1、第 1 页 （共 10 页） 周口市农村水环境问题调查及对策研究 摘 要 ： 通过剖析周口市农村水环境状况 ,分析了农村水环境问题恶化的主要原因 ,提出从加强政府监管、提高农民素质和环境保护意识、因地制宜地防治农村面源和点源污染、采用先进的污水处理技术等措施来处理农村的水环境问题。 关键词 ：水环境；污染；问题；对策 0 引言 改革开放以来，我国经济持续高速增长， GDP快速增长。审视我国的经济发展历程，其基本特点是粗放经营、外延性广，期中相当部分的增长是以牺牲生态环境和消耗资源为代价取得的 1 。 1998 年乡镇企业生产总值占全国生产总值 的 27.9%，乡镇工业企业完成增加值 15530
2、 亿元，占全国工业增加值的 46.3% 2 。据去年年初统计，乡镇企业总产值占全社会总产值的比重已上升到 37.6%，上缴国库税金已占财政收入的 14.3%，出口商品交货值已占全国外贸出口商品收购总额的 42%，乡镇企业工业总产值占全国工业总产值的比重已达到35.6%。这就是通常说的三分天下有其一。乡镇企业的职工人数突破一亿人，超过了国有企业职工人数。这样的发展对我国的农村生态环境状况造成巨大的压力，特别是对水环境与生态的破坏更加突出，其结果必然会影响发展的可持续性。 农 村水环境是指分布在广大农村的河流、湖泊、沟渠、池塘、水库等地表水体和地下水体的总称 3 。近十几年来，由于水污染的不断加重
3、，农村水环境状况日益恶化，污染事故时有发生，不仅造成农作物减产，还直接威胁着广大农民群众的身体健康。关于农村的水环境变化，有民谣为证：“ 60 年代，淘米洗菜； 70 年代，浇水灌溉； 80 年代，鱼虾绝代； 90 年代，垃圾成堆。”由于目前环境保第 2 页 （共 10 页） 护工作的重点是城市，环境监测及其技术手段尚未覆盖到乡村，农村水环境问题还未引起有关部门的重视。但随着社会的发展，农村水环境问题必将引起人们的关注，农村水环境的 治理也将势在必行。作者有感于当前农村水环境的现状，在 2011 年三月份对周口市农村水环境状况展开调查，走遍了淮阳、鹿邑、扶沟、沈丘、太康、郸城、西华、商水和川汇
4、区、项城市八县一市一区，重点调查了项城的孙店镇、永丰乡和沈丘县的李老庄乡。发现周口市的农村水环境状况存在一定问题。本文在这次调查的基础上，分析其农村水环境存在的问题，提出符合农村实际情况的治理对策。 1.农村水环境现状 1.1 我国农村水环境现状 20世纪 90年代中期 ,中国水环境部门曾组织过有关河流的水质评价 ,在被评价的 96614 的河道中（遍 及 700 余条河流），严重污染的河长达 458.6，水质类以上河长达 10472，占总评价河长的 1 10。近 20 年来，虽然我国污水的处理率在不断提高，但我国污水的年排放量仍在大幅度增加。 2000 年全国废污水排放总量 620亿 t,珠
5、江片 129 亿 t，松辽河片 63 亿 t，淮河片 62 亿 t，海河片 52亿 t，东南诸河片 39亿 t，黄河片 27 亿 t，内陆河片 8 亿 t，西南诸河片 6 亿 t。废污水年排放量大于 20亿 t的有 12个省、自治区。全国各地水污染事故不断发生， 1998 年发生 788 次，平均每天发生2.16 起， 1998 年全国鱼塘污染受 害面积为 1013.7 亿 4 ，水污染情况不容乐观。 由于环境污染从城市向农村急剧蔓延，污染河长又增加 1 倍，有1000 万平方公里的农田被污染， 2800 河道中鱼虾绝迹， 2.5 万河流水质标准超过渔业水质标准。乡村小河的水质污染更为严重，许
6、多农村水体呈棕褐色，臭气熏天，垃圾占据半边河道，偶尔还有死牲畜漂浮其上，不少河水中几乎无活物存在。这种情况出现频率较高，也较为普遍，但不管从时间和空间的变化角度来看，这种情况的严重性值得我们重视，新农村建设要求村容整洁，建设文明新村、文化新村，如果没有良好的农村环境面貌，如 果没有青山绿水第 3 页 （共 10 页） 做见证，农村环境问题越来越严重，那么建设新农村面临的成本也会大大增加。 占我国 13亿多人口中，农村人口为 9.45亿，约占全国总人口的70。全国农村有 5亿人饮用天然水，受有机污染地区有 1.5亿农村人口。湖北富水、浠水、蛮河，都出现水体呈棕色、酱油色、水面翻泡现象，不能饮用。
