完善家庭承包经营，创新土地流转机制课题组 为进一步完善家庭承包经营制度，创新农村土地承包经营权流转机制，促进农村土地集约化利用和规模化经营，本课题组经过多方调研，提出完善家庭承包经营，创新土地流转机制的思路：一、充分认识创新农村土地流转机制的重要性近年来，在各级共同努力下，张家口市作为全省的欠发达地区，农村土地经营权流转工作取得了一定成效，流转趋势不断上升，流转形式趋于多样化，利益关系呈现多元化。总的看，全市土地流转虽然对完善家庭承包经营，提高土地利用率和推动农业产业化发展发挥了重要作用，但也存在一些问题，主要表现为：流转主题不明确、流转数量较小、流转程序不规范、流转机制不健全等。因此，做好土地承包经营权流转工作，创新土地流转机制，有利于完善农民土地承包经营权权能，依法保障农民的土地承包权益；有利于促进土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置，推动农业产业化经营；有利于加快农业产业结构调整，促进农业区域特色产业发展，提高农业的规模效益；有利于新技术、新品种的引进、推广，提升农业的科技含量和管理水平；有利于促进政府职能转变，增强乡（镇）政府和村级组织在发展
