1、 第 1 页 共 123 页 延平区大横镇葫芦坵等三个村污水处理工程（ EPC）总承包 招 标 文 件 招标编号： FJZH(N)2019-001 招标人：南平市延平区大横镇人民政府 招标代理机构：福建省正华工程咨询有限公司 二一九年一月 第 2 页 共 123 页 目 录 目 录 .2 第一卷 .3 第一章 招标公告 .4 第二章 投标人须知 .7 投标人须知前附表 .7 1. 总则 .19 2. 招标文件 .22 3. 投标文件 .22 4. 投标 .24 5. 开标 .24 6. 评标 .25 7. 合同授予 .25 8. 纪律和监督 .26 9. 需要补充的其他内容 .26 10. 电
2、子招标投标 .27 第三章 评标办法（综合评估法） . 37 评标办法前附表 .37 1. 评标方法 .41 2. 评审标准 .41 3. 评标程序 .42 第四章 合同条款及格式 . 44 第一节 通用合同条款 .45 第二节 专用合同条款 .69 第三节 合同附件格式 .88 第二卷 . 92 第五章 发包人要求 . 93 第六章 发包人提供的资料 . 95 第三卷 . 97 第七章 投标文件格式 . 98 第 3 页 共 123 页 第一卷 第 4 页 共 123 页 第一章 招标公告 招标编号： FJZH(N)2019-001 1、 招标条件 本招标项目 延平区大横镇葫芦坵等三个村污水
3、处理工程（ EPC）总承包 已由 南平市延平区发展改革和科技局 以 延发改 2018145 号文 批准建设，项目业主为 南平市延平区大横镇人民政府 ，委托的招标代理单位为 福建省正华工程咨询有限公司 ，建设资金为 建设单位自筹 ，招标人为 南平市延平区大横镇人民政府 。项目已具备招标条件，现对该项目的 设计采购施工总承包 进行公开招标。 2、 项目概况与招标范围 2.1 项目名称： 延平区大 横镇葫芦坵等三个村污水处理工程（ EPC）总承包 2.2 建设地点： 福建省南平市延平区大横镇 2.3 资金来源： 建设单位自筹 2.4 工程建设规模：本项目总投资约 1497 万元。 2.5 招标范围：
4、工程设计、采购、施工总承包、试运行服务等工作，从本工程项目的初步设计、施工图设计至施工准备、工程施工、竣工验收、竣工图编制、试运行服务、缺陷责任期全过程和合同约定的所有工程。 2.6 招标内容： A.延平区大横镇葫芦坵村新建污水处理站一座，建设规模： 75m3/d； B.延平区大横镇埂埕村新建污水处理站一座，提建设规模： 150m3/d； C.延平区大横镇博爱新村新建污水处理站一座，建设规模： 75m3/d；延平区大横镇博爱旧村新建污水处理站一座，建设规模： 150m3/d； 延平区大横镇葫芦坵等三个村污水处理工程累计总建设规模 450 m3/d；及相应的配套管网工程。 以上工程内容包含初步设
5、计和施工图设计；设计变更；协助业主开展前期报批手续；以及开工、验收试运行、交付使用和培训、服务、指导维护等工程内容并免费承担缺陷责任期内工程缺陷修复和质量保修工作。 2.7 总工期： 60 日历天 。 2.8 工程质量要求： 2.8.1工程设计质量应达到 国家 、行业和地方颁发的现行有效的 设计、技术规范和规程、技术标准的 规定， 能顺利通过 专家会审或相关行政主管部门及施工图审查机构审查 。 2.8.2工程施工质量应 符合工程施工质量验收规范合格标准及国家、行业及地方相关施工验收规范合格标准 。 2.8.3材料质量标准应达到 国家相关材料设备管理条例及相关规范合格标准 。 3、投标人资格要求
6、 （ 1） 投标人（包括联合体投标人所有成员单位） 具备中华人民共和国境内注册的独立企业法人资格的企业，具有圆满履行合同的能力和独立订立合同的权利 。 特别说明：与招标人存在利害关系可 能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本招标项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。 （ 2） 本招标项目要求投标人同时具备下述资质条件： 具有建设行政主管部门核发有效的 工程设计综合类甲级资质或 环境工程专项设计 （ 水污染防治工程 ） 乙级及乙级以上 资质 ；具有建设行政主管部门核发有效的 三级及三级以上市政公用工程施工总承包资质和施工企业安全生
7、产许可证 。 （ 3）信誉要求：投标人未被暂停投标资格、拟投入本工程的主要人员没有处于违法和违规的从业限制情形。 （ 4）具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，且没有正在进行或将要发生的对投标人不利的重大诉讼。 （ 5） 项目总负责人 的资格要求： 投标人拟担任本招标项目的项目总负责人应具备 中级及中级以上的市政工程职称，且应是独立投标人或联合体 成员单位 正式在岗人员 。 （ 可兼任 设计负责人或第 5 页 共 123 页 施工负责人）。 设计负责人 的资格要求：投标人拟担任本招标项目设计负责人应具备 中级及中级以上环保工程师职称或 注册公用设备工程师