7、据最近的粗略统计，全国农村仍有 8000 多万人饮用不清洁的水，这些地区肝癌、胃癌发病率比饮用清洁水的高出 61.5。东北松花江水体中 BAP、 DDT,苯等有毒有机物含量严重超标，导致沿江居民的癌症死亡率高达 10 万分之 87.62。 1.2 周口市农村水环境状况 周口市位于河南省东南部，共辖西华县、扶沟县、鹿邑县、太康县、郸城县、淮阳县、沈丘县、商水县、项城市、川汇区 8 县 1 市 1区，总面积 1.19 万平方公里，总人口 1070 万人，其中农业人口占90以上。周口市是农业大市，粮食产量占全省总产量的 1/6。流经本市的主要河流有沙河、颍河、贾鲁河、涡河、汾泉河等 5。随着社会经济
8、发展、人口增长和人民生活水平的提高，用水量巨增，大量的工业废水、生活污水排入河道，使得地表水质恶化，绝大部分河道水质常年处于超标状态，造成农村水环境污染严重，水 环境状况严重恶化，危害广大地区农民的身体健康和农村经济的健康发展。为了建设好社会主义新农村，实现农村“生产发展、村容整洁、乡风文明”的新局面，必须对现有的水环境状况进行改善，使之适应科学发展和谐发展的时代观念。 2 农村水环境存在的问题 2.1 乡镇企业污染 目前大量的工业特别是乡镇企业的废水基本上是未经任何处理直接排入河道，使地表水受到严重污染。从和年、年全国乡镇工业污染源调查资料可以看出，年比年废水排放量增加了亿，增加；排放量增加
9、 。据周口市水环境监测中心水质监测资料显示，第 4 页 （共 10 页） 自 1990 年以来，周口市所辖的颍河黄桥、周口沈丘段，贾鲁河扶沟、周口段，涡河玄武段，汾泉河沈丘段，水质常年处于超类状态，主要超标物质是。氨氮、高锰酸盐指数、化学耗氧量、五日生化需氧量等。地表水的长期污染，直接造成了河道两岸地下水的污染。据周口市水环境监测中心 2004 年 12 月、 2005 年 1 月对周口市所辖的 5 条河流沿岸 2 以内村庄 480 眼井浅层地下水质监测结果显示，其中有466 眼井水质超标，超标率为 97.1，主要超标物质为氯化物、溶解性总固体、氯化物、硝酸盐氮 、锰等。 2.2 农村面源污染
10、严重 2.2.1 化肥的大量使用 2010 年，我市化肥销量约 20 万吨，比去年增长 2.52。其中需求量较大的有项城、淮阳、扶沟等地区。周口耕地面积 10 万公顷，但由于化肥使用量大，全市夏粮小麦总产量突破 46 亿公斤。化肥的大量和不合理使用，主要表现在过量使用氮肥和磷肥、钾肥、钾肥使用不足与区域地区间分配不平衡，从而导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。根据测试，农业生产中氮肥的利用率为 3035；磷肥的利用率为 10 25 6 。 大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进人到河沟 , 造成对地表水的污染 , 又在灌水与
11、降水等淋溶作用下污染地下水。目前 , 在本市一些乡镇 , 浅层地下水中硝酸盐氮的含量很高 , 已严重威胁到当地居民的身体健康 , 且随着浅层地下水污染程度的加重 , 已引起中深层地下水的污染。 2.2.2 农药的大量使用 中原气候的春旱秋涝和近年来的暖冬现象，这些气候特点使农业病虫害发生较为频繁，因此，河南成为我国农业病虫害的多发地区之一，农药使用量较前几年明显增加，市场容量不断增加。近年来，周口市每年大约需要化学农药原 药 (折有效成分 100%)在 0.4-0.5 万吨左右。农药对水体的污染主要来自于：直接向水体施药；农田使用的农药随着雨水或灌溉水向水体的迁移；农药生产、加工企业废水的排放
