1、 - 1 - 临河区 2018 年农机深松整地作业 工作 方案 为 加快推广农机深松整地技术 ， 改善农业生产条件，促进农业可持续发展 ， 提高粮食增产能力，按照 自治区农牧业厅 关于印发 2018年内蒙古自治区农机深松整地作业工作方案的通知 （ 内农牧机发 2018 24号 ） 精神，为确保农机深松 整地 作业任务高质量、高标准完成 ， 结合我 区 实际，特制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给，促进农业增效，农民增收，推进农业供给侧结构性改革。坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制、确保实效”的方针，通过实施农机深松 整地，改善耕地质量，提高粮食产能，实
2、现“藏粮于地、藏粮于技”的战略目标。充分调动土地经营者的积极性，加快农机深松整地技术的推广应用步伐，逐步建立农机深松作业技术应用的长效机制。 二、基本原则 农机深松整地作业实施的基本原则：行政推动，部门协作；农民自主，市场运作；补贴引导，科学规划；定额补助，先干后补；公开透明，严格监管。 三、目标任务及实施范围 2018 年市农牧业局分配临河区深松整地作业面积 22 万亩（其中深松整地作业补助面积 12 万亩）。通过推广应用机械深松整地技术，对全区现有熟耕地实施机械深松整地作业，- 2 - 打 破犁底层，改善土壤结构，提高蓄水保墒和抗旱防涝能力，达到能够进行播种作业的农艺技术要求，为我区粮食稳
3、产增产夯实基础。 综合考虑我区土地整理项目、农业综合开发项目实施及高效农业生产园区建设等项目规划，根据乡镇（农场）摸底调查，决定 2018 年深松整地试点补助面积重点在新华镇、白脑包镇、狼山镇、干召镇、乌兰图克镇及临河农场组织实施。（深松作业任务分配见附件 1）。 四、补助对象及补助标准 补助对象： 临河区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织。财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管 理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。 补助标准： 农机深松整地作业实行定额补助，补助资
4、金由从 2018 年中央财政下达自治区的农业生产发展资金中安排，全区统一作业补助标准为每亩 25元。 五、作业模式、作业质量及机组要求 （一）作业模式 根据实施乡镇（农场）当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松作业、深松整地联合作业（深松 +旋耕作业、深松 +灭茬 +旋耕作业、深松 +其它多项复式作业等）。 鼓励适宜地块开展深松整地联合作业，提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。 - 3 - （二）深松机械 深松机械按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。实施乡镇（农场）要根据当地土壤类型、作业模
5、式等要求，引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械，并尽量购买正规企业生产且通过自治区级以上农机鉴定部门鉴定的产品，确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于 2 倍深松深度。 （ 三 ）作业质量 要求 农机深松整地作业深度要求达到 25厘米以 上，其中补助作业深度需达到 30厘米以上；作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致，达到待播农艺技术要求。 （四）作业机组要求 1.作业机组配套动力应选择 130 马力以上四轮驱动拖拉机。 2.作业机组驾驶员必须具有相应机型的有效驾驶证。 3.作业机组的车辆须在农机监理部门登记注册，按时进行年度检审验，
6、不合格的不得继续承担作业任务。 4.作业机组须配置相应的安全生产设备及粘贴安全反光标识。 六 、工作 程序 深松整地作业补助试点工作遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。 （ 一 ） 研究 制定 工作 方案 并落实作业 任务 区农牧业局组织研究制定具体实施方案，与相关乡镇（农- 4 - 场）政府共同研究落实作业区地点及规模，落实作业任务，工作方案按要上报市农牧业局备案。 （二）远程监测终端设备选型安装、调试校准 用于深松作业的深松作业机组必须配备信息化远程监测终端设备。远程监测终端设备安装、调试校准完成后， 农牧业（农机）部门应现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行
7、登记备案，并填写“内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”（附表 1）。 远程监测设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、面积测量、机具识别 、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储、导出功能和作业质量、面积等数据的分析、统计与汇总等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。 所有进入临河区市场内的深松整地作业远程监测设备供货企业必须与内蒙古自治区农机化管理信息服务平台对接，保证 2018年农机深松整地作业补助试点工作在内蒙古自治区农机化信息管理服务平台统一监管下进行。 （三）远程监测作业质量控制指标设定与指标应用 以远程监测深松作业深度合
8、格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标，质量控制指标值设定为 90%。在作业监测中，凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块，判定为“远程监测合格地块”；深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块，判定为不合格地块。不合格地块不能享受深松作业补助。 （四）公布作业机组信息 - 5 - 自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户须向区农机服务中心申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书。区农牧业局（农机服务中心）向任务承担乡镇（农场）推荐符合农机深松作业技术要求的农机服务组织或农机作业户，农户自主选择深松作业服务组织或农机作业户。登记备案后的农机作业服务组织或农 机户及
9、深松作业机组相关信息，通过农机购置补贴信息公开专栏进行公布。 （五）开展深松整地作业 土地经营者自主雇用已登记备案公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务，双方签订作业合同（附件 2），明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式（差价收费、全价收费）等内容。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务；作业过程中要保持远程监测设备工作正常，并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度，保证作业质量；作业机手与土地经营者双方要在深松整地作业完成后及时填写农机深松整地作业单（附表 2）；农机 作业服务组织或农机户应及时对农机深松整地作业单进行核对汇总并与作业合同一并上报区农牧业局（农
