1、 第 1 页（共 14 页） 南阳市 新型“三化”协调发展评价研究 摘要 ： 以南阳市为研究区域，结合河南省的发展的现状，建立了南阳市“三化”协调发展评价指标体系，该体系包括 4 个层次、 44 个评价指标。该评价指标体系包含新型工业化评价指标、新型城镇化评价指标和农业现代化评价指标三个方面。研究结果表明： 1） 南阳市各行政区整体新型工业化水平总体不高，梯度变化不大。 2）南阳市的新型城镇化水平总体也不高，存在一定的梯度变化，但变化不是很大。相对新型工业化来说，新型城镇化水平总体要高一些。 3） 南阳市的农业现代化总体水平也不是很高，但存在相 对明显的梯度变化，在“三化”中，农业现代化水平总
2、体来说最高。 4）南阳市各县“三化”协调发展水平比较均匀，因为各县的新型工业化、新型城镇化和农业现代化的整体得分水平较低，故其“三化”协调发展整体水平也不高。 关键词 ： 南阳市 新型“三化” 评价体系 0 引言 到目前为止，对于“三化”关系和“三化”协调发展研究较少 ,且主要限于国家级和省级尺度的研究，更精细尺度的研究尚没有。南阳市是河南省典型的农业大市，近些年来工业化、城镇化发展迅速，但发展水平尚有待进一步提高，农业现代化水平提升的空间仍然很大。 本文将站 在河南省 和中原经济区建设的高度，参考已有研究成果并结合河南省省情和南阳市的实际情况，构建“三化”协调发展评价指标体系，对南阳市的新型
3、工业化、新型城镇化和农业现代化发展水平及统筹协调情况展开评估，以分析南阳市“三化”协调发展的现状，并探讨影响和制约“三化”协调发展的主要因素，以及南阳市实现“三化”协调发展的途径。 1 研究区域与数据来源 南阳市 古称宛，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面第 2 页（共 14 页） 环山、南部开口的盆地 。近年来，南阳市工业发展迅速， 已形成 了 新能源、光电、电力、油碱化工、先进制造、超硬材料、纺织等优势产业。 城镇建设以瞄准建设富强美好和谐新南阳为目标，以推进城镇化为核心，坚持中心城市、县城、小城镇 “ 三头并举 ” ，强力实施中心城市突破战略，带动县城和小城镇发展。 2010 年
4、， 全市城镇化率达34.9%。南阳市是河南省面积最大、人口最多的农业大市 ， 素有 “ 中州粮仓 ” 之称，是全国粮、棉、油、烟集中产地。正常年景 的 粮食总产约占全省 11%、全国 1%，棉花占全省 20%、全国 4%，油料占全省13%、全国 1.5%，小辣椒约占全国的 1/3，肉类总产约占全省 13%、全国 1%。有 6 个县市区是国家商品粮、棉基地， 3 个县市区为国家优质棉基地。全 市有宜林面积 1384 万亩，占全省的 1/4，林木覆盖率35.7%。 论文中的数据来源于南阳市统计局 改革开放 30年巨变 。 2 新型“三化”的概念 “三化”是指新型工业化、新型城镇化和农业现代化。新型
5、工业化，是充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和整体竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。新型城镇化，是以科学发展观为统领，以工业化和信息化为主要动力，资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展、 个性鲜明的健康城镇化。农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效
6、供给和农民收入的过程。“三化”协调发展是指：新型工业化、新型城镇化与农业现代化相互制约、相互影响、相互作用、相互促进，形成互为动力、互为支撑、良性谐振、良性循环的经济社会发展整合体，以产第 3 页（共 14 页） 业关系协调、产城关系协调、城乡关系协 调为主要标志，以产业集群发展、产城互动发展、城乡统筹发展为主要途径，是具有中国特色的区域科学发展之路 1。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好“三化”协调发展问题具有典型性和代表性 2。 3 南阳市新型“三化”协调发展评价 3.1 南阳市“三化”协调发展评价指标体系 南阳市“三化”协调发展评价指标体系的设计遵循原则 1）整体
7、发展原则。 2）协调发展原则。 3）融合发展原则。 4）可持续发展原则。除上述几个主要原则外，在具体指标的设计时还应遵循科学性、简明性、系统性、可操作性、可比性等原则 。本研究结合河南省特别是南阳市的发展的现状，充分借鉴现有的新型工业化、新型城镇化和农业现代化的评价指标体系，并考虑数据的可获得性，建立了南阳市“三化”协调发展评价指标体系，该体系包括个层次、 44 个评价指标，如表所示。 表 1 南阳市“三化”协调发展评价指标体系 一级指标 二级指标及权重（ %） 三级指标及权重（ %） 四级指标及权重（ %） 单位 “三化”协调发展 新型工业化（ 35） A 经济发展及效益（ 27） A1 人