12、；大气中残留农药随降雨进入水体；农药使用过 程中，雾滴或粉尘微粒随风飘移沉降进入水体以及施药工具和器皿的清洗等。在农药使第 5 页 （共 10 页） 用过程中，雾滴或粉尘微粒随风飘移沉降进入水体及施药工具和器械的清洗等。农药的使用，一般来讲，只有 10 20的农药附着在农作物上，而 80 90则流失在土壤、水体和空气中 7 ，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。不同水体遭 受农药污染的程度从高到低依次为：农田水、田沟水、径流水、塘水、浅层地下水、河流水、自来水、深层地下水、海水。 2.2.3 畜禽粪便污染成加剧趋势 全市规模化畜禽养殖 200 万头（只），年产禽粪便 10 万 t。由于养殖场没
13、有完善的污水处理设施，禽粪便以及污水存在随意排放的现象，给环境带来巨大压力，造成禽粪养殖场附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻。由于目前畜禽污染防治的法规不健全，管理难度大，业主治理污染的态度消极，因此污染治理进展缓慢。 2.2.4 作物秸秆焚烧成为一大公害 随着农村生 活方式和农业生产方式的变化，全市 76 万 t 农作物秸秆已有 50以上弃置不用，或一烧了之，或抛弃于河湖沟渠、道路两侧，不但浪费了大量的资源和能源，而且污染空气、污染水体，破坏农村的生态环境 8 。秸秆季节性焚烧所产生的烟尘，不仅降低了大气环境质量，造成航空、铁路、公路的交通事故，还严重影响输
14、电线路及人民群众的生命财产安全。 2.3 生活污水和废弃物的污染 在农村，由于没有处理设施，生活污水和饲养家禽的污水随处排放，生活垃圾随处堆放，造成环境污染。另外，城市的生活垃圾数量巨大，大多堆放在农村，这不仅占用大 片的可耕地，还可能传播病毒细菌、其渗漏液污染地表水的地下水，导致生态环境恶化。在调查的地区中，沈丘李老庄乡、项城的张寨村生活污水问题较为突出。 2.4 污水灌溉 由于大量未经处理的污水直接用于农田灌溉，水质超标，盲目发展灌溉面积，已造成土壤作物及地下水的严重污染。本市各县区农村，无水灌溉现象普遍存在。主要表现在：污水处理跟不上，污水水质超标，农田污染增多；污灌面积盲目发展，监控、
15、管理体系不健全；河第 6 页 （共 10 页） 道灌溉功能退化，在城市郊区大都变成污水排放的河道；污水灌溉研究严重滞后。 3 农村水环境的保护和综合整治措施 在当前和可预见的将来，周口市农村发展仍将经历着农业产业化与农村城镇化的深刻变革。农业产业化和农村城镇化的联动必将深刻影响着农村环境的变迁，农村水环境的变化也必然受这个内在因素的支配。在对农村水环境现状进一步了解的基础上，应在以往关注乡镇企业污染的基础上，进一步跟踪当代农业最新的发展趋势，充分重视对现代农业集约化发展带来的更大规模的非点源污染问题，以及农村小城镇建设带来的农村生活污水和水环境污染问题，并结合各种经济、法律、政策、宣传教育、水
16、污染治理技术等综合手段，加强农村地区和小城镇城区的环境规划，加强各项环 境管理措施，防止农村水环境进一步急剧恶化。 3.1 控制人口增长，提高人口素质 进一步节制人口的增长，提高人口素质，自觉协调人口 -资源 -环境之间的关系。多年来，周口市由于人口的增加，对农产品的需求量急增，加之对合理利用资源的认识不足，因而在不同程度上对资源采取掠夺式开发经营，致使资源衰退，破坏了人与环境的平衡关系。要处理好这个问题，关键是严格控制人口的增长，尤其是农村人口的迅速增长。提高人口素质包括文化素质、科技素质的社会公德。要加强生态、环境知识的教育和普及。要认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害 ，要有危
