1、第 1 页（共 13 页） 河南 产业 集群建设研究 摘要： 产业集群 (clusters)是指围绕某一特定产业 ,大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚 ,并形成强劲、持续竞争的现象。近年来 ,河南产业集群化趋势明显 ,带动了相关产业和产品的发展 ,已具有区域竞争优势。发展产业集群已成为实现中原崛起的一个重要战略。但总体来讲 ,河南的产业集群大多处于成长期阶段 ,多以传统产业和资源开采业为主 ,高新技术 产业集群较少 , 科技含量低 ,缺乏产业升级和可持续发展能力。促进河南产业集群的快速发展要科学制定产业集群发展规划 ,瞄准重点产业 ,突出产业集群的发展重点 ,做大、做强特色产业
2、集群 ,通过政策引导 ,提高产业关联度 ,完善产业链 ,增强产业集群专业化分工协作能力 ,深化改革和制度创新 ,促进产业集群产业结构、层次优化升级 , 增强其竞争力。 关键词 ： 河南省 ;产业集群 ;问题及对策 0 引言 为了实现中部崛起的宏伟目标，河南省人民政府制定了河南省工业结构升级“十一五”规划。规划中明确指出，河南省产业结构升级目标是在 2010年要形成一批在国内国家具有较强竞争力的产业集群和产业基地。产业集群作为现代经济布局的一种重要形式，已经成为加快河南经济发展的重要发展战略 1。随着经济的发展 ,产业集群现象已成为我国经济发展中的重要内容 ,浙江和东南沿海不少地区依靠产业集群取
3、得了显著的经济绩效 ,推动了经济的快速发展。近些年来 ,河南的产业集群也取得了较大发展 ,但总体来讲 ,河南产业集群发展还相对滞后。此外 ,理论界也缺乏对河南产业集群发展的相关研究 ,这在一定程度上阻碍了河南产业集群的顺利发展。因此 ,研究和分析河南产业集群优势及不足并提出相关对策 ,对 促进河南产业集群的培育、发展和升级 ,提升河南产业集群竞争力 ,具有重要的现实意义。 第 2 页（共 13 页） 1 河南产业集群发展的基本现状 1.1 河南产业集群发展的基本情况 改革开放以来，河南省的产业集群得到了长足发展。目前河南产业集群保持较高速度的增长态势，在河南经济中占有重要地位。据统计，河南全省
4、 2008年底有产业集群 388个，产业集群的企业单位数占全部工业的 18.0%，工业总产值占 37.1%，从业人数占 35.0%，上缴税金占 42.1%，产品出口额占 37.3%。产业集群在河南经济中占有重要地位，已成燎原发展之 势。 从集群实现产值的规模来看，工业总产值在 20亿元以上的产业集群有 56个，占 14.5%，共实现总产值 2755.3亿元，占 61.2%； 5 20亿元的有 127个，占 32.7%，共实现总产值 1227.7亿元，占 27.2%； 1 5亿元的有 205个，占 52.8%，共实现共产值 518.7亿元，仅占 11.5%。也说明了河南的产业集群以中小规模为主。
5、 区域分布上，河南的产业集群分布集中，大多分布省辖市市辖区、中原城市群和京广铁路和陇海铁路沿线地区。 河南省 18个省辖市市区拥有工业产业集群 96个，占 全省的 24.7%。其次是中原城市群地区。郑州市、开封市、洛阳市、新乡市、焦作市、济源市、许昌市、漯河市、平顶山市九个省辖市拥有工业产业集群 228个，占全省的 58.8%。最后是京广铁路沿线和陇海铁路沿线地区。京广铁路沿线县市共拥有产业集群 106个，占全省的 27.3%；陇海铁路沿线县市共拥有产业集群 82个，占全省的 21.1%；京广铁路和陇海铁路沿线县市产业集群个共占全省的 44.6%。 从行业分布上看，河南省的主要行业都有产业集群
