1、 1 2016 年广西壮族自治区扶贫对象脱贫摘帽 核查验收工作方案 （ 第二次 征求意见稿） 为贯彻落实国务院扶贫办要求各省（自治区、直辖市）于 2016年 12 月底前完成年初提出的贫困县、贫困村和贫困人口年度退出计划的工作部署，做好 2017 年 1 月国务院扶贫开发领导小组组织开展的第三方评估迎检工作，根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步明确精准脱贫摘帽标准及认定程序有关问题的通知（桂政办发 2016 83 号）等文件精神，制定本方案。 一、核验范围 全区 105 个有扶贫开发工作任务的县（市、区，以下简称县）及随机抽查 到的各贫困村、 2016 年脱贫户和 2015 年建档立卡退
2、出户（以下简称退出户）。 二、核验内容 对照桂政办发 2016 83 号文件确定的脱贫摘帽 “九有一低于 ”、 “十一有一低于 ”、 “八有一超 ”标准，核验（抽查核验）今年预脱贫摘帽的 9 个县、 1105 个贫困村和各县已审定公告的脱贫户的达标情况；对照 “两不愁三保障 ”要求，抽查核验 2015 年建档立卡退出户达标情况。 三、核验时间 实地核验工作于 2016 年 12 月 16 日开始，当月 25 日结束。 2 四、核验对象 （一） 2016 年预脱贫摘帽的 9 个贫困县。 1. 对贫困县进行核验。 计划今年脱贫摘帽的邕宁区、龙圩区、上思县、陆川县、右江区、田东县、八步区、合山市和田
3、阳县等 9 个县全部进行实地核验。 2. 对贫困村进行核验。 自治区扶贫开发领导小组办公室关于下达 2016 年 1000 个贫困村脱贫摘帽计划的通知（桂扶领办发 2016 24 号）明确计划今年脱贫摘帽的贫困村（具体名单详见附件 1），各县按 20%的比例随机抽查核验（计算结果四舍五入取整数，最低不少于 1 个，下同）。 经自治区扶贫开发领导小组批准，计划今年提前脱贫摘帽的105 个贫困村全部进行实地核验（具体名单详见附件 2）。 3. 对脱贫 户（退出户）进行核验。 在上述被确定为核验对象的贫困村，每个村随机抽查 10 户农户进行核验。其中，今年脱贫摘帽的贫困户 8 户（从各县已审定公告的
4、该村脱贫户名单中随机抽选，下同）、 2015 年建档立卡退出户 2 户（从全国扶贫信息系统中抽选，下同）。 在其他有关行政村，各抽选 10 户（脱贫户 8 户、退出户 2 户）进行核验每个县随机抽选 5-7 个村（贫困村数量在 50 个以下的县抽选 5 个村，贫困村数量在 50 个以上（含）的县抽 7 个村）。抽查办法：各县对应随机抽选 57 个乡（镇），从每个乡（镇） 3 各随机抽选 1 个村。一个村的脱贫户或退出 户数量达不到 10 户的，从邻村抽选补足。 具体抽查验收数量见附件 3。 （ 二 ）其他 96 个县。 对辖区内计划今年脱贫摘帽的贫困村和各县已审定公告的2016 年脱贫户、 2
5、015 年建档立卡退出户进行随机抽查核验。 1. 对贫困村进行核验。 桂扶领办发 2016 24 号 文件 明确计划今年脱贫摘帽的贫困村，各县按 20%的比例随机抽查核验。 经自治区扶贫开发领导小组批准，计划今年提前脱贫摘帽的贫困村全部进行实地核验。 2. 对脱贫户（退出户）进行核验。 在上述被确定为核验对象的贫困村，每个村随机抽查核验 10户农户进行核验。其中 ，今年脱贫摘帽的 8 户、 2015 年建档立卡退出户 2 户。 在其他有关行政村，各抽选 10 户农户（脱贫户 8 户、退出户2 户）进行核验每个县随机抽选 2 个村。抽查办法：从各县随机抽选 2 个乡（镇），从每个乡（镇）随机抽选
