1、 1 崇左市江州区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 目 录 第一章 奋力实现全面建成小康社会目标 . 6 第一节 “十二五”时期发展奠定坚实基础 . 6 （一）综合经济实力明显提升 . 7 （二）产业结构调整不断优化 . 7 （三）基础设施建设持续加强 . 8 （四）城乡统筹发展成果丰硕 . 9 （五）生态文明建设成效显著 . 10 （六）民生保障水平不断提高 . 10 （七）社会各项事业全面发展 . 11 （八）改革开放水平逐步提高 . 12 第二节 “十三五”时期面临的发展环境 . 14 （一）十三五发展的主要机遇 . 15 （二）十三五发展的主要挑战 . 16 第三节 “十三五”
2、时期发展总体思路 . 17 （一）指导思想 . 17 （二）基本原则 . 18 （三）主要目标 . 19 （四）发展重点 . 21 第二章 全力推进产业转型升级 . 23 第 一 节 “糖”： 做优做强蔗糖产业 . 23 2 第二节 “矿” ： 优化升级矿产产业 . 27 第三节 “贸”： 大 力发展出口加工贸易产业 . 28 第四节 “绿”： 大力推进边关生态文化旅游工程 . 29 第五节 培育发展战略性新兴产业 . 30 第六节 推进智慧型特色产业园区建设 . 30 第三章 加快推进现代服务业工程 . 31 第一节 加快发展商贸物流业 . 32 第二节 推动发展信息服务业 . 33 第三节
3、 积极发展健康养老服务业 . 33 第四节 积极发展金融保险业 . 34 第四章 全面加快现代农业发展 . 35 第一节 进一步稳定粮食生产 . 35 第二节 大力发展城郊型生态休闲农业 . 35 第三节 建设名优特色水果生产基地 . 36 第四节 加快发展林业经济 . 36 第五节 大力发展特色养殖业 . 37 第六节 建设现代农业特色（核心）示范区 . 38 第五章 大力推进新型城镇化工程 . 39 第一节 优化城镇发展空间布局 . 40 第二节 加快中心城区建设 . 41 第三节 加快小城镇建设 . 42 第四节 加快社会主义新农村建设 . 44 第五节 推进农业转移人口市民化 . 45
4、 3 第六节 创新城镇管理服务 . 46 第六章 加快推进基础设施建设工程 . 47 第一节 加强交通基础设施建设 . 47 第二节 加强水利基础设施建设 . 49 第三节 加强信息化基础设施建设 . 50 第四节 加强能源基础设施建设 . 51 第七章 加快推进精准脱贫工程 . 52 第一节 实施特色产业开发精准脱贫 . 52 第二节 实施扶贫移民搬迁精准脱贫 . 53 第三节 实施劳务输出 精准脱贫 . 53 第四节 实施特殊群体精准脱贫 . 54 第五节 实施教育精准脱贫 . 54 第六节 加强贫 困地区基础设施建设 . 54 第八章 加快推进公共服务均等化工程 . 55 第一节 推进教
5、育现代化发展 . 55 第二节 建设医疗卫生服务和保障体系 . 56 第三节 全面推进城乡创业就业 . 58 第四节 加快完善社会保障服务体系 . 58 第五节 完善社会救助服务体系 . 59 第六节 健全城乡住房保障体系 . 60 第九章 着力打造江州区文化软实力 . 61 第一节 弘扬社会主义核心价值观 . 61 第二节 加强思想道德体系建设 . 61 4 第三节 建设城乡公共文化惠民共享工程 . 62 第十章 全面推动“美丽江州”建设 . 64 第一节 严格执行主体功能区规划 . 64 第二节 科学谋划城区发展定位 . 65 第三节 加快构建“三角一圈” . 66 第四节 明确主体功能区
6、划 . 67 第五节 强化节能减排 . 69 第六节 发展循环经济 . 69 第七节 加强水资源环境保护 . 70 第八节 加强生态环境建设 . 71 第十一章 释放改革发展新“红利” . 72 第十二章 打造创新发展新动力 . 75 第一节 大力实施“科技兴区”战略 . 75 第二节 大力实施“万众创新”工程 . 77 第三节 大力推进“互联网 +”发展 . 77 第四节 加强创新人才队伍建设 . 80 第十三章 构建开放发展新平台 . 81 第一节 构建扩大开放合作新机制 . 81 第二节 全面融入南崇经济带 . 82 第三节 打造南崇经济带最具开放“活力之城” . 82 第四节 大力推进
