各项旅游开发工作将无法进行，更不能发挥当地的旅游资源独特的优势以实现当地经济快速发展的目的 4。所以加大对贫困区资金的投入，积极调动各方力量，多渠道的筹措旅游扶贫资金。首先，可以充分的利用政府的优惠政策 ，积极筹措到更多的旅游发展基金和政策倾斜，优先给予那些最贫困最适宜发展旅游业的地区注入资金。其次，利用当地的优势资源
14、和发挥市场机制，优化环境，招商引资。将旅游资源的经营权和所有权分离，鼓励集体和私人投资，广聚社会闲散资金。最后，坚持谁投资、谁经营、谁收益的原则，鼓励投资商的积极性。 3.2 政府主导，市场参与 第 6 页（共 8 页） 旅游业的发展不仅要强调政府的引导和支持的作用还需要发挥市场的调节作用，鼓励全社会共同参与，鼓励在市场机制的调节作用下招商引资。这就意味着贫困地区的旅游发展工作需要在政府的积极引导下，鼓励市场下 的多方参与 5。 3.3 积极协调贫困地区利益分配，鼓励贫困区居民参与旅游开发 政府可以制定一些惠顾当地居民的政策，并通过一定的措施调节贫困区的利益及收入分配。避免贫富差距的扩大，这其
15、中最关键的就是提高贫困人口参与当地旅游发展工作。同时，旅游企业也要在为本企业谋取利益的同时兼顾当地贫困人口的利益。 3.4 科学规划，合理开发，注重对贫困旅游区的旅游资源和生态环境的保护 贫困地区虽然用有独特的旅游资源优势，但是这些地区多位于生态脆弱区以及文化独特的少数民族地区，旅游资源独特而脆弱，如果遭受到 破坏将很难恢复甚至无法恢复。因此，我们在开发这些地区的时候一定要科学规划，不可盲目开发，造成生态资源严重破坏的恶果。坚持从整体利益和长远利益出发，兼顾旅游区的整体利益、社会利益和环境利益。 3.5 积极培养贫困区的旅游人才 许多贫困地区虽然拥有发达地区没有的独特旅游资源，但是优秀的旅游人
16、才却是使发达地区旅游业发展一个非常重要的因素。因此，贫困区必须加大培养优秀旅游人才的力度，才能通过发展旅游业振兴地方经济。贫困地区在旅游规划、旅游管理方面的各类人才的缺乏，严重制约了贫困区的旅游业发展 4。 3.6 贫困 地区坚持可持续发展观 旅游可持续发展的实质是要求旅游与自然、文化和人类环境成为一个整体，在保持和增进旅游业未来发展的同时，满足旅游者和旅游地居民当前的各种需要。贫困地区旅游业的发展最终目的不仅仅只是实现经济的发展消除贫困，而是要实现以经济、社会、环境协调发展为目标的可持续发展 5。对于具有丰富旅游资源的贫困地区，发挥以旅游业为龙头带动其他行业走旅游可持续发展之路。然而，当今有
17、许多贫困地区没有坚持旅游可持续发展观或者片面的误解可持续发展第 7 页（共 8 页） 观的概念，认为只要能发展经济走上脱贫致富之路，无论付出什么代价都 可以。所以，有些地区以牺牲旅游资源和破坏生态环境为代价，不注重保护旅游资源以及进行科学规划和合理开发，对自然资源造成严重破坏，形成了“贫困 开发 破坏 更贫穷”的恶性循环6。只有坚持旅游可持续发展观才能使贫困地区真正的通过发展旅游业实现脱贫致富的目的，最终真正实现贫困地区经济的长久稳定发展，而不是通过牺牲旅游资源达到短暂脱贫后又“返贫”的恶果。 4 贫困地区旅游业发展的途径 随着现代化生活节奏的加快和环境问题的出现，人们越来越向往回归自然，追求
18、绿色舒适的生活。而许多贫困地区自然风光优美、民风质朴、 民俗独特，得天独厚的旅游资源使得贫困地区可以开发出乡村旅游、生态旅游、庄园旅游、民俗风情旅游等特色旅游。乡村旅游：乡村旅游资源是人与自然长期作用而形成的乡村景观，它由自然环境、物质要素和非物质要素组成的有机整体。广大乡村地区保持着独特的乡村自然景观，这将会成为贫困地区发展乡村旅游的一大优势。生态旅游：生态旅游是以自然风光为基础，适度开发为原则，最终以可持续发展为目标的回归大自然的旅游行为。生态旅游以旅游可持续发展为宗旨，致力于保护自然，实现旅游和自然的和谐统一，符合现代人对回归大自然的需求。因此，贫困地区依 靠特定的优势条件，发展生态旅游
19、是一个脱贫致富的正确选择。庄园旅游：庄园旅游是将农业用地包装成各色的庄园，为旅游者提供劳作参与、果实享用的机会，这种真实的农村文化有着极为生动的吸引力。这是一种注重游客参与的独特旅游形式，对大多数游客具有较大吸引力。 5 小结 目前，有些贫困地区通过发展旅游业，经济得到了飞速发展，当地居民的生活水平也获得了显著提高，这也就大大的提高了他们主动地结合本地区的实际情况，找到一条适合当地发展旅游业的脱贫致富之路的积极性。然而，有些贫困地区在发展旅游业时，一味的追求经第 8 页（共 8 页） 济利益，不注重保护当 地的生态环境，最终得不偿失。因此，贫困地区要想真正的通过发展旅游业达到脱贫致富的目的，就
20、必须找到适合本地区的旅游发展模式，走旅游可持续发展之路。 参 考 文 献 1肖星 .大西北旅游业资源优势、开发现状与发展构想 J.开发研究 .1998.5. 2马勇 .旅游规划与开发 .高等教育出版社， 2002.4. 3何光韦 .旅游规划工作纲要 .北京 :旅游教育出版社， 1997. 4蔡雄等 .旅游扶贫 功能条件模式经验 M.北京 :中国旅游出版社，1999. 5刘向明，杨智敏 .对我国“旅游扶贫”的 几点思考 J.经济地理， 2002.22(2)：241-244 6 赵曦 .中国西部贫困地区可持续发展研究 J.中国人口资源与环境，2001.11. The Research of Tou
21、rism Development On The Poor Areas Abstract： I great practical significant to the fast economic development in poor areas and step on the road of casting off poverty to get rich.n recent years， the tourism industry get a rapid development in our country. As a young industry, tourism has broad prospe
22、cts with advantages of small investment ， short period ， quick effectiveness and fund repay， There are many countries and areas pay more efforts to develop tourism， their rapid economic develop .This chapter analyzes the present situation of tourism development on the poor areas in our country and the problems of there areas confronts and puts forward proposals on dealing with there problems .This is of Key words： Poor areas ； Tourist industry； Sustainable development 第 9 页（共 8 页）