6、 1 个村。 具体抽查验收数量见附件 4。 五 、核验步骤 （一）抽选核验对象。 核验工作组到县（市、区）后，按照本方案第四点中确定的抽查验收的数量、比例，随机抽选村、户， 4 确定具体核验对象。 （ 二 ）查阅档案材料。 核验工作组对照 “十一有一低于 ”、 “九有一低于 ”的标准，核查县级相关部门提供的贫困村、贫困县脱贫摘帽相 关档案材料。 （ 三 ）现场进行核验。 核验工作组对照 “八有一超 ”、 “两不愁、三保障 ”、 “十一有一低于 ”、 “九有一低于 ”的标准，按照核验方法，进村入户现场核验各项指标达标情况（具体核验方法见附件 5、 6、7、 8）。核验情况及时填写到核查验收情况登
7、记表中（详见附件 9、10、 11）。 （ 四 ）提出核验意见。 核验工作组根据查阅全国扶贫信息系统数据、档案佐证材料和进村入户现场核验情况，综合评判各脱贫户（退出户）、贫困村、贫困县脱贫摘帽各项指标达标情况，提出核验初步意见。 （五）进行二次核验（非必经步骤）。 在贫困村核验， 凡有 1户脱贫户（退出户）不达标的，在该村追加随机抽选同类型的 10户进行二次核验 ， 二次核验仍有脱贫户 （ 退出户）不达标的，认定该户所在的贫困村 不达标。 在贫困县核验， 第一次 核验中 有 1户不达标的，另随机抽选 1 个村 的同类型 10 户进行二次核验 ；第一次核验中有 2 户不达标的，另 随机抽选 其他
8、 2 个村各 10 户 进行二次核验 ；以此类推二次核验范围；凡在二次核验中 仍有不达标的则认定该 贫困 县不达标。 （六）形成核验报告。 核验工作结束后，各核验工作组要形成以县为单位的核验报告，并于 3 个工作日内，将有本组全体核 5 验人员签名的核验报告和相关登记表，呈 报自治区扶贫开发领导小组办公室。核验报告内容主要包括：核查验收基本情况、各指标达标情况、存在问题及整改建议、脱贫摘帽建议等。 核验工作组不向各市、县反馈核查验收结果。 核查验收流程详见附件 12、附件 13、附件 14。 六、核验工作组人员组成 自治区扶贫开发领导小组组成 个核查验收工作组。工作组组长由领导小组成员担任（厅
9、级领导），副组长由处级干部担任，工作人员从各成员单位、各专责小组抽调。 七、工作要求 （一）严密组织实施。 核查验收工作实行组长负责制，严格按照 桂政办发 2016 83 号文要求组织实施。核验过程 中遇到有争议的指标，要多方核实，结合实际，集体评判。 （ 二 ）严格随机抽选。 核查验收对象名单由各核验工作组全体人员独立随机抽选确定，市、县领导干部不得在场，不接受市、县推荐或抽选的名单，要确保随机抽样的覆盖面和代表性。 （ 三 ）严肃核验纪律。 核验工作组人员要高度负责开展核验工作。因工作不认真或弄虚作假导致核验不准确的，将追究相关人员责任。核查验收过程中，要注意保密工作，严格遵守 “八项规定
10、 ”精神。 （四）车辆经费保障。 原则上，核验工作组人员选择乘坐动车（高铁）等交通工具前往各县开展核验工作。尚未通动车（高铁）的， 核验工作组用车由该组组长单位落实，相关费用由所在 6 单位保障。各核验工作组到县后，工作用车由各县保障。核验工作组人员开展核验工作的差旅费按规定回原单位报销。 附件： 1. 计 划 2016 年脱贫摘帽的 1000 个贫困村名单 2. 计划 2016 年提前脱贫摘帽的 105 个贫困村名单 3. 2016 年度脱贫摘帽核查验收行政村数量表 （适用于 计划 2016 年脱贫摘帽的 9 个贫困县） 4. 2016 年度脱贫摘帽核查验收行政村数量表（适用于 2016 年
