1、1 南京西路街道 2019 年度安全生产 监督检查工作计划 为认真贯彻落实市、区关于加强安全生产工作的重要指示精神，强化“底线”思维和“红线”意识，依法履行安全生产属地监管职责，督促社区单位落实安全主体责任，协助有关职能部门履行监督管理职责，预防和减少生产安全事故发生，切实维护辖区人民群众生命财产安全。结合本街道安全生产监管工作实际，编制本工作计划。 一、编制依据 （一） 中华人民共和国安全生产法（ 2014 年 8 月 31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）； （二） 中华人民共和国 消防法 (2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订
2、通过 ) 静南办 发 2019 3 2 （三） 中华人民共和国职业病防治法（ 2017 年 11 月4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）； （四） 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发 2015 20 号）； （五） 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安全监管总局令第 24 号）； （六） 国家安监总局安全生产监管执法手册 （七） 上海市安全生产监督检查办法 (沪安监法规2016 84 号 )； （八） 上海市 街道办事处条例 (2016 年 9 月 14 日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过 ) （九） 国务院、
3、国务院安委会（办）、市委、市政府、市安委会（办）、区委、区政府以及区安委会（办）发布的其他相关文件。 二、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“三个最严”和区委、区政府关于“ 3371”3 城区公共安全体系建设 的工作理念，坚持依法监督，规范安全生产监督检查行为，加大监督检查力度，提高监督检查效能，落实安全监管属地责任，为实现辖区安全生产和职业健康状况持续稳定提供坚实保障。 三、执法检查的形式、方法、
4、内容和要求 （一）监督检查方式 街道监督检查主要分为重点检查、暗查暗访、随机抽查和联合检查等检查方式，各项检查方式按照上海市安全生产监督检查办法的规定开展。 （二）监督检查方法 安全监督检查人员可以进入生产经营单位进行检查，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 （三）监督检查内容 监督检查以乡镇街 道行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（国家安全监管总局令第 24 号）重点监督检查内容如下： 1、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； 2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规
5、程的情况； 3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 4 4、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况； 5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的 情况； 6、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 7、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 8、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 9、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用
6、规则正确佩戴和使用的情况； 10、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责 和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 11、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 12、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况； 5 13、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况； 14、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和
7、物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况； 15、 按照规定报告生产安全事故的情况； 16、依法应当监督检查的其他情况。 （四）重点监督检查范围 以辖区商业商务楼宇、宾旅馆、商市场等人员密集场所，危险化学品经营、使用单位，建筑施工安装单位，地下空间经营场所，沿街餐饮等无主管单位为重点检查范围。 （五）监督检查频次 街道重点监督检查单位 每半年 至少检查 1 次，采取 现场检查和 暗查暗访等方式实施。若该单位同时为区重点监督检查单位，至少 1 次是以区安全生产监督管理局主导、街道参加的方式实施。 三、监督检查安排 （一）重点单位检查 对街道确定的重点监督检查单位，按照上海市 安全生
8、产监督检查办法的要求开展检查（重点监督检查单位及内容见附件一）。 （二）重点时段检查 6 结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要等在特殊时段开展安全监督检查。（重点时段检查内容见附件二） （三）重点事项检查 依据街道行政权力清单和“双随机”事项清单，在广泛抽查、覆盖全年的基础上，开展以下重点事项检查。其中 2-3项以“双随机”方式开展检查。（重点事项检查内容见附件三） 1、对危险化学品经营（不带储存）单位开展监督检查； 2、对“三项岗位”人员开展培训和持证上岗检查； 3、过去三年内曾发生火警火灾和 安全事故单位的专项检查； 4、其他需要由街道开展的检查。 此外，按照区安委会、区消安委的
9、部署和要求，街道将积极组织或参与区安监局、区建管委、区房管局、区市场监管局、区消防支队、区民防办、区商务委等部门开展的安全生产执法联合行动。 四、其他监督检查事项 （一）完善辖区安全事故隐患排查治理机制 进一步健全街道安全生产与消防安全隐患排查治理制度，严格依法检查，规范检查程序，认真做好现场检查、限期责令整改、整改复查等监督检查文书制作、卷宗归档以及上报工作。根据上海市安全生产事故隐患排查治理办法，7 对难以整改隐患及时上报区安委办，予以区级挂牌督办。积极履行属地监管职责，配合区安委办等职能部门对区级挂牌督办项目开展综合治理。 （二）加大社区安全监管指导力度 落实党政同责“四级五覆盖”，督促
10、社区单位积极履行企业安全生产与消防安全主体责任，督促各居民区强化属地监管责任和发现上报职责。对各居民区、社区单位进行 工作业务指导，并进行安全生产与消防安全工作目标责任制签约，提高辖区安全生产与消防安全监管工作能力和工作质量。 （三）指导开展安全生产标准化工作 协助辖区企业开展安全生产标准化创建和到期复评工作。指导商务楼宇、大型商场、三星级以上宾馆和园区开展安全生产标准化创建工作和自评整改工作。通过安全生产标准化工作，进一步落实安全生产主体责任，健全和完善安全管理制度，更新和改造生产设备设施装置，稳步提升辖区生产经营单位的安全生产综合管理水平。 （四）其他监督检查工作 对涉及安全生产与消防安全
11、的来信来访、区安监局和区消防支 队转递的举报件及区“ 12345”市民热线反映的情况问题进行核查处理。 附件 :1、重点监督检查单位及内容 8 2、重点时段检查内容 3、重点事项检查内容 4、南京西路街道 2018 年检查计划安排表 上海市静安区人民政府南京西路街道办事处 2019 年 1 月 29 日 上海市静安区 人民政府南京西路街道党政办 2019年 1月 29日印发 9 附件一 重点监督检查单位及内容 一、危险化学品经营使用单位（ 1家） 1、 上海市延 安中路油气站有限公司 二、生产加工单位（ 1家） 2、星巴克烘焙工厂店 三、建筑施工单位（ 3家） 3、锦沧文华大酒店改扩建工地 4
12、、东海广场二期建设工地 5、 鸿华大厦 四、 人员密集场所（ 5家） 6、南京西路街道综合为老服务中心 (含延中、威海助浴点 ) 7、 科恩大厦 8、 丰盛里 9、 九安广场 10、东海广场 五、其他生产经营单位（ 4家） 11、 俏江南 12、 大沽路菜市场 10 13、 中凯城市之光 14、上海瑞泰静安酒店有限公司 检查重点内容： 依据街道行政权力清单，主要抽查以下事项：生产经营单位主要负责人依法履行职责、安 全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全检查和隐患排查、职业卫生、劳动防护用品、安全教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项。职业病防治管理措施；职业病危害项目申报情况；建设项目职业卫生“三同时”执行情况；工作场所职业卫生条件；职业病危害因素监测、检测和评价；职业病危害防护设施和个人防护用品；工作场所职业病危害防护；生产、工艺、设备和材料所产生的职业病危害；职业病危害告知；职业卫生宣传培训；职业健康监护；职业病诊断与报告；职业病危害事故等事项。
