1、 1 2014 年上半年经济运行情况分析 遂昌县发展和改革局 （ 2014 年 7 月 31 日） 今年以来，全县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径，各项工作有序推进。在经济大环境总体走低的发展态势下，我县经济发展也有所趋缓。总体看来，上半年，我县投资拉动有所增强，企业效益逐步好转，民生条件不断改善，居民收入稳步增长，一季度排名靠前指标增幅有所回落，一季度排名靠后指标总体好转，全县经济在艰难前行中逐步趋好。 一、上半 年经济运行主要情况 1、地方生产总值增幅回落。 上半年实现地方生产
2、总值 39.35亿元，完成年度计划 41.9%，增长 8.7%，增幅比一季度回落 0.8个百分点，居全市第三位， 分别比全市、全省和全国高了 1.6、2.5 和 2.3 个百分点。 2014年上半年生产总值构成图（单位：亿元）第三产业,42.9%第一产业,9.5%第二产业,47.5%其中，第一产业实现增加值 3.75 亿元， 增长 4.5%，比一季2 度提高了 3 个百分点；第二产业增加值 18.71 亿元，增长 10.5%，比一季度低了 1.6 个百分点；第三产业增加值 16.89 亿元，增长7.4%，增幅居第 4 位。 2、工业生产得到较快增长。 上半年我县完成工业总产值106.31 亿元
3、 ，同比增长 13.5%，其中 规模以上工业产值 87.75 亿元， 同比增长 12.5%，增幅比一季度低 0.6 个百分点，比全市高了 8 个百分点，居全市第 2 位。 今年以来我县工业产值逐步走高后， 5 月份增幅出现回落， 6 月份回落态势加快 ，主要是建筑五金业增幅回落较快 ； 化工产品制造业、电力生产和供应业产值增幅由降转增；造纸及纸制品业降幅逐步收窄。 规模以上工业 增加值 12.3 亿元， 同比增长 8%，增幅比一季度回落 5.6 个百分点，居全市第 3 位。销售产值 86.76 亿元，增长 19.1%,产销率达 99%，比上年同期提高了 5.5 个百分点，产销衔接 良好。 52
4、 家 规模以上企业效益明显趋好，今年以来我县工业经济效益由大幅下降逐步收窄进而实现较大幅度增长增长，上半年利税总额 3.01 亿元，增长 26.7%，实现利润 1.72 亿元，增长 43.3%，比一季度提高了95.6 个百分点，比产值增幅高了 30.8 个百分点。 2014年上半年工业总产值增长趋势图8.613.116.1 15.812.50246810121416182014年1-2月 3月 4月 5月 6月全部工业总产值 比去年同期% 规上工业总产值 比去年同期%3 3、农业生产继续得到稳步发展。 上半年，全县实现农林牧渔业总产值 5.90 亿元，同比增长 7.4%，增幅比一季度提高 2.
5、7个百分点，完成年度计划的 35.3%。其中：农业产值 3.58 亿元，增长 10.8%；林业产值 1.37 亿元，增长 8.2%；牧业产值 8210 万元， 下降 6.4%；渔业产值 578 万元，增长 4.7%。上半年 已种植粮食面积 16.44 万亩，其中春粮 2.1 万亩，产量 0.55 万吨；杂交稻制种 1.2 万亩 , 单季晚稻 8.6 万亩，玉米 1.1 万亩。油菜 3.6万亩，产量 0.36 万吨。 五大主 导产业中， 茶叶 4030 吨，产值21076 万元，增长 15.7%；蔬菜产值 7123 万元，增长 8.5%。 受禽流感、生猪价格下滑、“三改一拆”等多方因素影响，畜牧
6、生产下滑。上半年，生猪出栏 5.46 万头，与往年基本持平；牛出栏 1502 头，同比下降 15.8%；家禽出栏 23.63 万只，同比下降23.1%，肉类总产量 5507 吨，同比下降 3.4%。 2014年上半年农业总产值构成图林业, 2 3 . 2 %农业, 6 0 . 7 %牧业, 1 3 . 9 %渔业, 1 . 0 %4、固定资产投资继续保持较快增长。 上半年，全县完成固定资产投资 18.82亿元， 完成年度计划的 38.6%， 同比增长 18.5%，增幅比一季度高 4.5 个百分点，但比 1-5 月有所回落，比全市增幅高了 0.5 个百分点，居第 4 位。其中，基础设施投资 9.