6、分布。集群数量较多的产业大致也是本省的支柱产业，这与河南省“十一五”规划发展 的重点行业也是基本相吻合的。其中农副产品加工业、非金属矿物制品业产业集群均超过 50个，纺织业、专用设备制造业、化学制品制造业及化学原料产业集群均超过 20个，这五个行业产业集群个数占全省的 46.1%，成为河南经济发展的支柱；通用设备制造业、木竹藤棕草制品业及木材加工、洗选业及煤炭开采、医药制造业、交通运输设备制造业、食品制造业、非金属矿采选业、器材制造业及电气机械、第 3 页（共 13 页） 工业品及其他制造业产业集群个数均超过 10个，这九个行业产业集群个数占全省的 32.5%。 河南现有产业集群呈现显著的内生
7、性特点。除了少数大型 产业集群分布在资金和技术密集型部门外 ,其余河南产业集群集中分布在传统劳动密集型工业部门。它们一般由数量众多的中小民营企业构成 , 通常是在个别创业者成功模式的示范效应作用下 ,吸引大量中小企业持续模仿跟进 ,进而拉动服务和配套产业 ,最终自发形成集群。属于典型的技术模仿、套利和低成本竞争模式 2， 明显不同于沿海出口加工基地的外商投资型产业集群。得益于宽松的政策 ,近年河南个体和私营经济每年以 20%以上的速度增长 ,从而大多数产业集群可以依靠本地资本不断自身积累而发展起来。但另一方面 ,对本地资本的高度依赖 ,也直接导致了 河南产业集群规模小，技术落后。通观河南现有产
8、业集群 ,源于外资和沿海发达地区产业转移形成的集群几乎没有 3。外商投资型集群往往拥有先进的技术和管理经验 ,具有较强的创新优势。外资的进入将加剧市场竞争 ,一些技术落后的企业将被淘汰出局 ,但集群内留下的企业会变得更加强大。河南在海外成功举办了招商引资活动 ,截止 2009年 ,已有 67户世界 500强企业落户中原。 2010年外商投资企业实现进出口值 45.18亿美元，占全省进出口值的 25.4%，比2005年提高了 6.0个百分点；实现出口值 25.56亿美元，占全省出口值的 24.3%，比 2005年提高了 7.7个百分点 4。可见 ,河南加大开放力度 ,借力发展的潜力依然很大。 1
9、.2 河南产业集群发展的效应分析 总体来讲 ,河南省产业集群取得了较大的发展 ,具有区域竞争优势 ,已形成了自己的特色和独特的竞争力。 1.2.1 产业集群化趋势明显 近些年来 ,河南省的产业发展无论是在空间布局上 ,还是在产业配套上 ,都呈现出了较为明显的集群化趋势 ,形成了一批初具规模的产业集群 ,如食品集群、纺织服装集群规模较大 ,关联行业多 ,带动作用强 ,对促进河南省经济的快速增长发挥了重要的支撑作用。 目前 ,河南省内的食品制造加工、机械制造、纺织服装、冶金建材、工艺品加工、煤炭、木材加工、造纸、煤炭开采洗选等众多产业形成了一定第 4 页（共 13 页） 的空间集聚 ,具有一定的地
10、方专业化优势和区域营销优势 ,发展潜力较大 ,显示出强大的集群化趋势。 1.2.2 产业集群中核心产业的扩散加剧 产业集群中核心产业的扩散作用 ,带动了上下游产业和产品的发展。这主要表现在以核心产业为支撑点的产业集群里 ,例如，三门峡市的果品加工产业集群 ,带动了周边三省的果树种植产业 ,同时带动了近百家印刷包装业、运输业和饲料厂 ,种植业的发展又拉动了化肥、农药 等相关行业的发展。同时 ,产业集群的发展也带动了商贸流通、物流配送等相关服务业的快速发展 ,如截止 2008年底，郑州服装加工产业集群是拥有 2400多家服装加工厂、 600多家配套产品生产企业 ,18家大型专业市场和一批包装、运输