8、均 GDP（ 15） A11 元 /人 工业产值占第一、二产业产值比重（ 15） A12 % 非公有制经济增加值占 GDP 比重（ 10） A13 % 全部工业增加值（ 15） A14 万元 限额以上工业增加值率（ 10） A15 % 限额以上工业企业总资产贡献率（ 15） A16 % 第 4 页（共 14 页） 高新技术增加值占限额以上工业 增加值比重（ 10） A17 % 外商投资企业利税总额（ 10） A18 万元 科技水平（ 25） A2 科技项目经费内部支出（ 30） A21 万元 企业技术改造经费支出（ 40） A22 万元 拥有注册商标数（ 30） A23 个 集约利用能力（ 2
9、5）A3 万元 GDP 电耗（ 50） A31 千瓦时 /万元 万元能耗降低率（ 50） A32 % 人力资源利用程度（ 23） A4 限额以上工业企业全员劳动生产率（ 100） A41 元 /人年 新型城镇化（ 35） B 经济发展（ 40） B1 城镇在岗职工平均工资（ 20） B11 万元 第三产业占 GDP 比重（ 20） B12 % 城镇居民人均消费支出占可支配收入的比值（ 20） B13 % 恩格尔系数（ 20） B14 % 城镇居民可支配收入与农村居民纯收入的比值（ 20） B15 % 城镇建设（ 40） B2 城镇化率（ 20） B21 % 人均城市道路面积（ 10） B22
10、平方米 人均公园绿地面积 （ 10） B23 平方米 建成区绿地率 （ 10） B24 % 建成区供水管道密度 （ 10） B25 公里 /平方公里 建成区排水管道密度 （ 10） B26 公里 /平方公里 燃气普及率 （ 10） B27 % 污水处理率 （ 10） B28 % 生活垃圾无害化处理率 （ 10） B29 % 社会保障 参加基本医疗保险人数比重（ 25） % 第 5 页（共 14 页） （ 20） B3 B31 参加基本养老保险人 数比重（ 25）B32 % 参加失业保险人数比重（ 25） B33 % 参加工伤保险人数比重（ 25） B34 % 农业现代化（ 30） C 农业发展
11、水平（ 50）C1 农业从业人口占总人口比重（ 10）C11 % 农林牧渔业产值占 GDP 比重（ 15）C12 % 粮食单位面积产量（ 15） C13 千克 /公顷 肉类总产量（ 10） C14 吨 单位耕地农机动力（ 15） C15 千瓦 单位耕地农村用电量（ 15） C16 千瓦 除涝面积占易涝面积百分比（ 10）C17 % 机电灌溉面积占有效灌溉面积百分比（ 10） C18 % 农村收入和消费水平（ 30）C2 农民人均纯收入（ 40） C21 元 农民与城镇居民人均消费支出之比（ 30） C22 % 恩格尔系数（ 30） C23 % 劳动者素质（ 20）C3 初中以上人口占总人口比重
12、（ 100） C31 % 该评价指标体系包含三个方面的指标，即新型工业化评价指标、新型城镇化评价指标和农业现代化评价指标。表 1 中指标体系中的每个具体指标都是其高一层次指标的某个方面的反映。 3.2 南阳市“三化”协调发展评价模型 各指标 的权重采用德尔菲法和法，同时参考相关研究中评价指标的权重分析后确定。为消除指标数据量纲不同的影响，便于各第 6 页（共 14 页） 指标之间的比较，采用最小最大值标准化的方法对原始数据进行标准化，标准化后的数值处于 0,1之间。最小最大值标准化的公式为： xx xxX ii m inm ax m in （ 1） 式（ 1）中， Xi 为标准化后的值， xi
13、 为原始值， minx 为最小值，maxx 为最大值。 注意四级具体指标分为正向指标和负向指标两种类型，正向指标之间标准化，负向指标先取倒数然后再标准化。 各层指 标综合分值的计算采用加权和模型进行计算，其计算公式为： ni ijijj XwS 1 ,1,1 (2) 公式（ 2）中， Sj为第 j 级指标的综合分值， Xj+1,i为第 j+1 级指标的评价值， wj+1,i为对应指标的权重值， n 为 j+1 级指标的个数。 3.3 模型运行结果及分析评价 考虑到数据的可得性及评价指标数据的统一性，本研究以县（或县级市）为基本分析单元，模型运行结果如表 2 所示。 表 2 南阳市县级（类县级）
14、行政单元“三化”协调发展评价指标分值及排名 名称 新型工业 化水平 排名 新型城镇化水平 排名 农业现代化水平 排名 “三化”协调发展水平 排名 中心城区 0.3479 8 0.5522 2 0.6765 2 0.5180 1 南召县 0.2564 11 0.2781 11 0.2952 11 0.2757 12 方城县 0.2441 12 0.3730 8 0.4095 9 0.3388 11 西峡县 0.5689 1 0.5150 3 0.4175 7 0.5046 2 镇平县 0.3431 9 0.3749 7 0.4939 6 0.3995 9 内乡县 0.3103 10 0.4103
