1、 大型公共建筑 工程 后评估导则 （ 征求意见 稿） 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 1 目 次 1 总则 . 2 2 实施过程评估 . 4 3 运行效 果和性能评估 . 6 3.1 基本规定 . 6 3.2 适用性评估 . 6 3.3 经济性评估 . 12 3.4 绿色性评估 . 12 3.5 美观性评估 . 14 3.6 社会效益评估 . 14 4 可持续性评估 . 16 5 后评估结论与建议 . 17 6 后评估的组织管理与实施 . 18 2 1 总则 1.1 为贯彻落实 “适用、经济、绿色、美观 ”的方针，提升大型公共建筑工程设计水平和运行效能， 总结大型公共建筑 工程 后评估同类项目
2、的经验， 为 制定相关政策法规、编制标准规范、开展勘察设计质量监管、引导正确设计理念、推动工程技术进步 等工作提供 依据， 指导大型公共建筑 工程 后评估工作开展 ，制定本导则。 1.2 本导则所指的 大型公共建筑工程，是指单体建筑面积在 2 万平方米以上或总投资额 1亿以上的办公、商业、旅游、科教文卫、体育以及交通运输等类型的建筑。 本导则 所指的后评估，是指新建、改建、扩建工程项目竣工验收合格并投入运营使用 1年后 ，由项目主管部门或业主组织，评估项目实际运行效果、分析问题或成因的活动。 1.3 本 导则 适用于在全区范围内 国有投资占主导地位 的 大型公共建筑工程后评估 工作 。其他 大
3、型公共建筑 工程 后评估工作可参照本办法执行。 1.4 大型公共建筑后评估项目 应 根据 本导则基本内容，结合 大型公共建筑类型及项目委托方具体要求，对评估范围进行选择。 采取 科学 方法进行定性、定量或二者相结合的 分析 判断予以评估。 1.5 大型公共建筑后评估 应遵循独立、客观、科学、公正的原则；评估过程透明 ， 评估资料真实可信。 1.6 大型公共建筑后评估的 内容包括 实施 过程评估、 运行 效能 评估、可持续性评估、后评估结论与建议等。 3 大型公共建筑后评估 实施 过程评估 运行 效 果 和性能 评估 可持续性评估 后评估结论与建议 1.7 大型公共建筑后评估的 通用指标体系详附
4、录 A。 4 2 实施过程评估 2.1 大型公共建筑项目实施过程评估是在 对评估时点之前的各阶段回顾的基础上，确认整个项目建设过程是否按目标和计划实施，分析项目建设过程中发生的偏离和原因及其对项目的影响，对项目建设过程中的程序合法性、目标完成度 做出评估 。 2.2 大型公共建筑项目 过程评估包括前期决策阶段评估、实施准备阶段评估、建设实施阶段评估、项目运营阶段评估等 四 个部分。 过程评估 前期决策阶段评估 实施准备阶段评 估 建设实施阶段评估 项目试运营阶段评估 2.3 前期决策阶段评估 是对前期决策阶段各项工作的回顾、总结与评价。主要内容包括项目 审批 、核准或 备案 的 编制 、评估和
5、 批复， 初步设计 的编制 、评估和 批复 ，以及其他报批手续 等的完整性及合规性 。 2.4 实施准备阶段评估 是对实施准备阶段各项 工作的回顾、总结与评价。主要内容 包括 项目招投标、项目勘察、工程设计、资金筹措、开工准备等工作的落实情况 及 合规性。 2.5 建设实施阶段的 评估 是 对建设实施阶段各项工作的回顾、总结与评价。主要内容 包括 项目组织管理、合同管理 、 投资控制、质量 控制、进度控制、施工监理、工程安全控制 、 工程变更 、 建设风险控制 、 档案管理、 验收 及移交等内容的落实情况及实施效果。 5 2.6 项目 试 运营阶段 评估主 要 对项目建成 后的 运营现状进行描
