1、1 区发改委 2018 年工作总结 及 2019 年工作打算 2018 年 在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕 “打造四个中心，建设大美湾里”的战略目标， 坚决贯彻执行区委十届六次全体（扩大）会议精神， 切实履行自身职责， 认真做好 经济运行调度 、重点项目 统筹 、生态文明建设 、 工业经济运行管理、 物价监督管理、招商引资及商贸流通等各方面工作， 为我区经济发展和社会稳定，作出了应有的贡献。 现将 2018 年以来工作情况及 2019 年工作打算报告如下： 2018 年 工作 情况 一、脚踏实地，抓铁有痕，苦干出实绩 （ 一 ） 以 全年经济目标为主线， 推动经济高 质量发展 始终 坚持
2、稳中求进总基调，经济社会全面发展， 一是 主要 经济指标稳中向好。 全年实现 地区生产总值 （ GDP） 68.2 亿元，增长 9.5%； 固定资产投资 66亿元，增长 13%； 财政总收入 15.02亿元，增长 12.9%； 一般公共预算收入 8.05 亿元，增长 19.3%； 规模以上工业增加值 增长 9.1%； 社会消费品零售总额 9.18 亿元，增长 10.1%； 农村居民人均可支配收入 13710 元， 增长 9%； 接待游客 1396.7万人次，增长 20.41%； 旅游综合收入 46.9 亿元，增长 21.8%，全面完成年初制定的计划目标 。 二是 “四上企 业”发展培育向活 。
3、 通过 对全区拟 规上、限上企业进行全面摸排， 联合统计局、规建局、市管局等部门加大了“四上企业”培育的指导力度， 全 年 我 区“四上”企业培育任务总数 25家（其中：工业企业2 5 家，服务业企业 9 家，批零住餐企业 11家，不含建筑业企业） ，“四上企业”在去年新增数较往年增长 4.6 倍的基础上，继续保持 好势头 ， 全年 共 培育“四上”企业 28家 ，超额完成任务数 。 三是 幸福产业 规划标准更高 。 启动了幸福产业规划编制工作， 在省、市发改部门的大力支持下， 专门 聘请 南昌市政府经济决策顾问、清华大学专家教授熊澄宇 编制湾里区幸福产业规 划 ，围绕“四个中心”发展目标，强
4、化旅游业主导地，加快产业升级融合步伐，推动幸福产业快速发展 。 （二） 以项目统筹管理为支撑，推动重大重点项目建设 一是 跑项目争资金 。 通过周密谋划，积极与省、市发改部门汇报沟通，共申报争 资争项 17项， 共 为我区争取 到资金 9316万元（其中经发改口争取到 2018 年省预算内基建投资军民融合产业发展专项资金、南昌市保障性安居工程配套基础设施建设资金、教育现代化推进工程 2018 年中央预算内资金等 ，获批中央及省、市 资金 8264 万元 ， 是发改口 前 7 年 争取 资金数之和 ） ，有力支撑了我区经济社会的发 展。 二 是 抓统筹谋 储备。 申报 了 省长江经济带生态保护和
5、绿色发展 项目， 通过全面摸底调查，进一步完善了我区投资项目库台帐， 向市里 积极申报了 2019 年省长江经济带生态保护和绿色发展项目 12 个（其中重大生态修复工程项目 3 个、重大环境保护工程项目 4 个、重大综合交通工程项目 3 个、绿色发展项目 2 个），总投资额约 13.7 亿元，为 2019年向上争资争项打好基础。 三是 强 推进 重实效 。 年初及时收集、编制完成了湾里区 2018 年度重大重点建设项目投资计划并印发至各单位实施。 全年共聚焦总投资 272.08亿元的 92项单位3 工程 （其中市重大重 点项目 9 个，总投资 70.197 亿元，年度计划投资 11.22亿元
6、，实际完成投资 12.37亿元，超额完成年度投资计划 ） ， 全年 计划 总 投资额 58.06亿元， 实际 投资 30.5亿元 ，占 2018年度计划投资额 52.53%； 计划开工单位工程 85项， 已开工 73 项，开工率 85.88%；计划竣工单位工程 53 项，已竣工 34项，竣工率 64.15%。 民生实事项目按序推进。 实施政府民生实事项目 10个，总投资约 3.4 亿元，其中年度计划投资 1.96亿元，实际完成投资 2.11 亿元。 10 件民生实事如期兑现，其中， 8 个项目按时序完工（赣江水入湾加 压站、夏泽幼儿园等项目）， 2个跨年度建设项目（湾里学校建设和罗梅公路拓宽改