8、执业资格（专业为给水排水）， 且应是独立投标人或联合体成员单位 中承担设计任务单位的 正式在 岗人员。 施工负责人 的资格要求： 投标人拟担任本招标项目的施工负责人应具备建设行政主管部门核发的合格有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师执业资格（或取得建造师临时执业证书），并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书 B 证 ， 且应是独立投标人或联合体成员单位 中承担施工任务单位的 正式在岗人员 。 （ 6）本次招标 接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体成员总数 不超过两家 ；自愿组成联合体的联合体各方 应由具有建设行政主管部门核发有效的三级及三级以上市政公
9、用工程施工总承包资质的单位 作为牵头人，明确联合体牵头人和各方权利及义务，并且由联合体牵头人负责整个合同的全面实施。且各方均应具备其所承担招标项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 （ 7）根据闽建筑 2015 5 号文件规定，投标人因不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件被资质许可机关责令限期改正的，企业在整改期间不得以责令限期改正有关的资质参与投标，否则按废标处理。资质证书有效期届满未办理延续手续的，不得承接工程或参与工程施工投标。 （ 8）根据闽建建 2014 42 号及 闽建办建 2016 10 号文件相关规定，被列入黑
10、名单施工企业在黑名单有效期内不得参与国有投资（含国有投资占主导或控股地位）的房屋和市政工程投标。 （ 9）本项目招标采用资格后审方式，投标人必须按招标文件要求报送资格审查资料，其他资格审查条件详见招标文件。 （ 10）投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力，具体要求详见招标文件。4、 招标文件的获取 4.1 本招标项目 采用 电子招投标，其执行的文件为： 南平市公共资源交易管理工作联席会议关于印发南平市公共资源电子交易平台运行暂行管理规定的通知（南发 改法规 2017 1 号） 。本招标项目电子招标文件使用 新点投标文件制作软件 (南平版 ) 打开。 4.2 招标人通过 南平市
11、公共资源电子交易平台（ http:/ CA数字证书登陆到南平市公共资源电子交易平台（ http:/ 4.3 凡有意参加投标者， 请于 2019 年 1 月 22 日 8 时 00 分起至 2019年 1月 27 日 23 时 59 分前 通过 登录南平市公共资源电子交易平台 （ http:/ 利用已经激活并审核通过的 CA 证书采取无记名方式从网上下载电子招标文件或通过网站公告中获取。 投标人必须在投标截止时间 (获取文件截止时间 )前通过网上银行在南平市公共资源电子交易平台的网上支付平台进行支付（电子交易平台使用费），才能参与投标。 4.4 招标人不提供书面招标文件，只提供电子招标文件。 重
12、要提示：对获取招标文件有时间要求的文件请在上网时及时与公共资源交易中心交易科（电话 0599-8317272）及新点平台（电话 0599-8317118）联系，须在系统后台招标公告时间中按招标文件的获取 时间进行登记确认。 5、投标文件的递交 5.1 投标文件提交的截止时间 (投标截止时间 )： 北京时间 2019 年 2 月 15 日 9 时 00 分前 通过网络上传至南平市公共资源交易中心电子交易平台 。 投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件 。网上投标操作见帮助文档中投标单位操作手册。若有疑问，可向交易平台咨询。联系电话：0512-58173200、 400-850-3300、
13、0599-8317118。 5.2 投标截止时间前，投标人 的法定代表人应当持法定代表人资格证明书原件及身份证原件及复印件（并加盖投标人单位公章）到场核验，否则，招标人将拒绝其投标 。 5.3 投标截止时间前，投标人的法定代表人应随身携带已经激活并审核通过的 CA 到南平市公共资源交易中心签到，并提交一份备用电子投标文件，备用电子投标文件（ .nNPTF 格式）应刻录到光盘中，用信封密封并加盖投标人公章。逾期送达的或未送达指定地点或未按招标文件加写标记密封的投标文件，招标人不予受理 。 特别说明： （ 1）开标日当天，投标人须携带生成投标文件的 CA 数字证书到开标现场，各投标人法定 代表人均