7、老区振兴工程 . 83 第十四章 构筑和谐平安新环境 . 84 5 第一节 加强和创新社会治理 . 84 第二节 提高法治建设水平 . 84 第三节 加强安全生产和监督 . 85 第十五章 切实保障规划全面实施 . 86 第一节 发挥党的领导核心作用 . 86 第二节 建立规划实施协调机制 . 86 第三节 调整和完善经济调节政策 . 87 第四节 加快推进重大项目建设 . 87 第五节 充分调动全社会的积极性 . 87 江州区“十三五”规划纲要主要名词解释 . 88 6 崇左市江州区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五时期 （ 2016-2020 年）是我国全面建成小康社会、全面
8、深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，是将江州区建设成为重要的边关生态文化旅游城区和富有南国边关特 色的山水园林城区，打造南崇经济带最具开放活力之城的重要时期。根据中共崇左市江州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ， 编制崇左市江州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要突出创新、协调、绿色、开放、共享 五大 发展理念，阐述今后五年江州区发展战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，推动经济持续平稳发展与社会和谐进步，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的主要依据，是江州区经济社会发展的宏伟蓝图， 是江州区各族人民为实现全面小康共同奋斗
9、的行动 纲领。 第一章 奋力实现全面建成小康社会目标 第一节 “十二五”时期发展奠定坚实基础 十二五时期是江州区经济社会发展极不平凡的五年，面对国内外错综复杂的发展环境，江州区各族人民顽强拼搏、开拓创新，主动适应、引领新常态，按照构建三角一圈科学发展布局总体要求，坚持依托城市、发挥优势、壮大江州、服务城市工作思路，更新发展观念、创新发展模式、转变发展方式， 7 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，保持经济社会平稳较快发展，十二五规划确定的各项目标任务基本完成，为建成全面小康社会宏伟目标奠定坚 实的基础。 （一）综合经济实力明显提升 十二五期间，江州区经济 快速发展，
10、经济总量持续扩大，综合经济实力明显提升，跃上新的台阶。 十二五期末，江州区地区生产总值达到 140.1 亿元，年均增长 9.4%；人均 GDP 达到41829 元，年均增长 12.9%；财政收入达到 9.72 亿元，年均增长6.7%；固定资产投资五年累计达 454.2 亿元， 2015 年达 109.7 亿元，年均增长 20.9%；社会消费品零售总额 24.89 亿元，年均增长 7.5%。经济总量连续五年（ 2011-2015 年）位居崇左市第一位。 （二）产业结构调整不 断优化 到十二五期末，江州区三次产业结构由 2010 年的27.2:37.1:35.7 调整优化为 2015 年的 17.
11、3： 43.1： 39.6，第一产业调整幅度加大，第二产业增长强劲，第三产业稳健发展，初步形成以第二产业为主导，第三产业强劲支撑，第一产业稳步增长的发展格局。围绕钱粮双增计划和增蔗、保粮、优果、提效发展思路，不断加大支农投入力度，加强和完善农村基础设施建设，现代农业规模化、集约化、效益化步伐加快，农业综合实力居全市首位。全面实施工业强区战略，大力发展蔗糖、锰铝加工、新型建材三大产业，重点 实施糖锰二次创业，三 8 大支柱产业结构进一步优化。工业投资规模有所突破，工业园区建设步伐加快，新引进工业项目 20 个；至 2015 年底，江州区亿元以上工业企业达 21 家，工业对经济增长的贡献率达到 5