17、机感，紧迫感和责任心。在这方面，我认为政府的宣传和新农村建设在其中能很重要的作用。 3.2 加强点源污染的治理力度 对于点源污染，我市已经基本能够控制了。按国家规定，乡镇企业的废水排放应符合工业“三废”排放试行标准。同时，鼓励企业采用先进技术，实现清洁生产，例如本市淮阳县鲁城镇王庄村的沼气池建设。对生活污水，已经铺设排水管道的乡镇（郸城县和淮阳县较多地区），应进行定期检修。 第 7 页 （共 10 页） 3.3 加强非点源污染的治理 影响农村非点源污染的因子复杂多样，形成机理模糊，在控制农业非点源污染方面具有较大难度，加之治理非 点源污染涉及政策、管理技术、市场调节、农民配合等方面，存在着技术
18、困难、国情条件限制以及农民利益的协调等，在农业中又存在着化肥、农药的难以替代性等诸多限制因素 6 。因此，必须加强非点源污染的治理力度、走生态农业的道路。首先应充分考虑本市农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率；第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方 式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等，也可减轻非点源污染物对水体的污染。此外，在经济手段上采取某些措施，不少发达国家已经或正在考虑对农药
19、化肥、杀虫剂征税，以鼓励纳税人减少那些对环境有损害的工序或活动，还可以引导产业转型。从根本上讲，我市农业生产必须走生态农业的道路，搞好产业结构调整，退耕还林还草、退田还湖、有效遏制水土流失，土地沙漠化、盐渍化的发展趋势，实现我市水环境和农业的可持续发展。 3.4 强化乡镇企业治理与环境管理措施 目前周口市农村的农业产业化进程尚未完成，呈加速发展的态势，因此乡镇企 业的污染仍是农村地区环境保护必须在长时间内面临的难题。采取“台阶式”的经济技术政策和对策，要对不同生产水平的乡镇企业，执行不同行业的技术规定和不同等级的技术标准。其次要加强宏观控制，做好市、县的环境保护规划。要重点保护水源，尤其是地下
20、水水源。对危害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限制实行关、停、并、转、迁。结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡级的环境保护规划，并重点制定乡镇企业环境污染治理规划。另外，要加强和完善控制企业环境污染的法制建设；采取政策措施和经济措施，要求城乡企业做到污村实行费税改革后农民的 投入问题。这方面，地方政府应发挥其重要作用。 3.5 小城镇环境管理与环境治理措施 第 8 页 （共 10 页） 首先，必须对本市小城镇加速发展的趋势以及加速发展对农村水环境可能要造成的冲击有充分的认识，应当立即着手加强小城镇环境保护及其规划工作，重视小城镇环境管理措施的制定和环境保护机构能力的建设，建立各种有效的环境
21、管理政策措施。建立环境保护工作的公众参与机制，让公众参与环境监督和环境管理。商水县的汤庄乡和大武乡环境管理程度不够，需改进。 3.6 因地制宜开发推广切实可行的较低成本的污水处理技术 近年来，遥感技术、 GIS 技术、人工模拟试验 技术等应用于周口市城市水环境的监测，污水处理体系也较完善。对于广大的农村地区，由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源和环境条件，因地制宜开发推广切实可行的较低成本的污水处理技术。农村地区的生活污染物相对比较简单，有可能采用人工湿地、稳定塘、芦苇塘、氧化塘以及其他一些土地处理技术 9 。根据南方和北方水资源量的
22、差异、经济发展的不同程度、以及不同的阿水环境状况 10 ，结合农村地区居住分散和相对集中的特点，采用不同的工程措施和非工程措施来加强农村地区的水 环境保护与治理。 3.7 控制养殖业发展规模，加强污水灌溉的研究和管理 解决养殖业污染的问题，在根本上要有科学、合理规划养殖业规模，建立生态型养殖场，走可持续农业发展道路。国家环保总局畜禽养殖污染防治管理办法和国家畜禽养殖业污染物排放标准已发布施行，因此应严格按照国家标准来实施和监督。对于生活污水的治理，要注重农村沼气池的建设，截止到 2010 年底，周口市户用沼气池已发展到 6120 个，受惠群众 2.5 万人。 4 结语 经过对本市农村水环境的调
