1、1 新会 区长者食堂 项目 运营 工作方案 （试行） （征询公众意见稿） 近年来，我区积极落实新会区“大民政”工作方案和新会区建立多元化社会养老服务体系实施方案， 基本实现9064 养老格局，为推进居家养老服务发展，我区 以解决居家长者用餐需求为切入点，以 “政府搭台建设、爱心企业资助、社区积极参与、社工机构运营”的模式 推进长者食堂建设 ， 受到了长者和社会一致好评和普遍认同 ，成为我区居家养老服务的品牌项目。 为规范我区长者食堂的运营，促进长者食堂的良性发展，特制定 工作方案 如下。 一 、 指导思想 以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十 九大和十九 届二中、三 中
2、全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以满足老年人多层次、多元化的养老服务需求为出发点，加快建设与经济社会发展水平相适应的养老服务体系，提升老年人的晚年生活幸福感，让老年人共享社会的发展成果。 二 、 基本原则 采取“政府搭台建设、爱心企 业 (慈善机构 )或个人 资助、社区 (农村 )积极参与、社工机构运营”的形式，推进长者食堂的建设和运营，支持和鼓励社会组织和热心人士 ,对长者的用餐2 餐费给予资助，满足社会各阶层老年人的用餐需求。 三 、 运营 和管理 长者食堂的运营 和管理，由镇（街 、区 ）政府负责，区民政局 负责指导协调。 长者食堂项目遵循公益和福利性质，通过整合政府和社会资
3、源，以政府主导、机构运营、 爱心企业（ 慈善组织 ） 或个人资助的模式，为有需要的长者提供用餐服务，增强 社区 (农村 )长者的交流互动，提升社区 (农村 )长者归属感和晚年幸福感。 （一）运营补助条件 1、 长者食堂需符合以下条件才给予 项目 运营 资金补助 。 （ 1） 需要在长者食堂内 食物加工或进行 分餐的，要先取得 食品 经营许可证 。 （ 2） 就餐面积要达到能够满足 25 人同时用餐、娱乐、组织活动等要求。 （ 3） 平均每天（星期天和法 定节假日除外）餐数达到 26份 以上 （含送餐）。 （ 4） 可对不方便到食堂就餐的 服务对象 提供每天不少于 10份的送餐服务。 （ 5）
4、能够实施其他养老服务项目。 2、对于利用居家养老服务站或农村幸福院进行改造设立就餐点的， 改造 经费由区 ，镇 （街、区） 两级 财政根据实际情况给予适当补助，运营经费 可在村级居家养老服务设施运营经费中统筹使用 。 （二）运营补助经费 每间长者食堂每年 安排 运营补助经费， 对用餐餐数年内 6个月平均每天小于 26份（包括送餐）的，取消当年运营补助； 3 达到 26 至 50 份（包括送餐）的，补助运营经费 5 万元；达到50 份及以上（包括送餐）的，补助运营经费 10 万元， 所需经费由区、镇 (街 、区 )两级按我区镇级财政管理体制增资分担比例共同负担，列入年度预算安排，其中镇级负担部分
5、由区财政局在 各镇（街、区） 税收 返还中代扣。主要 用于日常水电杂费、人 员工资、购买社工 恒常 服务、 组织活动、 长者食堂日常运作维护以及 购置饭盒、保温箱和 送餐服务等项目支出，社工服务需求书由 各镇（街、区） 负责制定 。 区民政局 每年上半年按每间 长者食堂补助运营经费的 50%下拨给各镇（街、区），经各镇（街、区）评估达标后，下半年再将剩余的下拨给各镇（街、区）。 （三）餐费标 准 每餐餐标 9 元，以后随物价指数变化而相应调整。 四、服务对象 （一） 新会户籍的 特困人员 （二） 新会户籍的 60 周岁及以上长者 （三 ） 新会区户籍一、二级重残人士 （不限年龄） （四 ） 其