11、、服务企业 ,从业人员达 10万多人的大型产业集群 ,有效带动了郑州商贸和服务业的发展 5。 1.2.3 产业集群对河南省经济发展的推动加快 河南省统计局 08年资料显示 ,河南产业集群单位数虽然只占全部工业的 18.0%,但工业总产值占 37.1%,从业人数占 35.0%,上缴税金占42.1%, 产品 出口额占 37.3%,在河南经济特别是工业经济中占有重要地位。另外 ,产业集群还加速了河南省中小企业和非公有制经济的发展 ,是促进城镇化和区域经济发展的重要渠道 6。 2 河南产业集群发展的优劣势分析 2.1 河南产业集群发展的优势分析 2.1.1 良好的区位和资源优势 河南地处中原，承东启西
12、，交通发达，区位优势明显 ,具有广阔的、纵深的辐射能力和潜力 ,是全国交通、通讯的枢纽中心 ,具有重要的区位和交通优势。同时，河南资源储备丰富 ,现探明并具有开采价值储量居全国前 8位的矿产资源有 50多种 ,且分布广泛又相对 集中。如全省 96%的煤炭资源集中分布在京广线以西 ,铝土矿分布在郑州以西到三门峡一带 ,矿产资源储备条件好且易于开掘。另外 ,河南拥有 1亿人口，廉价，众多的劳动力资源对于河南省发展劳动密集型产业集群是一笔很大的财富。当前中国正在成为世界制造业中心，外资投资中第 5 页（共 13 页） 国，大都是钟情于我国大量的廉价劳动力，这是目前中国在世界上最具有竞争力的优势，这种
13、优势在河南表现的尤为突出。 总之 ,河南省的区位、交通、资源、人口等组合的综合优势必将促进和吸引产业的聚集 ,并为产业集群的发展带来诸如区域、成本、市场营销等竞争优势。 2.1.2 经济聚集度高 ,分布集中 河南省大多产业集群特别是食品制造加工、纺织服装、机械制造 , 冶金建材、煤炭等行业 ,形成了完备的产业链 ,聚集程度比较高 ,已产生了良好的集聚效应 ,形成规模经济 ,带动了相关行业的发展。另外 ,产业集群分布集中 ,大多分布省辖市市辖区、中原城市群和京广铁路和陇海铁路沿线地区 ,这种相对集中的分布可以为产业集群带来聚集经济和规模经济效应 ,从而为其带来竞争优势。 2.1.3 处于成长期
14、,发展活力强 ,动力足 河南省产业集群大多处于成长期 ,活力强 ,发展动力较足。另外 , 产业集群已有一定的集聚度 ,产业链逐渐完备 ,开始或已经形成较稳定的分工协作关系。从空间布局上看 ,相对集中的分布已形成块状经济 ;从产业分工上看 ,产业链的逐渐延伸已形成链状经济 ,发展的内力较好 ,增长较快 ,显示出河南产业集群所处成长期的比较优势。 2.2 河南产业集群发展的劣势分析 2.2.1 产业集群数量少 ,规模偏小 河南省产业集群近年来发展虽然较快 ,但总体来说，产业集群无论从数量与规模方面与先进省份相比都明显存在较大差距，主要体现在产业集群数量少，规模小 ,由此也导致竞争力不强。与其他省份
15、相比 ,产业集群数量明显偏少 ,据统计 ,浙江省 2007年产值超亿元的产业集群 500多个 ,年产值 10亿以上的产业集群 149个 ,而河南省则分别只有 388个和 106个 ,数量明显偏少；浙江省有 50亿元以上产值的产业集群 35个 ,100亿元以上产值的工业产业集群 26个 ,而河南省分别为 15个和 6个；从数量和规模上看 ,差距都比较明显。 同时河南大部分产业集群规模偏小，产业零散，档次有待提高。大部分产业集群工业总产值较低 ,且产业集群内大部分企业规模较小 , 据河南省经贸委 2007年调查显示，河南产值上亿元的企业较少 ,多数第 6 页（共 13 页） 企业产值在千万元以下