7、造项目）完成了年度投资计划。 （三）以决战工业 战略 为契机， 激发工业企业新活力 一是 工业经济全面漂红。 全年 主 营 业务收入 完成 192659万元，增速 16.2%； 规上利润 完成 4839 万元， 增速 92.4%； 完成 工业投资 28000万元， 同比增长 45.7%， 其中技改项目投资超 7000万 元 ； 投资亿元以上工业项目 2个 。 “引赣水入湾”项目 全年 完成投资 6500万元，累计完成投资 9500 万元； 南昌矿山机械有限公司 “高端节能碎矿重型装备系统技术改造项目” 总投 资 5.5 亿元， 2018 年 完成投资 7000 万元。二是服务企业行动大提升。
8、为 全面贯彻落实市委市政府“强攻产业 ,决战工业”战略部署， 我委 牵头 开展 了 企业大走访，服务大提升 活动 。深入开展“降成本、优环境”专项行动， 组织了 全区 33位副县级以上领导对 90家重点企业、“四上 ” 企业、农业龙头企业、重点培育企业进行了大走访、大服务， 编制 发放 了惠企政策汇编 200 余 册 ， 收集4 了 138个问题，解决了 113 个，企业满意度达 100%。 “企业大走访，服务大提升”活动 走访汇报材料 被区 委办公 室修改后报市委办公厅 ，呈 递市委主要领导。 三 是 狠抓 节 能 保卫蓝天 。 全面 确保 了 完成 2017年市里下达我区 4 台 燃煤锅炉
9、拆除工作， 节能工作 在全市走在前列 ，重点抓好了锅炉的 拆 除督查工作，未发现淘汰锅炉死灰复燃现象 。 经过我委 与市工信委、市节能办积极沟通 对接 ， 争取了 2018 年 6月 全市 节能宣传周及低碳活动启仪式 落入湾里 江中药谷 举办 。 四 是 全力 开展“双创” 活动激活平台 。 在 2017年成功将湾里新经济产业园申报为市级小企业创业基地的基础上， 我委积极与产业园沟通， 帮助其 准备材料 将湾里新经济产业园向省工信委申报为省级小企业创业基地，目前正在省工信委审核。同时，加强罗亭工业园中小企业服务 平台的建设，力争早日申报为省级中小企业服务平台。 （四）以“吃在湾里”活动为平台，
10、 开创 商贸 市场 新气象 一是 “吃在湾里” 活动点亮特色品牌。 活动自 8月开展以来，经过推荐、初选、终选等程序，尤其是南昌电视台连续 7天的 专题 播报 ， 聚集了超高的人气， 网上访问量超 100万人次，最终 有28 位厨师参赛， 37 道菜进入了终选，经过南昌市烹饪协会专家评审，评出了 10 佳特色名菜、 10佳特色招牌菜、 17 道地方特色菜， 进一步挖掘、传承和弘扬了湾里地方特色饮食文化，大大提升了湾里的知名度。 二 是 农贸 市场整治成效显著 。 安排专人负责对农贸市场进 行管理， 结合“大美湾里，幸福家园”专项行动，每周坚持开展了农贸市场和包干区环境整治工作， 扎实推进了 整
11、治 工作顺利推进， 全力做好全国文明城市迎复检市场方面工作，5 对幸福农贸市场投入近 4万元对鱼摊进行局部改造，彻底解决了鱼摊位长期占道经营的问题； 完成了商务领域安全生产和消防工作实施方案、商务领域安全生产和消防工作应急预案，配合做好了“厕所革命”工作 。 三 是 商 务 执法力度 逐步加大 。 共 开展执法8 次，部门联合执法 1次，出动 执法人员 80余人次。 5月份在全区范围内开展了单用途商业预付卡专项 检查行动，检查餐饮酒店6 家，美容美发店 12 家，超市 5 家，并对辖区 3 家加油站开展了经常性安全检查，商贸市场运行平稳。 四 是商贸品牌宣传范围更广 。 积极组织我区企业参加
12、2018年首届中国国际进口博览会、江西省地方特色商品（山东）展销会，第 124届广交会、第二十届高交会、第四届济南电子商务产业博览会 ，极大提高了我区企业和产品的知名度 。 （五）以 培育发展动能 为抓手， 推动中医药科创城建设 2018年是科创城核心区建设承上启下的一年，也是实现“两年见形象”目标的关键之年 ， 一是承接了 一个现场推进会。 今年10 月， 省委书记刘奇、省委副书记、代省长易练红同志率领省科创城 领导小组成员单位主要领导及南昌市、宜春市、赣州市政府等主要领导共 40 余人现场考察了中医药科创城江中药谷核心区 ， 我委积极与上级部门对接，现场 推进会 考察 进展 顺利，得到了上
