1、1 嘉祥县 省级食品安全先进 县 创建工作 自查自评报告 按照省政府及省食安办要求， 嘉祥县 认真组织开展了省级食品安全先进 县 创建活动，各级各有关部门紧紧围绕食品安全监管工作中存在的重点难点问题，全面落实工作职责，积极开拓创新，以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展，创建工作取得了阶段性成效，有效提升了全 县 食品安全监管水平，防范了食品安全风险，保障了全 县 人民饮食安全。根据关于第 三 批省级食品安全先进市、县（市、区）验收工作安排的通知要求，对照创建目标任务，我 县 认真开展了创建工作自查自评，形成了自查自评报告，内容如下 ： 一、食品安全状况持续良好 （一）我 县 近三年未发生重
2、大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。 （二）经省食安办委托第三方调查，我 县 群众对食品安全总体满意度达 75%以上 ，对创建工作的知晓率达 80%以上，对创建工作的支持率达到 90%以上 。 二、落实党政同责 （三）党委政府重视。 县 委、 县 政府高度重视创建工作，县委书记周生宏 、 县 长 朱瑞显 亲自担任创建工作领导小组组长。 2017年 县委 召开了 2次 党委常委会议，县政府 召开 1次常务会议， 2018年 县委 召开了 1次 党委常委会议，县政府 召2 开 1 次 常务会议 ， 定期研究食品安全工作 并对我县创建工作进行统筹安排。 20
3、17 年县委书记周生宏，县长朱瑞显分别对我县食品药品监督管理情况和我县检验检测机构建设情况进行调研， 2018年县委书记 周生宏 ，县长朱瑞显 分别 对我县食品安全工作进行视察。食品安全工作列入年度政府工作报告和十三五规划 。 出台了中 共 嘉祥县委嘉祥县人民政府关于落实食品安全党政同责的实施意见（嘉发 201812 号） 。县 政府与 各镇（街）、县 直相关部门签订了食品 药品 安全 责任书。食品安全 工作 纳入 嘉祥县 科学 发展综合考核 ，所占权重达到 3.5%，并将食品安全工作 纳入了科学发展观综合考核的表彰奖励范围 。 嘉祥县 落实 了 山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法， 针
4、对 我县中小学校外托管场所的食品安全制定了嘉祥县食药监局学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法，并多次开展专项整治活动，保障了校园周边托管场所的食品安全。 （四）加强队伍建设。 嘉祥县下辖 3 个 街道 10 个镇，下设 13个 基层食品药品 监管所，共有编制 68 个，设置政府公益岗 19 个， 派出机构人员编制平均 6.7 名 ， 实际到岗率100%。涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管机构。嘉祥县共有 行政 村居 （含居委会） 584个，聘用食品安 全协管员 584名，协管员队伍覆盖全部村居和社区，协管员补助全部落实到位。 嘉祥县 公安机关设立打击食品安全犯罪的专门机构 嘉祥县食药环侦大队 ，
5、共有公安干警 5人。 县 食品药品监管、3 农口、 畜牧、公安、卫生计 等部门组织监管人员 培训 达到每人每年 40 小时。 （五）设施装备达标。基层监管所设施装备总值均达到90 万元 以上，业务及辅助用房 面积 均 达到 320 及以上。 （六）加强经费保障。 建立了食品安全监管经费 财政投入保障机制，出台了关于加强食品安全监管经费投入保障机制的意见，创建期内 食品安全监管经费增长幅度较高，其中抽检经费 2017 年为 264 万元， 2018 年为 266 万元，满足了 创建先进县 监管工作需要和食品抽检 3 份 /千人以上检测样本量的经费需求。 （七）加强能力建设。根据 县政办发 201
6、632号嘉祥县人民政府关于印发全县检验检测资源优化整合实施方案 ，对 县检验检测中心 实验室进行扩建改造，食品实验室面积扩增为 2200 ，食品检验设备总值 504.86 万元，现已竣工 ，通过验收， 并 取得检验检测机构资质认定证书 。 具有专业技术职称或同等能力人员 18 人，占食品检验人员的 64.28%。县级疾病预防控制中心实验室 A 类 和 B 类设备配置率达到100%。 县食药监局为一线监管执法人员配备了 移动执法终端100 台， 采用信息化手段完成日常检查、监督抽检、执法办案，为辖区内监管对象建立了电子档案 ， 食品安全智慧 监管指挥中心已 初步 建成 并投入使用 。 （八）积极
7、开展创新工作。 我县及时进行工作推广，在人民日报、经济日报、农民日报、中国食品药品监管杂志等4 国家级主流媒体和内部简报中发表文章 4 篇，在大众日报、农村大众、山东广播电视台等发表文章 5 篇。 三、食 品安全源头治理有效 （九）保障农产品质量安全。 农药兽药经营 者 依法取得经营许可证并亮证经营，实行农药、兽药经营告知制度，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，落实高毒农药定点经营、实名购买制度，农药、兽药经营者培训覆盖率100%。 完善农业投入品 使用记录 制度， 严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定。 组织全县农产品生产销售企业和农民专业