14、要到前台（解密机）输入各自数字证书的密码，进行解密。为了不影响工程开标、评标流程，请各投标人法定代表人记住数字证书密码。解密完成后，由招标代理进行最终解密及导入投标文件。第 6 页 共 123 页 解密投标文件时未随身携带已经激活并审核通过的 CA 到场的视为撤销其投标文件。 （ 2）招标人或其委托的招标代理机构将对所有投标人参加开标会议的有关人员 按招标文件规定应到位开标的法定代表人 进行身份证件识别和摄像留存，并做记录；应到位而未到位或弄虚作假的依招标投标法律承担责任。 5.4 尚未办理南平市建设工程电子招投标系统数字证书及投标人 电子信息库入库的投标人，请在开标前及时办理，具体程序详见南
15、平市公共资源易网。 5.5 招标人不接受书面投标文件，投标人必须网上提交投标文件，同时提交一份备用电子投标文件（ .nNPTF 格式） (光盘，用信封密封并加盖投标人公章 )。投标人是否投标以网上递交的投标文件为准。评标委员会只对网上投标文件进行评审。特殊情况下：投标人网络上传的电子投标文件，由于系统出现故障，无法正常解密及导入评标系统的，将启用该投标人备用电子版投标文件（光盘）进行评标，请投标人在递交备用电子版投标文件（光盘）前认真检查备用电子版投标文件（光 盘）的完整性。若启用电子版投标文件（光盘）进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件（光盘）为准，评委会评审时以该投标人备用电子投标文
16、件（光盘）里面的内容为准 。 6、评标办法 本招标项目采用的评标办法： 综合评估法 。 7、投标保证金的提交 投标保证金的金额为： 人民币 30 万元 。 投标保证金提交的时间： 投标截止时间前。 投标保证金提交的方式： 可以以现金（银行电汇或银行转账）或银行保函或担保保函或投标保证保险或年度投标保证金等方式提交。 8、发布公告的媒介 本次招标公告同时在 福建省公共资源交易电子公共服务平 台（ ）、南平市公共资源交易中心 （ http:/ 上发布。 9、联系方式 招 标 人：南平市延平区大横镇人民政府 地 址：南平市延平区大横镇前街 17 号 电 话： 15605996732 联系人：罗先生
17、招标代理：福建省正华工程咨询有限公司 地址：南平市延平区文体路武夷香榭小区 BC 连体楼 201# 电话： 0599-8888987 联系人：郑女士 投标保证金银行账号： 开户银行： 南平农商银行大横支行 帐户名称： 南平市延平区人民政府大 横镇财政所 帐 号： 9050222010010991607731 说明： 注明用途：“延平区大横镇葫芦坵等三个村污水处理工程（ EPC）总承包 投标 保证金” 监督部门 : 南平市延平区城乡建设和旅游局 单位地址 : 南平市延平区滨江中路 461 号 联系电话： 0599-8856525 交易中心名称： 南平市公共资源交易中心 地址： 南平市亿发商贸城
18、7 幢 2 楼 友情提示： 电子标书制作请登陆南平市公共资源交易中心网下载新点投标文件制作软件 (南平版 )软件安装包及相应操作手册，如有 疑问请咨询江苏国泰新点软件有限公司，联系电话： 0512-58173200、 400-850-3300, 0599-8317118。 如果未办理 CA 证书的企业请尽快办理，办理方式请查看南平市公共资源交易中心网中的“南平市公共资源交易中心关于 CA数字证书及电子印章办理、激活事项的通知”，如果已办理证书，请检查数字证书是否可用。 第 7 页 共 123 页 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 招标人
19、招 标 人： 南平市延平区大横镇人民政府 电 话： 15605996732 联系人：罗俊 1.1.3 招标代理机构 招标代理：福建省正华工程咨询有限公司 地址：南平市延平区文体路武夷香榭小区 BC 连体楼 201# 电话： 0599-8888987 联系人：郑女士 1.1.4 项目名称 延平区大横镇葫芦坵等三个村污水处理工程（ EPC）总承包 1.1.5 建设地点 福建省南平市延平区大横镇 1.2.1 资金来源 及比例 建设单位自筹 1.2.2 资金 落实情况 到位 1.31 项目概况 详见招标公告 1.3.2 招标范围 包括但不仅限于本工程的 工程设计、采购、施工总承包、试 运行服务等工作，