16、,20亿元下规模的产业集群占总数的85.15%,50亿元以下规模的产业集群占总数的 96.1%，最大的产业集群安阳钢铁产值仅有 213亿元 ,而广东省小榄镇的五金制品、顺德市的电子电器、家具业、珠江西岸的电气机械等产业集群的工业总产值已经达到了几百甚至上千亿元的水平 7。 2.2.2 聚集度不高 ,缺乏有效的分工协作 产业集群化不是大量企业简单的聚集或行业简单的集中 ,更重要的是在这些企业或行业之间形成密切合作的关系 ,产业集群的规模经济效应 ,很大程度上是依赖于企业间的分工协作实现的。从河南省产业集群发展情况来看 ,除食品制造加工集群、纺织服装集群等 少数几个产业集群外 ,其余产业集群聚集度
17、不高 ,核心产业不完整 ,产业链条过短 ,上下游企业衔接不紧密 ,产业集群内企业间的分工与合作还处于较低层次 ,缺乏深层次的分工协作 ,相互联系、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成 ,使产业集群内部的规模经济优势、社会资源利用效率下降 ,难以形成产业集群的联体凝聚效应 ,整体市场竞争优势不突出。与发展成熟的典型产业集群相比 ,河南大部分产业集群还处在初级发展阶段 ,只是相同产品生产企业的集聚 ,还没有形成集群网络。表现在以下 2个方面 : (1)生产企业间的专业化分工与合作的水平较 低。生产企业各自独立完成产品生产的几道工序 ,必需的原材料和中间产品由产业集群外部购入 ,而产业集群内部
18、企业之间基本不存在产业链的上下游分工。 (2)从中介组织看 ,没有形成市场化运作机制 ,行会、职业培训、技术支持机构多是由政府设立 ,专业功能弱 ,甚至形同虚设 ,没有起到应有的作用。 2.2.3 科技含量低 从河南省产业集群发展情况来看 ,以传统产业和资源开采业为主 , 高新技术产业集群少 ,大多属于劳动密集型产业 ,科技含量低。产业集群大多是根据市场需要或资源优势而自发形成的 ,所生产的产品仍然停留在初加工阶段 ,如 资源开采、农副食品加工、机械及配件加工、服装加工等产业。这些传统产业多数产品都是简单的加工 ,科技含量第 7 页（共 13 页） 不高 ,产品档次低 ,附加值低 ,缺乏自身的
19、产品优势 ,还有不少产品处在原料或半成品供应阶段 ,产业集群的整体档次有待进一步的提高。 2.2.4 服务体系不够健全 河南省绝大多数产业集群尚处于形成阶段和发展阶段，集群刚刚形成或正处于集群企业快速集聚过程。大多数地区在发展产业集群过程中，只注重发展核心产业本身，希望快速扩大集群规模，而对于相关支持机构如金融、研发、营销、广告等外围服务业的发展不够重视，导致集群外 围服务体系建设严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，也缺乏为其培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。同时河南产业集群企业普遍缺乏中介服
20、务机构，社会中介服务体系未形成。 2.2.5 缺乏产业升级和可持续发展的能力 河南的产业集群缺乏创新机制和创新网络，普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自 身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。 从整体上看，河南省内企业特别是众多中小型企业普遍缺乏自主创新能力，企业尚未成为技术创新的决策、开发、投资和应用主体。产业集群内部也缺乏创新平台。而且域内相关科研院所、大学与企业间联系稀疏，企业孵化器建设布布局分散，专业化、市场化、社会化水平低，功能单一。 2.2.6 企业间竞争秩序