13、级领导 的 充分肯定。 二是 协调了一批建设事宜。 成立了以区委书记为第一组长、区长为组长的推进工作领导小组，并与江中集团、江西中医药大学联合成立了核心区建设指挥部，通过多次组织召开协调会，充分整合了政、校、企三方优势资源，形成了6 良好的协作互动关系， 工作 领导小组加大了对省、市 科创城领导小组的对接协调力度 ，协调解决了一系列 推进过程中的 问题 。 三是 制定了 一个 工 作要点 。 我委牵头制定印发了 2018年中国（南昌）中医药科创城江中药谷核心区建设工作要点，明确 了 项目建设计划、明确了时间节点，细化了责任分工 ，以 有效 贯彻落实上级有关决策部署，推进中国（南昌）中医药科创城
14、江中药谷核心区建设 。 四 是 推进了一批项目落成。 目前已 竣 工了江中研发中心项目、完成了中国（南昌）知识产权保护中心项目、组建了江西经典名方开发联合研究中心、打造了热敏灸国医馆、启动建设旅游集散中心、在湾里主城区选定了 28 层公寓为中医药人才大楼、分别为湾里一中、三小两所学校挂牌为江西中医药大学附属学校、引进中巴中医 药产业园总部落入核心区等 10 余个项目 。五是兑现了一批帮扶政策。 我 委 积极指导协助 江中集团、江西中医药大学 、区国资公司 申报 2018 年科创城及中医药产业项目省级专项资金；会同市工信委进行了 2017 年度中医药科创城江中药谷核心区扶持政策的 兑现工作 ，
15、预计兑现资金约 5000 万元 。 （六）以 体制机制创新 为重点， 推进生态文明建设 我区 森林覆盖率稳定在 73.94%，位居全市第一， 全区 空气负氧离子含量平均值 10000 个 /cm。 一是 强化组织保障 。 坚持高位推动， 成立区主要领导担任组长的生态文明建设领导小组，全面统筹调度全区生 态文明建设的各项工作；出台了 湾里区领导干部自然资源资产离任审计实施意见、 湾里区 2018 年度生态文明先行示范区建设工作要点等文件，明确了生态文明建设的目标、任务及职责分工 。 二 是加大监督力度。 建立了人大报7 告制度， 1 月份 湾里区第十届人民代表大会第三次会议听取和审议了区政府关于
16、湾里区生态文明建设和生态环境状况的报告和 关于 2018 年实施湾里学校等十三个民生实事候选项目形成情况的报告 ，这在全市尚属首次。 三 是 坚持绿色发展。 今年以来，紧紧围绕着“打造四个中心”为目标，以旅游 、休闲、度假 为主的现代服务业加速 发展， 在结构调整上，优化了产业结构 。 三次产业比例由去年同期的 3.8:41.5:54.7 调整为2.3:41.5:56.2， 生态旅游产业壮大发展。 四 是 做好迎检工 作。召开了生态文明建设工作会，对 2018 年生态文明建设任务分工进行了调度并对迎接评价考核工作进行了全面部署，协调解决评价考核工作中的新问题，突出重点，确保考核工作顺利开展。目
17、前 国家生态文明示范区创建工作顺利推进，相关材料已报国家环保部审定。 （七）以 提高幸福指数为根本 ，确保 湾里 社会和谐稳定 一是推进落实公平竞争审查制度。 根据南昌市公平竞争审查工作联席会议 办公室有关文件精神，我委牵头起草并下发了湾里区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见和关于建立湾里区公平竞争审查工作联席会议制度的通知等文件，印发了湾里区 2018 年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案 ，在全区范围内认真开展清理现行排除限制竞争政策措施工作，清理存量文件 18 件，均不涉及限制竞争方面的政策内容 。 二 是 全面 做好物价稳定工作。 2018 年以来，以降低景区门票为
18、目标，做好了全区境内景区、景点门票价格的调查研究，8 对景区、景点的门票构成、旅游人次、旅 游收入等方面进行了初步分析、统一，在此基础上拟定了我区景区、景点门票价格降价方案，切实指导景区、景点以上级要求做好门票价格的调整。 强化了价格监督检查，制止乱收费、乱涨价制度 ， 开展教育、医疗收费、房屋销售、农资产品、物业管理和药品价格专项检查 。 回复 12345、 12358 网站转办共 112 件，其中价格咨询 100 件、政策解释 8 件，举报案件 4 件，有效的维护湾里社会物价水平。 三是 切实做好信访稳控工作 。 我区启动了区粮食局、南昌通风设备厂、南昌化验制样机厂等地块的棚户区改造以来，