8、合作经济组织相关负责人 参加相 关培训。 全县农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织严格落实产品自检制度，农产品有 产地证明或追溯二维码 。 （十）加强畜禽屠宰管理 及病死畜禽无害化处理 。加强生猪定点屠宰管理， 依法获得生猪定点屠宰证书和标志牌、动物防疫条件合格证、环保手续或排污许可证。 督促生猪定点屠宰场 建立并落实“八本台账”（生猪进厂 (场 )验收、生猪宰前检验、待宰生猪“瘦肉精”检测、生猪屠宰和宰后检验、病害猪及其产品确认和无害化处理、生猪产品出厂、设施设备检验检测保养及运输车辆消毒记录台账）及“一交接单”（病害猪及病害猪产品无害化处理交接单） 。切实加强病死动物无害化处理工作，建
9、立无害化处理补贴机制，补助及时发放到位 。 5 （十一）加强餐厨废弃物管理。 嘉 祥县建立餐厨废弃物处理经费保障机制， 按照生活垃圾减少量 在生活垃圾处理预算中统一拨付餐厨废弃物处理费用 ，与山东纳驰环境科技有限公司签订餐厨废弃物处理合同， 将全县餐饮单位全部纳入餐厨废弃物统一收运范围， 实现餐厨废弃物集中无害化处理。 餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收集运输企业依法签订收集运输协议，执行餐厨废弃物产生、收集运输、处置联单制度，建立完整台账记录。嘉祥县印发嘉祥县城区餐厨废弃物监督管理考核办法（嘉园环管字 201823号），建立健全餐厨废弃物监督管理制度，定期对餐厨废弃物收集运输、处置设施运行管理
10、 情况进行实时监督和定期考核评价，并通过报纸、网站、通告等形式将监督考核结果向社会公布。 （十二）加强餐饮具集中消毒单位监管。加强餐饮具集中消毒服务单位专项治理整顿，对所有餐饮具集中消毒单位进行了全面规范 ，建立并落实餐饮具集中消毒单位卫生、设备设施、生产用水和洗涤剂（消毒剂）、出厂检验、包装标识、出入库登记、人员健康查体等制度 ，辖区内餐饮具集中消毒服务单位监督覆盖率 100%，建档率 100%。 四、 严格实施全程监管 （十三）加强食品生产经营监管。设计并实施标准化现场检查制度，纳入监管的食品生产经营单位全部建立信 用档案。对食品生产企业、餐饮服务单位实施分类分级监管， 按照要求频次开展监
11、督管理 。持证餐饮服务单位量化分级率达6 到 100%；学校食堂量化等级 B 级以上单位达 100%，学校食堂食品安全季度检查覆盖率达到 100%。健全完善食品安全全程监管机制，开展网络订餐专项检查，严格网上销售食品、网络订餐监管，落实网络平台食品经营资质审核责任，完善网上交易在线投诉和售后维权机制。 （十四）管理提档升级。规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。 嘉祥县 范围共有 规模以上食品生产企业 5家，其中有 4 家获得危害分析与关键控制点体系（ HACCP）或 ISO22000 认证，认证比例达到 80%。 对规模以下 食品 生产企业制定了风险清单，实现了规范化生产。 （十五）“三
12、小”管理规范。落实山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例。 2017年 6 月 1日起，对符合条件的 小作坊 根据“三小条例”发放登记证 ，并建立管理档案，落实小作坊食品安全制度，对其规范化管理 ； 建立辖区内小餐饮管理档案， 按照“六项标准”，对小餐饮开展规范提升活动；督促食品摊贩落实“六项规范”，设置疏导点 4个，引导食品摊贩入市经营 ， 纳入管理并落实“六项规范”。 （十六）开展综合治理。 嘉祥县人民政府办公室印发全县 学校幼儿园及周边安全管理专项整治行动实施方案（嘉政办发 201782号 ） ， 建立了校园及周边食品安全综合治理长效机制， 并结合实施方案， 联合教育部门、公安部门、城
13、市管理部门、食药监管部门开展校园周边 综合整治，保障校园周边食品安全。 7 （十七）监管执法信息公开。食品药品监管、农业、 城市管理、 畜牧兽医、卫计等食品安全监管主要部门均建立了食品安全监管执法信息公开制度，抽检、处罚等监管信息及时进行公示。 （十八）监督抽检。食品 、 食用农产品、畜产品等监管部门每年制定年度食品抽检计划并认真组 织实施，按照规定将抽检结果在部门官网进行公布。 2017 年 2740 批次， 2018年 3021 批次，分别达到 3.89 份 /千人和 4.29 份 /千人。不合格产品全部进行了核查处置，核查处置率达到 100%，核查处置结果全部依法进行公示。 （十九）重典