21、混乱 由于传统产业的工艺简单 ,进入门槛较低 ,所以企业数目繁多 , 但各企业之间没有明确的分工 ,产品差异小。而且由于产业集群内部缺乏必要的组织度和 协调能力 ,企业压价竞销、仿冒、偷工减料、降低质量标准等现象经常发生 ,企业间恶性竞争比较严重。例如，在农产品加工业方面，大多数龙头企业与农户的关系基本上是一种松散的买卖关系，尚未形成一种利益共同体，农民的利益和生产积极性得不到保护。在河南目前产业相对集中区域，甚至在高新技术产业相对发达的郑州高新技术开发区，众多企业间交流与合作仍然是非常稀少的第 8 页（共 13 页） 区内企业鸡犬之声相闻，老死不相往来这不利于本地企业结成网络集群，形成竞争优
22、势。另外，在有些地区很多企业还仍然恪守同行是怨家的商业教条，甚至出现比较严重的同业竞 争现象。 3 促进河南产业集群快速发展的对策 河南省产业集群虽然具有一定的竞争优势，但由于河南的产业集群存在上述诸多问题和不足，而产业集群对区域经济的发展又有着深远的影响和意义。因此，采取必要的措施，大力发展产业集群，以产业集群来提升区域竞争优势就成为必然的选择。 在滋养和强化产业集群上 ,政府政策扮演重要角色，因此 ,各级政府要坚持科学规划，积极引导和扶持产业集群的发展，充分认识到发展产业集群的作用和意义，并在本地经济发展过程中大力实施产业集群的发展战略。切实重视对产业集群的培育、发展和 提升 ,制定切实可
23、行的政策措施促进其平稳、快速发展 ,增强其竞争力 8。 3.1 科学制定产业集群发展规划 在过去 , 河南省片面依靠大企业带动经济发展 ,忽视了产业集群的发展和带动作用 ,影响和制约了经济的发展上。实际上 ,由于产业集群的独特特点 , 只要定位合理 ,就能发挥其强大的聚集效应和溢出效应 ,带动区域经济的迅速发展。在产业集群发展过程中各级政府要加强产业引导 ,立足自身资源和环境优势 ,制定出有河南省特色和优势的产业集群发展战略规划 ,通过制定切实可行的产业集群发展政策 ,加快生产要素的集聚和资源的优化 配置 ,加快产业的聚集和发展 ,实现产业集群产业发展的合理集聚和布局 ;培育优势产业 ,发展特
24、色产业 ,对于衰退的产业集群 ,则积极引导企业转型 ,促进产业结构不断升级和优化 , 实现产业集群的健康发展。 3.2 瞄准重点产业，做大做强特色产业集群 特色产业是一个地区长期发展形成的具有一定比较优势的产业 , 产业集群的发展也往往得益于特色产业。因此 ,要结合河南省实际 , 选择最具本地比较优势的产业和产业集群加以重点发展 ,尽快形成竞争优势。根据当前实际 , 河南省应重点发展农副食品加工业、专用设第 9 页（共 13 页） 备制造业、纺织服装业、通用 设备制造业、木材加工业、煤炭开采和洗选业、交通运输设备制造业、医药制造业、非金属矿采选业、食品制造业、电气机械及器材制造业等产业的集群。
25、要集中力量培育和发展特色产业集群 ,聚合各种生产要素 ,完善产业体系 ,把产业集群做大、做强。 3.3 通过政策引导，增强产业集群分工协作能力 第一 ,可以积极引进和培育关联度大、带动性强的大企业大集团 , 发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业集聚 ,鼓励龙头企业采用多种方式 ,对其上下游产业进行重组、改造 ,发挥龙头企业的集聚带动效应 ,逐步衍生或吸 引更多相关企业集聚 ,通过集聚效应降低综合成本 ,扩大产业集群规模 ,增强产业集群的关联度和整体市场竞争力。 第二 ,可以积极推动产业集群专业性外部服务业和配套设施的发展 ,不断完善产业链。龙头企业要调整产