19、时间紧，任务重 ， 按照区委、区政府的决策部署， 在区棚户区改造过程中，全部（企业、租赁户）均在时间节点前签约并完成搬迁工作， 其 间职工住房争议问题较为突出 ，历史存淀 问题 较多，信访事件爆发 。全年我委 共接待上访职工 320 余批次近 2000 余人次，着力化解了棚户区改造中房屋确权争议产生的矛盾， 无集体进省、赴京越级上访事件，确保了湾里社会的和谐稳定。 （八）以 振兴 实体经济 为主体，推动发展改革上新台阶 一 是 “放管服”改革 ，优化服务 。 全力做好各项审批工作，密切跟踪国家和省、市关于审批制度改革有关政策法规 ，及时调整审批要件和流程， 通过“放管服”工作的进一步强化，加快
20、审批 备案。 共办理政府类投资项目立项 45个， 企业备案 75个，其中对于政府投资项目，开辟绿色通道，三个工作日内完成审批；对于企业类备案项目，率先在全区实现“一次不跑”网上审批。9 二 是 理顺关系 ， 盘活存量。 在区委、区政 府的领导下， 稳步推进了 区属企业及工业经济联社管理体制改革 ， 盘活存量，出台了湾里区工业经济联社及区属工业企业管理体制改革工作实施方案 。 4月份成功将区工业经济联社及区属企业移交区国资公司托管，全面做好了人、财、物的对接工作，做好了 过度 期职工的思想 稳定 工作，确保移交工作顺利完成。 三 是出台文件 ，推进改革 。 为 大力 开展“个转企、企升规、规改股
21、、股上市、育龙头、成集群、强产业”工作，着力形成“进得来、转得成、升得上、留得住、赚得到、做得好”的产业发展新氛围 ,由我委代区政府草拟了关于加快推进“个转企、企升规、育龙头 、成集群”工作的实施意见 ； 为 进一步推动湾里区政府投资项目管理工作的不断完善和进步，制定了湾里区 政府投资项目管理办法 ，现均正 由区政府审定中。 四 是 加强惩戒 ， 助推诚信。 成立了区委常委、常务副区长任组长，区发改委主要领导任副组长，区相关成员单位任成员的社会体系建设工作领导小组，细化了工作任务，明确了 工作责任和 时 限。认真贯彻执行信用体系信息公开，每周将收集的行政许可和行政处罚信息及时公开在湾里政务网，
22、 全年公布信用体系信息 2497 条， 编制了湾里区区级公共信用信息资源目录（ 2018 年版） 。 五是 招商 引资，做大总量 。 区商贸产业招商指挥部办公室下设在我委，及时收集汇总区招商引资项目实际引进内资、招商引资项目线索汇总表等每月上报区招商局 。 2018 年我委全面完成招商引资任务 ,招商项目协调服务 6次、10 上报有效招商线索 13条、外出招商 3 次、新引进产业项目 1个、实际进资 9632 万元、邀请行业全国百强客商 2 批次。 （九）以精准脱贫 帮扶 为导向，切实推进驻村扶贫工作 我委对口帮扶洗药湖管理处马口村， 一是 压实责任。 成立了由主要领导挂帅，市场物业服务中心主
23、任 （副科级） 任帮扶“连心”小分队队长，两名专职扶贫干部的帮扶工作组 ，帮扶工作主要领 导亲自抓、亲自部署，帮扶工作组负责帮扶村具体工作。一年来 共召开扶贫工作会议 18次，与村班子召开帮扶会议 20余次，上门走访慰问共 200余次。 二是精准发力。 摸清贫困户 底数 ， 建档立卡。结合马口村独特的地理位置，帮助马口村大力发展蓝霉产业， 争取到市发改委帮扶资金 17万元， 提供就业岗位 10余个 ；3 月协助村两委做好换届工作； 年初列入 30 万元资金计划用于帮扶村农村环境整治，自 2017年以来 向上争取资金 4 批次共 52万元 ； 修建污水处理场 1 座；新建旅游公厕 3座；开展新农村建设，并结合城乡环境大整治行动， 极大提升了马口村居住生活环境。 二、 求真务实， 建章立制， 严 管出成效 （一）以加强自身建设为总揽，全面提升干部 队伍能力 一是 积极 参加培训 学习。 积极组织干部职工参加省、市、区各类 理论 业务 培训班， 达 10余 批近 30人次；坚持每周一例会制，采取集中学、自由学等灵活多样的方式， 干部整体工作 业务水平得到了明显提高。 二是 严格落实 机关 制度。 重新修订并完善 了“委