14、治乱。 制定嘉祥县食品安全“三安联动”监管工作机制 加强 食安农安公安的联勤联动 ，健全完善了联合执法、案件移送、查办案件 等工作制度。针对 全 县 食品安全重点工作 并 结合 日常监管 的实际 ，开展了农资市场整顿、兽用抗菌药专项整治、水产养殖环节滥用药物专项整治、果园农药使用专项整治、“瘦肉精 ”专项整治、打击私屠滥宰专项整治、集中烧烤点食品安全专项检查、羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动、打击加工经营病死猪肉违法行为专项行动、学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查、农村市场食品安全专项行动等整治活动 40 多项，有力打击了食品违法违规行为，有效保障了群众舌尖上的安全。 2017年以来，
15、共向公安机关移交案件 5 起，侦破犯罪案件 5 起，抓获犯罪嫌疑人 8 名，有力震慑了食品违法犯罪行为。 8 （二十）产业发展。按照商务部标准化菜市场设置与管理规范 要求 ，对 我县新演武农贸市场 进行了全面改造提升。 规划 建设 食品生产加工 小作坊园区 1处 ，引导食品生产加工小作坊进入固定区域集中生产。 印发嘉祥县食品安全管理规范化农贸市场创建行动方案嘉祥县大中型商场超市放心肉菜公开评价工作方案嘉祥县餐饮质量安全提升工程实施方案，并按照方案实施了创建和提升工作，努力打造我县 农贸市场食品安全管理规范化创建、放心肉菜示范超市创建、餐饮质量安全提升 等专项活动 。 (二十一 )应急管理。 印
16、发嘉祥县重大食品安全事故应急预案，明确 应急管理领导和指挥机构、应急操作手册健全完善， 2017 年 按照规定开展 了 食品安全应急演练 ， 2018年开展 了 桌面推演 食品安全 应急演练 。 五、主体责任 全面落实 （二十二）规范企业管理。符合条件的生产经营单位全部依法获得生产经营许可，建立并认真落实进货查验、索证索票、生产经营台帐、产品追溯等管理制度 ，监管部门依法对企业持续符合许可条件和持续落实管理制度的情况进行日常监督检查。规模以上食品生产经营单位均设置了食品安全管理机构，企业主要负责人担任质量安全领导小组组长，明确了食品安全管理负责人 。 实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为
17、学校安全的重要工作，落实了校园食品安全管理的主体责任和学校食堂食品安全月度自查制度。 制定9 食品安全培训计划 ，食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年培训达 40 小时以上。食品从业人员进行食品安全培训并持健康证上岗。 (二十 三 )市场开办者责任落实。食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市等市场开办者建立并落实市场开办者食品安全主体责任制度，与入驻业户签订食用农产品质量安全协议， 留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，建立业户经营档案，落实各项管理制度，规范业户经营行为，配备快检人员， 建立食品快检室 或委托具有资质的食品检验机构 ，开展食品快检，定期在显著位置公示检验结
18、果。 嘉祥县 共有农贸市场（批发市场） 2 家 、大中型商场超市 10家，全部落实市场开办者主体责任 ，快检室和快检人员配备率达100%。 （二十 四 ）追溯机制。农产品批发市场、农贸市场、大中型商场超市 建立并市场准入制度，严格 落实索证索票制度，严格把关供货商资质、产品质量证明文明审核，建立问题食品召回制度，按规定销毁问题食品并做好记录。 （二十 五 ）品牌建设。制定印发“食安 嘉祥 ” 品牌建设 实施 方案 和 嘉祥县 农产品品牌建设的实施 方案 ， 创建“食安山东”食品生产示范企业、食品流通示范店、餐饮示范街、示范店、示范学校食堂 22 家； 认证 省级农业标准化基地、市级农业标准化
19、基地、 无公害、绿色、有机食品和地理标志产品 87 个 。 10 六、社会共治格局基本形成 （二十 六 ）诚信体系 。 食品药品监管、农业 、畜牧兽医、卫计等监管部门均建立了食品安全诚信管理制度， 按照制度开展诚信体系建设， 以公示“黑名单” 、增加失信单位检查频次 等形式对失信单位进行惩戒。 （二十 七 ） 责任保险 。 在乳制品、酒、规模以上肉制品等生产企业、大中型商超、批发市场等流通单位、集体用餐单位 开展食品安全责任保险试点 ， 2017年入保食品流通企业1 家。 2018 年入保 食品流通单位 1 家、 学校食堂 2 家。 （二十 八 ）监督举报。 2015 年嘉祥县开 通 1233
20、1 食品药品投诉举报平台， 开展投诉举报网络流转工作， 平台上 所有投诉举报 均可以通过“山东省食品药品投诉举报系统”进行投诉举报的转办和回复， 投诉举报热线 12331 全天 24 小时保持 畅通 ，并按照相关规定进行限时回复 。建立有奖举报制度， 设立专项资金， 落实有奖举报政策，对 3件举报线索进行了奖励。 今日嘉祥 设置创建专栏进行 专题宣传， 嘉祥电视台适时播放创建工作动态。 县 食品药品监管局等部门每年开展 2 次新闻发布会，对食品安全工作及有关典型案例进行通报。每年 至少 1次邀请 人大代表 或 政协委员对政府、监管部门履职尽责和企业主 体责任落实情况进行监督检查。 成立嘉祥县粮食协会、嘉祥县烹饪协会、嘉祥县商贸流通协会，积极发挥协会作用，规范粮食、餐饮、流通 等食品 领域的行业自律工作 。