12、5%以上。以崇左东盟商业广场为核心，以东 成 国际、江南路为副中心的商贸框架基本形成 ， 万村千乡市场 工程继续深入实施，建成并投入使用农家店 140 家。 一批特色旅游景区景点和相关基础设施建设取得进展 ， 中国白头叶猴之乡 、 三月三民俗活动等文化旅游品牌全面打响，江州知名度与美誉度不断提升。2015 年服务业增加值达到 55.5 亿元，占 GDP总量 39.6%，十二五年均增长 15.1%。 （三）基础设施建设持续加强 紧紧把握国家一带一路战略和左右江革命老区振兴规划带来的良好机遇，通过 BOT、 TOT、 BT、 PPP、 股份制等多种市场运作方式，全方位、多渠道筹集投入交通建设资金，
13、持续加大对基础设施建设的投入。驮卢至大新二级公路开工建设，苏圩至凭祥二级公路（江州区段）、南宁（坛洛）至崇左二级公路（江州区段）建成通车，基本实现连接崇左至钦州、崇左至靖西高速公路。到 2015 年底，江州区公路总里程达到 1400.2 公里，其中高速公路为 133 公 里、一级公路 26 公里、二级以上公路 209.5 公里，三级公路为 232.2 公里，四级公路为 799.5 公里，公路网密度达 45.76%。 建成农村公路 48 条 357 公里，所辖 6 镇 2 乡 3 个街道、 2 个华侨农场、 2 个林场全部通柏油（水泥）路，所辖 98个行政建制村 100%通四级以上等级公路，方便
14、快捷的农村公路 9 网络初步形成。实施水土保持生态建设工程，治理水土流失面积 402 公顷；实施小型农田水利建设工程，完成小型农田水利工程 45 处，恢复新增灌溉面积 7.9 万亩；实施病险水库除险加固工程 36 座，改善灌溉面积 3.62 万亩；开展江州 区那渠河和驮卢河防洪整 治工程，改善河道行洪能力。 （四）城乡统筹发展成果丰硕 深入实施三角一圈科学发展布局和强中兴西活北优南发展战略，大力推进新型城镇化建设，围绕第七届广西园博会、左江两岸整治工程、市体育中心、崇左大桥等项目建设，进一步完善中心城市水、电、路、通信等基础设施，新建城市主次干道28 条，城市道路增加到 72 公里 270 万
15、平方米；城市供水管道增加到 185 公里；供水范围扩大到 27 平方公里；日供水能力 7 万立方米；中心城区左江两岸整治工程、水口湖整治工程等项目建设步伐加快，城市基础设施逐步完善。加快 丽江新区、江州汇豪城、凯隆国际大酒店等重大城建项目建设，推进金鸡麦那新村、卜弄、台村、三卡等 9 个安置小区建设，中心城市辐射带动力进一步增强。加强建制镇及集镇规划，完成新和 镇 、驮卢 镇 、左州镇 等 6 个乡镇总体规划的修编，重点推进驮卢新型城镇化综合开发项目建设，重振百年商埠；完成驮卢 镇 、新和镇污水处理和新和 镇 、驮卢 镇 、江州镇垃圾转运站等基础设施项目以及集镇商住小区、农贸市场和客运站等服务
16、配套设施建设，各乡镇集市功能不断完善。统筹推进一批社会主义新农村建设，涌现出新和镇垌平新村、那糯新村、太平 街道 渠珠新村、罗白乡上进 新村等新农 10 村建设新典型。到十二五期末，江州区城镇化率达到 46.9%，比 2010 年提高 6.4 个百分点。 （五）生态文明建设成效显著 十二五期间，深入开展美丽广西生态乡村活动，持续推进绿满八桂造林绿化工程，实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项活动。加大生态品牌创建力度，全面启动国家森林城市、中国木棉之乡等创建工作。清洁乡村活动村屯全覆盖，顺利通过自治区、崇左市考评验收，打造太平 街道 岜念屯、驮卢 镇 连塘屯、罗白 乡 岜榄屯等一批清洁乡村示范屯
17、。强化生态环境保护综合治理，推进 水源保护专项整治行动，重点治理左江、黑水河、横龙河、客兰湖网箱养鱼和河道环境，新和镇被国家环保部授予国家级生态乡镇称号，新和镇孔香屯荣获自治区百佳村屯称号，江州镇卜驮村岭弄屯、新和镇那颜村逐瑞屯荣获广西森林村庄称号。不断加大污染物总量减排工作力度，完善制糖、淀粉、酒精生产企业建设配套废水治理设施，实现稳定达标排放。十二五期间，江州区大气环境质量二级以上比例达 90%以上；主要江河 III类水质达标率 100%；集中式饮用水水质达标率 100%； 2015 年，江州区森林覆盖率达 45.34%，五年累计提高 2.52 个百分点。 （六）民生保障水平不断提高 积极推进保障安居工程和农村危房改造项目建设，累计建设各类保障性安居工程 1625 套，建筑面积约 61500 平方米；完成