6、他 人士由各镇（街、区） 根据实际情况自行制定 五、轮候机制 及公示 每间长者食堂 平均 每天 （星期天和法定节假日除外） 餐数要达到 30 份 至 50 份（含送餐） 及 以上 ， 食堂接待能力由各镇（街、区）根据实际情况自行设 定 ，报区民政局备案 。 顺序按（ 1） 新会户籍的特困人员（ 2）新会户籍的低保家庭当中 60周岁以上一、二级残疾老人（ 3）新会户籍的低保家庭当中 60 周岁以上老人（ 4）新会户籍的 60 周岁及以上长者；新会区户籍4 一、二级重残人士（不限年龄）（ 5）其他人士等五类 服务对象实行轮候，运营机构要及时公示轮候情况。 六 、餐费解决途径 以及补助审批 老年人就
7、餐费用采取政府补助一点、慈善资助一点、个人自付一点的办法解决。 （一）政府资助 对新会区户籍 由长者食堂提供供餐 的 服务对象 ，每人每餐给予 2 元补 助 。 所需经费由区、镇 (街 、区 )两级 按我区镇级财政管理体制增资分担比例共同负担，列入年度预算安排，其中镇级负担部分由区财政局在 各镇（街、区） 税收返还中代扣 。各镇（街、区）负责老年人用餐费用中政府资助部分 资金 的审批， 运营机构每月将当月就餐资助数据报给长者食堂所属镇（街、区），由所属镇（街、区）主管部门核实加具意见后再上报区民政局， 区民政局 每季度结算一次， 再 将区，镇两级补助资金下拨给各镇（街、区）。 （二）慈善资助
8、各镇（街、区） 要设立长者食堂老年人餐费资助基金，发动社会各界人士捐资，用于资助老年人用餐费用（具体资助条件和资助金额由各镇街根据实际情况自行制定 ，并报区民政局备案 ），对于未筹集到慈善资助的，除政府资助外，其他费用由个人自负。 慈善资助部分餐费审批，运营机 构负责对申请用餐的长者资料进行初审，交由所属社区或村委会复核，再交由资助企业进行审批，最后由镇（街、区）政府审批。 （三）个人自付 5 除政府资助以及慈善资助之外，老年人就餐 原则上每餐个人支 付 不得少于 2 元， 各镇（街、区） 可根据自筹款项情况进行制定。 七 、慈善冠名 长者食堂原则上以 各镇（街、区） 社区、村的名称进行命名，
9、即“社区长者食堂”或“村长者食堂”。 同一企业或个人资助多间长者食堂，平均每间资助金额达到 5 万元及以上， 且 捐助长者 一 年 及以上 的用餐费用， 捐款企业或个人在符合法律法规的前提下可以冠以自己的名称， 并报区民政局备案， 期满后不续费的将不再使用其冠名。 八 、 运营 机构 长者食堂的运营采取政府购买服务方式进行，由 各镇（街、区） 政府负责组织实施。 九 、服务方式 （一）开放时间：周一至周六（法定 节 假日和星期日停开），特殊气象灾害期间，当新会气象台发布台风橙色或红色预警信号，长者食堂将停膳。 （二）报餐 、用餐和停餐时间由各镇（街、区）根据实际情况自行制定，运营机构要及时公示
10、和告知服务对象。 （三） 鼓励长者前来食堂就餐。对于不便前来就餐的长者，各镇（街、区）民政部门可根据实际情况，要求运营机构送餐到长者家中，并进行上 门恒常服务。 （四 ） 引入专业社工服务，为前来就餐以及送餐的长者提供恒常服务，要求做到上门探访、组织义诊活动、健康讲座、传统节日活动、策划和组织娱乐、手作、庆生等活动，形成常态化的活动平台，丰富长者的日常生活。 6 十、评估方式 （一）每季度由 各镇（街、区） 负责审核用餐补贴的人数和服务开展的情况，并提出书面工作意见和建议，再报区民政部门。 （二）不定期由 各镇（街、区） 负责向服务对象进行满意度测评，对用餐质量、用餐环境的好评率不低于 80%
11、。 （三 ）财务数据要每月公示，专款专用，接受社会监督。 （四 ）服务成效，能提高 用餐长者的生活质量，满足其多元化的社会生活需要，幸福感明显提升。 十一、 鼓励以镇（街、区）为单位建设建立长者厨房， 并要取得 集体用餐配送资格。 长者厨房可以采用公建民营方式，区、镇（街、区）财政以及福利资金将根据长者厨房的建设投入及运营情况给予资助，每年补贴运营经费 3 万元 ，连续补贴三年 ，所需经费由区、镇 (街、区 )两级按我区镇级财政管理体制增资分担比例共同负担，列入年度预算安排，其中镇级负担部分由区财政局在各镇（街、区）税收返还中代扣。 十二、 本方案自 从 2019 年 1 月 1 日 起试运行一年。