7、71 亿4 元，增长 72.6%；房地产投资完成 2.64 亿元，增长 61.2%。工业投资降幅逐步收窄，但仍居全市末位，上半年完成工业投资 5.42亿元，下降 29.4%，其中制造业投资 3.80 亿元，下降 42.1%。民间投资 7.91 亿元，下降 26.4%。 50 个县重点项目完成投资 10.75亿元，完成年度计划投资的 36.9%,其中低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程、低丘缓坡开发古院区块一期工程、遂昌县第二中学等 19 个项目完成年度计划超过 50%。 2014年上半年固定资产投资增长趋势图18.8 14.0 17.2 19.2 18.5-33.4-59.9-52.8 -49.
8、5-29.4-80-60-40-20020402 0 1 4 年1 - 2 月 3月 4 月 5月 6月固定资产投资 比去年同期% 工业投资 比去年同期%5、内外需求总体疲软。消费需求明显趋缓 。 上半年，全县社会消费品零售总额 18.38 亿元，完成年度计划的 48.4%，同比增长 12.9%，增幅比一季度低 0.1 个百分点，比去年同期低了 3.2个百分点，比全市低了 0.1 个百分点，居全市第 5 位。限上社会消费品零售总额由降转增，上半年零售总额 2.10 亿元，增长0.8%，比全市低了 11.1 个百分点。批发业商品销售额 8.02 亿元，增长 18.4%;零售业商品销售额 20.2
9、4 亿元，增长 15.7%。 外贸出口下降幅度较大。 上半年实现出口 4758 万美元，下降 11.3%，比全市低了 26.3 个百分点。其中，生产企业出口 4365 万美元，下降 13.4%。 5 2014年上半年内外需求增长趋势图-17.4-6 -7.1 -6.00.8-21.8-20.6-18.3-15.6-11.3-25-20-15-10-5052 0 1 4 年1 - 2 月 3月 4 月 5月 6月限额以上消费品零售总额 比去年同期% 外贸出口 比去年同期%6、财政收入增长乏力。 上半年，财政总收入 4.44 亿元，同比下降 1.8%，完成年度计划的 44.2%。 地方财政收入 2
10、.80 亿元，增长 5.5%，完成年度计划的 46.7%。今年我县财政收入增长乏力的主要原因是中央“四税”下降幅度较大，“四税” 下降幅度均为 2 位数，使得 财政总收入仍处于负增长状态。 地方财政收入在 营业税、土地增值税和非税收收入的强劲拉动下实现微增长。两项收入增幅在全市均处于末位。 2014年上半年财政收入发展趋势图1.361.802.423.234.440.821.141.471.972.800.001.002.003.004.005.002 0 1 4 年1 - 2 月 3月 4 月 5月 6月财政总收入 本月止累计 地方财政收入 本月止累计7、金融信贷运转总体平稳。 6 月末金融
11、系统本外币存款余额为 106.78 亿元，增长 9.4%，增幅与全市持平，居 第 7 位。 其中储蓄存款余额 61.67 亿元，比年初增加 9.05 亿元，增长 9.8%。贷款余额为 89.49 亿元，增长 4.4%，比全市平均水平低了 6.9个百分点， 增幅居第 8 位。 存贷比为 83.8%，比上年同期低了 4.1个百分点。 6 6 月末全市各县（市、区）本外币贷款余额情况图5 3 9 . 4 52 0 0 . 3 4 1 8 7 . 4 61 1 0 . 4 08 9 . 4 9 7 2 . 2 76 7 . 6 7 5 2 . 1 9 5 2 . 0 76 . 51 8 . 11 9