10、机服务中心）。 （六）作业质量与面积抽查复核 1.作业质量与面积人工抽查。 区农牧业局（农机服务中心）要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查，对参与作业的机组实行人工抽查全覆盖，对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次，并适时填写人工抽查记录表（附表 3）。人工抽查在“远程监测合格地块”进行，如- 6 - 人工抽查深度合格率达到 85%以上且无漏耕，则该地块为合格地块，否则为不合格地块；若出现人工抽查不合格，则应对该 机组所作业地块扩大抽查范围，剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见附件 3。 2.作业质量与面积复核、合格地块面积确认。 对照远程监测有关信息数据，复核农机深松整地作
11、业单上报信息数据，若两者相符，则“远程监测合格地块”面积（注：“远程监测合格地块”面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积）减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”；若两者出现较大差异（如面积、深度与平台数据明显不符等）或有争议，要组织力量对不符及存在争议部分进行核查，核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。复核确 认后进行“合格地块面积”汇总，形成农机深松整地作业验收单（附表 4）。 （七）信息公示 农机深松整地作业验收单需在村务（场务）公开栏中进行公示，公示期为 7 个工作日。 公示无异议后，农机服务中心编制内蒙古 2018年农机深松整地作业补助资金明细表（
12、附件 5-1、 2）和内蒙古2018 年农机深松整地作业补助情况汇总表（附表 6），报区财政部门备案核准，同时上报市农牧业局备案。 （八）补助资金审核拨付 区财政部门按照农机中心上报内蒙古 2018年农机深松整地作业补助资金明细表，将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织、农机户，具备条件的可直接支- 7 - 付到农业直补“一卡通”账户。 七 、工作进度 2018年春季深松作业前，完成深松整地作业工作方案制定，并上报备案，完成作业机组检修调试、作业机组远程监测终端设备选购安装与调试校准和人员培训等工作。 2018年春秋两季开展深松整地作业。 2018年 11月前，向市农牧业局报送全
13、年农机深松整地作业补助工作总结。 2018年 12月底前，区财政部门完成补助资金审核支付工作。 八 、工作要求 （一）加强组织领导 为确保农机深松作业任务高质量如期完成，成立临河区2018年农 机深松整地作业工作领导小组，组成人员如下： 组 长： 王银保 区 政府副 区 长 副组长： 史耀胜 区 政府 办副主任 成 员：任惠礼 区 农牧业局 局 长 徐卫东 区财政局局 长 李 鹏 区审计局局 长 袁宝玲 区 农牧业局 副局 长 米志恒 区 农牧业局 副局 长 （ 推广中心主任 ） 朱世华 区 农牧业 机械化服务中心主任 杨建强 区农机监理站站长 承担作业任务乡镇乡镇长，农场场长 领导小组下设办
14、公室，办公室设在 区 农牧业局，办公室主- 8 - 任由 区 农牧业 机械化服务中心主任朱世华 兼任，具体负责全 区农机深松 作业 补助试点工作的组织实施、跟踪监管、考核验收以及领导 小组 交办的其他工作。 农机深松 作业 补助试点工作 由 区 农牧业局 （ 农机服务中心 ） 牵头组织实施，对深松整地作业全程跟踪监测，提供技术指导和服务。 实施乡镇（农场） 及有关部门要高度重视，协调配合，确保农机深松 整地作业 工作规范实施。 按照自治区工作方案要求，深松整地作业实施旗县区政府要落实相应的工作经费，保障深松整地工作进展顺利 。 （二）强化工作指导 牵头单位区农牧业局（农机服务中心）要做好 农机
15、深松整地作业技术 服务 ，坚持农机农艺融合，开展 全程 技 术指导，加强 作业 机手培训，提高作业和服务质量。充分利用农机购置补贴政策，优先 保障 大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等 购机补贴 ，最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。 加强对无信号区作业机组技术指导与服务，确保深松作业数据在有效存储期内及时对接上传。 作业期间， 农牧业局（农机服务中心） 应有专人适时监控作业情况，发现问题及时 上报 处理。 （三）加强信息公开 通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传农机深松整地技术与作 业
16、补助政策， 要将 深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容宣- 9 - 传到位，调动农民 主动进行 深松作业的积极性，充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权，主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据，为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。 （四）严格监督检查 农牧业局（农机服务中心） 要加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在远程智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决 杜绝 弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套 取补助资金现象发生，确保补助资金落到实处 。 加强舆情分析研判
17、，及早发现和解决苗头性问题，做好 财政资金 廉政风险防范工作。 （五）规范档案建设 试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记 信息 、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、作业合同、人工抽检记录、作业单、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要 求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少 5 年以上。 附 件： 1.农机深松整地作业任务分解表 2.农机深 松整地作业合同 3.农机深松整地作业质量人工抽查方法（试行） 附表： 1.农机深松整地远程监测作业机组备案登记表 - 10 - 2.农机深松整地作业单 3.人工抽查记录表 4.农机深松整地作业验收单 5-1 内蒙古 2018 年农机深松整地作业补助资金明细表（作业费全价结算） 5-2 内蒙古 2018 年农机深松整地作业补助资金明细表（作业费差价结算） 6.内蒙古 2018 年 农机深松整地作业补助情况汇总表