20、从本工程项目的初步设计、施工图设计至施工准备、工程施工、竣工验收、竣工图编制、试运行服务、缺陷责任期全过程和合同约定的所有工程 等所有工作，也包括招标文件中要求的运行及维护的培训等，具体内容如下： 设计工作包括：方案设计、初步设计（概算）、施工图设计和施工全过程的设计服务。 施工范围包括：施工准备、施工图纸所载明的所有工程的施工、竣工验收、竣工图编制。 采购范围包括：与建筑工程相关（施工图载明的）所有建筑材料、设备的采购、运输、验收保管及安装。 设备单机及联动调试、试运行、操作人员培训 、竣工验收及其他服务及按相关规定需由中标人完成的检测工作及相关方案论证等工作。 其他：按相关规定需由中标人完
21、成的检测工作及相关方案论证 ,并承担相关费用；配合招标人办理工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续等。 1.3.3 计划工期 工期 :60 日历天 。 工期从合同生效之日起开始计算，到所有工程内容实施完成，并验收试运行合格交付使用为止。 （ 中标人设计方必须在合同签定之日起 15 日内完成初步设计， 30日内完成完整的施工图交给招标人图审。招标人经过图审后向中标人提供经有关审计部门审核后的施工图预算 ） 1.3.4 质量 标准 1.工程设计质量应达到 国家、行业和地方颁发的现行有效的 设计、技术规范和规程、技术标准的 规定， 能顺利通过 专家会审或相关行政主管部门及施工图审查机构审查
22、。 2.工程施工质量应 符合工程施工质量验收规范合格标准及国家、行业及地方相关施工验收规范合格标准 。 第 8 页 共 123 页 材料质量标准应达到 国家相关材料设备管理条例及相关规范合格标准 。 3.主要材料和工艺： A 污水管网主要材料为“ HDPE 缠绕结构管”，葫芦丘村采用球墨铸铁管； B 污水处理厂工艺采用污泥减量化一体化污水处理设备。 1.4.1 投标人资质条件、能 力和信誉 （ 1） 投标人（包括联合体投标人所有成员单位） 具备中华人民共和国境内注册的独立企业法人资格的企业，具有圆满履行合同的能力和独立订立合同的权利 。 特别说明：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、
23、其他组织或者个人，不得参加本招标项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。 （ 2） 本招标项目要求投标人同时具备下述资质条件： 具有建设行政主管部门核发有效的 工程设计综合类甲级资质或 环境工程专项设计（ 水污染防治工程 ） 乙级及乙级以上 资质 ；具有建设行政主 管部门核发有效的 三级及三级以上市政公用工程施工总承包资质和施工企业安全生产许可证 。 （ 3）信誉要求：投标人未被暂停投标资格、拟投入本工程的主要人员没有处于违法和违规的从业限制情形。 （ 4）具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，且没有正在
24、进行或将要发生的对投标人不利的重大诉讼。 （ 5） 投标人拟担任本招标项目的 项目总负责人 应具备中级及中级以上的市政工程职称，且应是独立投标人或联合体成员单位正式在岗人员。（可兼任设计负责人或施工负责人）。 设计负责人 的资格要求：投标人拟 担任本招标项目设计负责人应具备中级及中级以上环保工程师职称或注册公用设备工程师执业资格（专业为给水排水），且应是独立投标人或联合体成员单位中承担设计任务单位的正式在岗人员。 施工负责人 的资格要求： 投标人拟担任本招标项目的施工负责人应具备建设行政主管部门核发的合格有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师执业资格（或取得建造师临时执业证书），并持有建设
25、行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书 B 证 ， 且应是独立投标人或联合体成员单位 中承担施工任务单位的 正式在岗人员 。 （ 6）本次招标 接受 联合体投标 。联合体投标的，应满足下列要求：联合体成员总数 不超过两家 ；自愿组成联合体的联合体各方 应由具有建设行政主管部门核发有效的三级及三级以上市政公用工程施工总承包资质的单位 作为牵头人，明确联合体牵头人和各方权利及义务，并且由联合体牵头人负责整个合同的全面实施。且各方均应具备其所承担招标项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 （ 7）根据闽建筑 2015 5 号