12、. 94 . 4 3 . 72 4 . 51 9 . 6 2 0 . 31 2 . 00100200300400500600莲都区 青田县 缙云县 龙泉市 遂昌县 松阳县 庆元县 景宁县 云和县0510152025308、养生旅游持续快速发展。 加 强旅游市场营销，开展了 “遂昌旅游进社区”、“遂昌旅游”专场文艺晚会、免费游遂昌、 网络营销等活动，使旅游市场继续保持稳步增长态势。上半年全县共接待国内外游客 590 万人次，同比增长 25.5%，实现旅游综合收入 27.96 亿元，同比增长 26.9%，完成年度计划的 50.8%。景区门票收入为 1871 万元，增长 20.2%，其中金矿门票收入
13、达 654万元。农家乐旅游继续保持较快增长，上半年全县农家乐累计接待游客 112 万人次，累计营业收入 1.16 亿元，同比分别增长为36%和 47%。旅游项目建设稳步推进。高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、索道基站基础工程，旅游集散中心项目酒店主体工程完成工程量 80%。上半年全县累计完成旅游建设投入 2.07 亿元，完成年度计划的 55.8%，同比增长 55.8%。 2014 年旅游综合收入发展趋势图4 . 2 49 . 6 11 5 . 1 02 2 . 1 6 2 7 . 9 61 2 . 62 1 . 42 4 . 42 6 . 92 6 . 10 . 0 05 .
14、0 01 0 . 0 01 5 . 0 02 0 . 0 02 5 . 0 03 0 . 0 02 0 1 4 年1 - 2 月 3月 4 月 5月 6月051015202530旅游总收入 本月止累计 旅游总收入 比去年同期%7 9、城乡居民收入稳步增长。 上半年城镇常住居民人均可支配收入 17349 元，完成年度计划 51.9%，增长 8.9%，增幅居全市第 5 位，比全市增幅低 0.1 个百分点。农村常住居民人均可支配收入 6730 元，增长 12.3%，增幅居全市第 4 位，比全市增幅高了 0.3 个百分点，完成年度计划的 58.8%。 二、存在的问题和困难 （一）工业企业生 产不够景气
15、。 上半年 ， 52 家规模以上企业中，有 32 家企业产值出现下降，其中下降幅度在 30%以上的有 12 家， 今年我县工业总产值能居全市前列，主要靠元立的强劲拉动，如剔除新宏钢制品有限公司和新恒金属制品有限公司两家企业的增长因素，我县规模以上工业产值将下降 13.5 个百分点 ，全县整体工业经济呈现乏力的低速态势 。加上市场回暖趋势不明显，企业投资意愿审慎以及企业自身融资困难、三通一平滞后、项目审批时序过长等原因， 1-6 月工业投资下降了 29.4%，其中制造业投资下降 42.1%。工业投资的大幅下降，势必影响我县工业可持续发 展后劲。 （二）企业融资风险显现。 我县企业规模以小型为主，
16、很难获得信用贷款，同时又没有足够的抵押物，因此，在获取银行信用时需要其他企业提供一定比例的担保，由此造成了互保、连环保等担保圈 ， 一家企业出现不良时，圈内企业都会不同程度的受影响。 近年来，由于经济环境疲软，企业生产经营不景气 ， 不良贷款逐步扩大，上半年我县已经出险企业 21 家，贷款余额为8 27013 万元， 担保链风险持续扩散，波及上下游，使部分企业面临停产甚至破产，使我县产业培育的难度进一步加大 。 （三）内外需求依然疲软。 内需乏力，上半年 限额以上消费品零售总额 增长 0.8%，比全市低了 11.1 个百分点，外贸出口下降 11.3%，比全市低了 26.3 个百分点。 三、下阶