6、述和分析 评价 ， 就运营 现状与 决策阶段的宏观目标 （ 产业政策 的切合度） 、工程目标（ 项目建成 情况） 及社会经济效益目标 进行 分析比较 ， 总结偏差原因和 目标完成度。 6 3 运行效能评估 3.1 基本规定 3.1.1 大型公共建筑 项目效果评估是在过程评估的基础上，对项目实施效果作出全面的分析评价 。应根据不同的建筑类别 ， 采用 通用性指标及专用 性 指标进行评估。 本导则 仅 对通用性指标进行规定。 3.1.2 大型公共建筑效果评估的 内容分为适用性评估、经济性评估、绿色性评估、美观性评估及社会效益评估 。 运行效果和性能评估 适用性评估 绿色性评估 经济性评估 美观性评
7、估 社会效益评估 3.2 适用性评估 3.2.1 适用性评估是 大型公共建筑 使用功能效果的 直接 体现 ，应 采用使用者感受与客观指标比较的方式进行分析评价，全面反映项目 设计使用功能的适宜 性。 3.2.2 适用性评估的 主要内容如下： 7 适用性评估 总平规划的合理性评估 内部布局的合理性 评估 技术设 备的 功能适宜性评估 结构及场所安全性评估 使用者舒适度评估 材料运用的合理性评估 未来功能 的可调整型评估 1 总平规划的合理性评估：包括 项目选址评估、建筑布局功能分区评估 、交通组织流线 评估 及 景观规划评估； 总平规划的合理性评估 项目选址评估 建筑布局功能分区评估 交通组织流
8、线 评估 景观规划评估 条文说明 ： 总平规划的合理性 评估应根据项目特点进行细分，例如：建筑布局功能分区评估 可 对主要功能分区、辅助功能分区、 朝向 、形体等进行评估；交通组织流线评估可对场地交通流线设置 、 场地 出入口设置 、 公共交通接驳适宜性、外部 步行 空间设计、建筑 出入口 、机动车停车位设置、非机动车停车位设置 等 进行 选择 和评估。 2 内部布局的合理性 评估 ： 包括内部功能分区 评估 、内部空间结8 构评估、内部交通组织评估 ； 内部布局的合理性 评估 内部功能分区 评估 内部空间结构评估 内部交通组织评估 条文说明 ： （ 1）内部布局的合理性 评估应根据项目特点进
9、行细分，例如： 内部功能分区评估 可对主要功能用 房 、辅助功能用房及设备用房进行评估； 内部交通组织评估 可对电梯使用情况、楼梯使用情况、走廊使用情况 及标识 系统效率进行评估。 （ 2）内部空间结构 主要 评估 公共空间利用的合理性 及 感受。 3 技术设备的 功能适宜性评估 ： 包括 给 排水设备评估、电气设备评估、暖通设备评估 及 智能化设备评估。 技术设备的 功能适宜性评估 给 排水设备评估 电气设备评估 暖通设备评估 智能化设备评估 条文说明 ： 技术设备的 功能适宜性评估应根据项目特点进行细分，例如： 各类型设备评估可对相关专业的 设备用房适宜性、设备 适宜性进行评估。 4 结构
10、及场所安全性评估 ：包括人防及紧急避难场所设置评估、9 消防设施的设置评估 、 场所安全性评估等。 结构及场所安全性评估 结 构安全性 评估 消防设施的设置评估 场所安全性评估 条文说明 ： 为了严格得出既有建筑现阶段 的 安全性，需要在现场进行结构相关检测，包括材料强度检测、钢筋配置检测、钢筋保护层厚度检测、结构外观质量检测等，这些检测均需要在构件表面直接进行，装饰装修层必须进行拆除及恢复。由于后评估工作的受益主体 并 不是 被 评估建筑的业主，因此一般业主不会答应在建筑中进行破损检测。后评估工作的主要目的是加强建设工程设计管理，进一步提高后续建设工程设计质量和建设水平。 为此 ，建筑 的结构 安全后评估工作既要 参照 民用建筑可靠性鉴定标准 GB 50292-2015，又不能完全生搬硬套，综合分析后， 确定 建筑安全性评估 的 原则及内容 如下： 1、 评估原则 重点评估结构完成预定使用功能的情况，着眼于结构和环境未来可能发生的变化，以结构和环境自身的信息为依据，以结构完成预定功能为目标，以现行标准和规范为评定的基准，并赋予评定标准一定的弹性，采用基于性能分析、状态评定的方法对建筑安全性进行后评估工作。 2、 评估内容及方法 （ 1）地基基础使用状况评估：由于现场条件所限，建筑不具备