26、文件规定，投标人因不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件被资质许可机关责令限期改正的，企业在整改 期间不得以责令限期改正有关的资质参与投标，否则按废标处理。资质证书有效期届满未办理延续手续的，不得承接工程或参与工程施工投标。 （ 8）根据闽建建 2014 42 号及闽建办建 2016 10 号文件相关规定，被列入黑名单施工企业在黑名单有效期内不得参与国有投资（含国有投资占主导或控股地位）的房屋和市政工程投标。 （ 9）本项目招标采用资格后审方式，投标人必须按招标文件要求报送资格审查资料，其他资格审查条件详见招标文件。 （ 10）投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能第 9 页 共
27、 123 页 力，具体要求详见招标文件。 （ 11）投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力，具体要求详见招标文件。 施工机械设备：由投标人自行配置，但需满足本招标项目施工的要求； 拟派出的项目管理机构人员最低资格要求： 1、 项目总负责人（ 1 人） 的资格要求： 应具备中级及中级以上的市政工程职称，且应是独立投标人或联合体成员单位正式在岗人员。（可兼任设计负责人或施工负责人）。 2、设计负责人 （ 1 人） 的资格要求：应具备 中级及以上环保工程师职称或 注册公用设备工程师执业资格（专业为给水排水）， 且应是独立投标人或联合体成员单位 中承担设计任务单位的 正式在岗 人员 。
28、 3、施工负责人 （项目经理） （ 1 人） 的资格要求： 应具备建设行政主管部门核发的合格有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师执业资格（或取得建造师临时执业证书），并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书 B 证 ， 且应是独立投标人或联合体成员单位 中承担施工任务单位的 正式在岗人员 。 （施工负责人若为临时建造师的应符合闽建筑 201341 号和闽建筑函 20146 号文的规定） 备注： 项目总负责人 应是独立投标人或联合体 成员单位 正式在岗人员 ， 以养老保险所署单位为准；职称等级以职称证书上标注的等 级为准，职称专业以职称证书上注明的为准；注册执业资格专业以
29、 注册公用设备工程师执业 证书上注明的专业为准； 设计负责人 应是独立投标人或联合体成员单位 中承担设计任务单位的 正式在岗人员 ，以劳动合同为准；职称等级以职称证书上标注的等级为准，职称专业以职称证书上注明的为准；注册执业资格专业以 注册公用设备工程师执业 证书上注明的专业为准； 施工负责人 应是独立投标人或联合体成员单位 中承担施工任务单位的 正式在岗人员 ，以养老保险所署单位为准；注册执业资格专业以注册建造师 执业 证书上注明的专业为准； 特别说明：“养老保险” :是 指社保管理部门出具的缴交社保费（在投标截止期之前三个月内出具的且自出具当日之前缴费时间为连续三个月以上的）的证明书。 投
30、标人须在投标文件中附上拟派出项目总负责人的 职称证书或注册公用设备工程师执业资格 证书、身份证、养老保险原件扫描件并加盖投标人单位公章； 设计负责人的 职称证书或 注册公用设备工程师执业资格 证书、身份证、养老保险原件扫描件并加盖投标人单位公章 ；施工负责人的 注册执业证书、身份证、安全生产考核合格证书 B 证、养老保险原件扫描件并加盖投标人单位公章 。 备注：投标人在投标文件中仅需提交 ：项目总负责人、设计负 责人、施工负责人 的相关证明材料扫描件并加盖投标人的单位公章，其他人员无需填报且有关证件均无需提供。投标人若获中标，应根据招标文件有关规定配齐项目管理机构，并提交相关人员证件送招标人进
31、行审查。 、施工现场管理人员应当在工程开工前，由中标人按照施工现场管理需要配备相应管理人员，且相应管理人员的人数不得低于我省关于项目施工管理人员配备的要求。 、投标人若不能按投标文件承诺的项目部施工管理人员到位的，第 10 页 共 123 页 应当无条件地接受招标人作出的以下处理： a、工程开工前，拟派出的施工现场管理人员不能全部通过福建省工程项目建设监 管系统备案的，招标人有权解除合同并按违约追究投标人责任； b、工程开工后，除不可抗力外 ,投标人变更项目部施工管理人员中的项目总负责人或设计负责人或施工负责人或项目技术负责人，每人每次向招标人交纳总合同金额的 1%的违约金；其他人员每人每次向招标人交纳总合同金额的 0.3%的违约金。 根据项目进度需要，招标人有权要求中标人增加配备项目管理人员，中标人应无条件接受。 项目管理机构人员不得互相兼职（即各专业