17、段经济走势研判 从全国看：当前的 经济 形势比较错综复杂。为避免经济数据全面大幅下落，推进经济稳步发展，中央 出台了 增加铁路投资 、定向降准等微刺激政策有力地 促进 了经济回稳。 在一季度经济数据出炉的当天，国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。而在二季度经济数据公布当天，国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。从“确保”到“必须”，后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态，预计今后会采取定向滴灌喷灌式调控来促进经济的稳 步发展。 从全省看 : 浙江经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期 ； 经济周期性波动 与长期积累的深层次矛盾叠加，结构性矛盾与体制性矛盾叠加
18、 ， 虽然经济存在下行压力，但 今年 我省经济运行总体平稳、稳中向好 ，上半年 与第一季度相比 稳中 有升。 从我县看： 经济走势与全国相似，也必然会受到中央“微刺激”政策带来的影响。总体来说，经济发展复杂多变，前景保持谨慎乐观，从上半年主要经济指标运行情况看，我县诸多指标发展相对偏慢，除农业和旅游业指标外其余指标均未达到计划预期9 速度要求。在 11 项主要计划经济指 标中，处前 3 的指标 2 个，居中指标 5 个，靠后指标 4 个，在全市名次总体居中， 由于 我县经济呈现稳中趋缓发展态势，完成全年经济发展目标任务难度 仍然较 大。 四、下阶段工作重点 下阶段，要根据当前经济运行中存在的问
19、题和困难， 着力抓好以下几方面工作。 （一）狠抓项目建设，积极扩大有效投资。一是 进一步推进行政审批制度改革，加强项目协调服务机制，实现项目服务“无缝对接”，加快项目履约落地。 二 是 重视重大产业项目 和水利、交通、能源等省重点项目的 申报争取工作 。 要积极申报 如 大柘 民俗文化产业园，金太阳养老基地 、白马山 森 林旅游养生度假区 、旅游商品 展示展销中心 等 省重大产业项目，多渠道争取“以奖代补”的土地指标。三 是 加强项目督察和监督力度。对进度低于月施工计划 80%的项目专项督察，对于下半年计划开工的 17 个项目专项督察，确保项目顺利开工。 四是 改进考核机制，攻坚克难，加大政策
20、处理力度， 破解攻坚腾龙小区二期建设工程、旅游商品展示展销中心、 51 省遂昌王村口至老虎跳公路改建工程等一批项目的项目处理工作， 努力实现项目建设无障碍施工。 （二） 强化执行力锻造 ， 进一步做好招商引资工作 。 一是 要牢固树立招商引资一号工程地位不动摇 。 特别是突出二产项目招引。 二是 围绕 产业集聚和产业链的延伸，以新材料、新能源等新10 兴产业为重点，坚持集约节约用地和亩产贡献度，努力引进一批上规模、前景好、带动力强的项目， 如高海拔“农光互补”现代农业示范基地项目； 适当 选择产值税收贡献大、社会经济效益高、符合环评要求的梯度转移项目 。 三是 优化服务质量。 进一步加强对招商
21、引资项目落地、投产、达效的全程代理服务，及时解决项目建设过程中出现的各种问题，促进招商项目早落地、早投产。 (三 ) 注重转型升级，大力发展工业经济。一是 加强工业平台建设。 加快低丘缓坡开发， 加大工业园区和遂昌 -诸暨 山海协作共建产业园 的基 础设施 建设 力度 。 二是 鼓励企业开展技术创新， 加快工业经济转型升级 步伐，提高企业竞争力。 三是 进 一步优化企业发展环境 ，对在建项目做好全程跟踪服务，及时有效地解决项目推进过程中的困难和问题，切实解决企业实际困难，全力以赴促进入园企业早日开工建设和竣工投产。高度关注企业招工难、融资难、政策处理难等问题，有效促进企业正常运转。 四是 发挥遂昌作为全省金属制品产业转型升级示范区优势，加快推进德鑫铸造年产 7000 吨特种铸造、宝莲纤维年产 3500 吨耐高温差别化氨纶纤维等制造业项目的建设。 （四）培育服务业，努力扩大三产规模。一是 培 育壮大服务业，大力发展总部经济、夜间经济 。 推进商贸综合体、物流中心等项目建设。加快农村电子商务集聚园区建设，打造浙西南最大的农特产品网上交易平台。 二是 提升休闲养生旅游，积极打造核心景区，全面提升旅游服务质量，深化省旅游综合改革试点，推