15、 6 0.4150 8 0.3767 10 淅川县 0.4863 2 0.4807 4 0.3405 10 0.4406 5 社旗县 0.4002 5 0.3441 9 0.5098 5 0.4134 7 唐河县 0.4062 4 0.1952 12 0.6381 3 0.4019 8 新野县 0.4594 3 0.3295 10 0.6856 1 0.4818 3 桐柏县 0.3672 7 0.6279 1 0.2426 12 0.4211 6 第 7 页（共 14 页） 邓州市 0.3764 6 0.4227 5 0.6086 4 0.4623 4 为了直观地显示南阳市“三化”协调发展水平
16、综合得分情况，根据表 2 数据生成其直方图，如图 1 所示。 图 1 南阳市“三化”发展水平及“三化”协调直方图 从图 1 可以直观地观测各行政单元新型工业化、新型城镇化、农业现代化的协调发展情况。例如，唐河县的农业现代化综合得分较高，但新型城镇化综合得分却较低；桐柏县的新型城镇化综合得分较高，但农业现代化综合得分却很低。 下面对模型运行结果，并结合原始数据分析如下： （一）新型工业化水平 根 据表 2 数据绘制反映南阳市新型工业化水平的分级图 ，如图 2所示 。 第 8 页（共 14 页） 图 2 南阳市新型工业化 水平分级图 从图 2 可看出，南阳市各行政区整体新型工业化水平总体不高，梯度
17、变化不大。根据其新型工业化水平，可将其大概划分为 3 个梯度区。第一梯度包括西峡县、淅川县和新野县。第二梯度包括唐河县、社旗县、邓州市、桐柏县、中心城区和镇平县。第三梯度为内乡、南召和方城县。通过对工业发展较好的第一梯度的 3 个县的新型工业化发展的驱动力进行分析可知：西峡县的高新技术、非公有制经济对其工业增长的贡献突出。淅川县的工业企业全员劳动生产率最高 、外商投资对其工业发展贡献非常突出。新野县新型工业化水平较高得益于其工业产值比重较高和工业集约利用能力较强。值得注意的是中心城区，虽然其经济发展及效益排名第一，反映新型工业化水平的其它三个方面排名均不高，其科技水平排名第七，集约利用能力排名
18、倒数第三，人力资源利用程度排名倒数第五。这使其新型工业化水平总体排名倒数第五。 综合以上分析表明：科技与信息化水平和人力资源利用程度对经济发展具有重大推动作用；在新型工业化发展过程中，要注意非公有制经济对县域经济增长的巨大作用，要注意创造良好投资环境，吸引第 9 页（共 14 页） 外商投资；对工业化水平还不高的地区，仍要加速工业化进程，但必须不断提升资源利用与环保能力，这是保证可持续发展的必备条件。 （二）新型城镇化水平 根据表 2数据绘制反映南阳市新型城镇化水平的分级图 ，如图 3所示。 图 3 南阳市新型城镇化水平分级图 从图 3 可看出，南阳市的新型城镇化水平总体也不高，存在 一定的梯
19、度变化，但变化不是很大。相对新型工业化来说，新型城镇化水平总体要高一些。以 0.4 和 0.5 为断点，依据新型城镇化综合得分，南阳市新型城镇化可划分为 3 个梯度区。第一梯度区包括桐柏县、中心城区和西峡县。第二梯度区包括淅川县、邓州市和内乡县。第三梯度区包括镇平县、方城县、社旗县、新野县、南召县和唐河县。第一梯度区的桐柏县的城镇建设仅次于中心城区，居民收入和消费水平均较高，这使其在新型城镇化水平评估中超过了中心城区，排名第一；中心城区的城镇建设得分最高，经济发展排名第二，但其社会保障却排名倒数第四，给城镇化建 设拖了后腿；西峡县的社会保障排名第二，但其经济发展却排名倒数第四。淅川县的经济发展
20、指标排名第一，但第 10 页（共 14 页） 其城镇建设却排名倒数第四，使得其总体排名落在了第二梯度区。第三梯度区的县市，除了新野县的社会保障指标排名较高，其它两个指标排名均靠后，呈现这种不一致以外，其它县市新型城镇化的三级指标排名均不高。综合以上分析可知，新型城镇化建设的经济发展、城镇建设和社会保障体系需要协调发展、相互促进，不可偏废。 （三）农业现代化水平 根据表 2 数据绘制反映南阳市农业现代化水平的 分级图 ，如图 4所示。 图 4 南阳市农业现代化水平分 级图 从图 4 可看出，南阳市的农业现代化总体水平也不是很高，但存在相对明显的梯度变化，在“三化”中，农业现代化水平总体来说最高。以 0.4 和 0.5 为断点，依据农业现代化综合得分，南阳市农业现代化可分为 3 个梯度区。第一梯度区包括新野县、中心城区、唐河县、邓州市和社旗县。第二梯度区包括镇平县、西峡县、内乡县和方城县。第三梯度区包括淅川县、南召县和桐柏县。新野县农业现代化水平最高得益于其农业从业人员比重较高，粮食产量最多，机械化程度较高，抗灾灌溉能力较强。高的机械化程度、良好的劳动者素质和较强的抗灾灌溉能力使得中心城 区农业现代化水平名列前茅。唐河的农业产值