26、业和产品结构 ,做大做强主导产业 ,逐步延伸产业链 ,逐步把配套产品和加工辅业分离出来 ;中小企业要主动协作 ,积极做好配套跟进工作 ,增强产业集群产业关联度 ,形成产业成本优势 , 增强市场竞争力。 3.4 大力发展资本、技术密集型产业集群 有选择地引导鼓励一些资本、技术密集型集群快速发展 ,大力发展高新技术产业集群 ,促 进产业结构优化升级 ,同时引导产业集群坚持以技术为基础 ,以质量为中心 ,以市场为导向 ,以营销为保障 ,进行深加工 ,研究开发独具特色的畅销产品 ,促进企业从低价格竞争向差异性竞争转变 ,从初加工和深加工转变 ,提升优化产业层次。 3.5 构建公共服务平台，树立产业集群
27、品牌 营销和品牌对产业集群的可持续发展至关重要 ,而产业集群内的中小企业大多由于财力有限 ,无力单独开展营销 ,树立知名品牌 ,因此政府和行业协会等部门应积极组织产业集群内中小企业 ,坚持以市场为导向 ,构建市场营销、信息交流和服务等公共服务平台 ,为产业集群发 展提供完善的社会化和政府服务体系。加强产业集群营销公共政策建设 , 实施区域营销战略 , 发挥协同效应 ,营造市场优势。集中产品广告宣传的力度 ,如通过组织大型宣传活动、举办博览会、展览会等第 10 页（共 13 页） 塑造区域形象、提高产业集群产品知名度 ,树立产业集群整体品牌 , 发挥品牌效应 ,扩大销售 ,增强产业集群竞争力和可
28、持续发展能力。 3.6 建立完善资本、技术市场 深化改革和制度创新，就要建立完善资本技术市场。如建立产业集群专项扶持发展基金 ,支持产业集群内企业的技术创新和改造 ,提高其竞争能力；支持产业集群中骨干企业、龙头企业、 大企业等通过资产重组、合资、股票上市、发行债券、引进外资、民间资本等多种渠道融资 ,以优化其资本治理结构 ,实现投资和产权的多元化 ,增强抵御风险的能力；加快为产业集群服务的区域性中心银行的建设 ,发挥地域优势 ,提高融资效率 ,解决产业集群内企业特别是中小企业融资难的问题。加大科技投入 ,深化科技体制改革 ,建立科学研究、技术开发和科技服务体系；发挥风险投资的作用 ,鼓励大学院
29、校、研究所、企业集中力量开发一批带动力强、有自主知识产权的共性技术、关键技术和核心技术 ,同时要加强自主知识产权的保护 ,以最大程度发挥其效益 ,提高产业 集群的核心竞争能力；加快技术交易市场的建设 ,提高科技成果转化水平 ,促进技术的聚集；加强科技创新人才的培养、发掘和使用 ,创新人才激励机制 ,留住人才 ,发挥人才的作用 ,支持产业集群发展 ,提升产业集群竞争力。 3.7 加强以企业为主体的区域创新系统建设 提高河南产业集群的整体竞争力，就要要加强区域创新系统建设 ,建立基于河南省的创新网络，建立企业间以及企业与科研机构间长期的合作关系 ,通过知识的有效积累、传承与增长来促进技术创新 ,从而产生集聚经济 ,促进生产率的大幅提高；完善以企业为主体的产学研相结合的机制 ,加强自主创 新能力建设 ,促进产业结构的调整和升级。同时 ,政府要与产业集群密切合作 ,帮助产业集群解决发展中遇到的实际困难 ,重视和改善产业集群创业和发展环境 ,营造有利于企业家成长和有利于创新的制度氛围 ,发挥企业家作为创新主体的巨大作用。 3.8 规范企业间的竞争 针对目前产业集群中普遍存在无序竞争的状况 ,在企业无法自行解决的情况下 ,可以由政府牵头 ,积极引导和推动企业建立行业自律