23、查，更加认识到农村水环境整治工作，是一项长久性与突击性相结合 的工作，任重而道远。应进一步加强软、硬件设施的建设与管理，坚持立足长效、建立制度，制定符合农村实际的长效管理机制，既要立足当前，更要着眼长远，才能有效第 9 页 （共 10 页） 推动农村水环境保护走上良性发展的轨道。我相信，此次调查暴露的农村水环境问题切中了当前本市的农村水环境现状，提出的对策更是从实际出发、大有可为的。当然，在调查中，我也看到了周口市政府出台法规治理农村水环境问题的决心，例如 2009 年 5 月出台的周口市农村环境整治实施方案，在大部分农村地区已经得到有力的贯彻实施。相信要不了几年，在和谐社会及科学发展观的理念
24、指导下、在新农村建设实践中，周口市人民和政府、乡镇企业通过密切协作和努力，一定能把新农村建设好，让农村水环境更清洁，农民更健康，农村更具活力，使农村的精神面貌跃上一个新台阶。 参 考 文 献 1中国环境年鉴编辑委员会 .1998 中国环境年鉴 . 2杨晓东 ,白人朴 .小城镇环境污染问题及对策 J .中国农业大学学报 1999,(6):110 114. 3 李贵宝 ,王东盛 ,谭红武 ,等 .中国农村水环境恶化成因及其保护治理对 策 J .南水北调与水利科技 ,2003,1(2):29 33. 4赵静 ,王超 ,王沛芳 .农村水环境污染及治理对策研究 J .江苏环境科技，2005,(3):40
25、 42. 5杨沈丽 .农村水环境恶化成因及防治对策 J .河南水利与南水北调 ,2007,(7):24 25 6鲍全盛 ,王华东 ,毛显强 .我国水环境非点源污染研究进展 J .环境科学进展 ,1995,3(3):31 36. 7徐谦 .我国化肥和农药非点源污染状况综述 J .农村生态环境 ,1996(2):39 43. 8董克虞 .畜禽粪便对环境的污染及资源化途径 J .农业环境保 护 ,1998,17(6):281 283. 9 卢向荣 ,李登中 ,季萱 ,纪荣平 .宝应县农村水环境综合整治现状与对策 J .污染防治技术 ,2010,(4):19 22. 10 刘玉凯 .整治农村生态环境刻
26、不容缓 J .农村生态环境 ,2002,18(2):47第 10 页 （共 10 页） 48. ZhouKou Rural Water Environment Investigation and Research Abstract: Analysis of water environment in rural areas Zhoukou City, and to analyze the problem of deterioration of water environment in rural areas the main reasons put forward from the streng
27、thening government regulation and improve the quality and environmental awareness of farmers, local conditions to control the rural area source and point source pollution, the use of advanced Wastewater treatment technology and other measures to address environmental problems in rural water. Key words: Water environment; pollution; problems; Strategy