11、 9 个脱贫 摘帽县以外的其他县） 5. 2016 年脱贫户核查验收方法 6. 2015 年建档立卡退出户核查验收方法 7. 贫困村脱贫摘帽核查验收方法 8. 贫困县脱贫摘帽核查验收方法 9. 2016 年脱贫户核查验收情况登记表 10. 2015 年建档立卡退出户核查验收情况登记表 11. 贫困村脱贫摘帽核查验收情况登记表 12. 贫困县脱贫摘帽核查验收情况登记表 13. 脱贫户核查验收流程图 14. 贫困村脱贫摘帽核查验收流程图 15. 贫困县脱贫摘帽核验流程图 7 附件 1 计划 2016 年脱贫摘帽的 1000 个贫困村名单 市、县 名称 贫困 村数 （个） 2016 年贫困村脱贫摘帽
12、任务数（个） 2016 年计划脱贫摘帽的贫困村名称 合计 5000 1000 南宁市 421 106 兴宁区 6 5 那笔村、黄宣村、太昌村、群星村、平地村 青秀区 7 5 枫木村、那樟村、二田村、那床村、那度村 西乡塘区 12 7 三景村、那坛村、同富村、刚德村、南岸村、邓圩村、秀山村 江南区 9 5 同江村、同宁村、同良村、保联村、隆德村 良庆区 10 6 大满村、乔板村、南洲村、冲陶村、濑岽村、西盛村 邕宁区 30 16 华康村、联团村、华联村、汉林村、新平村、屯良村、屯了村、那利村、那良村、棠梨村、红星村、那文村、三江村、新安村、平天村、那例村 武鸣区 40 15 板欧村、鄀太村、均致
13、村、同贵村、四明村、四育村、渌雅村、坡江村、东王村、大榄村、六联村、造庆村、香泉村、忠党村、赖坡村 隆安县 63 6 龙江村、镇流村、下邓村、福颜村、东礼村、育英村 马山县 75 6 立星村、安善村、本立村 、高德村、东良村、平山村 上林县 65 6 东春村、拥军村、侯面村、万古村、东红村、弄贬村 宾阳县 48 13 六明村、恭村村、欧阳村、旺龙村、华罗村、新安村、浪利村、六章村、昆仑村、六高村、黄兴村、龙塘村、民范村 横县 56 16 庙庄村、长淇村、龙田村、安平村、飞马村、象旺村、周杨村、丁村村、六秀村、榃汶村、六河村、合源村、三榃村、下颜村、瑶埠村、潘村村 8 市、县 名称 贫困 村数
14、（个） 2016 年贫困村脱贫摘帽任务数（个） 2016 年计划脱贫摘帽的贫困村名称 柳州市 313 60 融水县 101 17 古顶村、吉羊村、平等村、古楼村、上里村、暖坪村、龙口村、永和村、小河村、和平村、如劳村、英洞村 、洞马村、本洞村、三联村、罗洞村、新合村 三江县 86 12 平善村、福田村、高洋村、红路村、江荷村、弄团村、独峒村、林略村、泗联村、板六村、泗里村、拉旦村 融安县 53 8 大琴村、岗伟村、谏村村、三坡村、古益村、江边村、新和村、新桂村 柳江县 23 9 龙新村、北弓村、三加村、果郎村、林寺村、正兰村、新艾村、西朗村、高兴村 柳城县 23 4 更祥村、头塘村、对河村、古
15、仁村 鹿寨县 22 5 新庆村、教化村、思洛村、长垌村、大端村 柳北区 3 3 古城村、留休村、新维村 柳南区 2 2 四合村、桐村村 桂林市 499 108 龙胜县 59 11 山东村、大柳村、摆岭村、城岭村、龙塘村、牛头村、新寨村、太平村、石甲村、大云村、六漫村 资源县 42 11 官洞村、福景村、胡家田村、戈洞坪村、随滩村、白竹村、金江村、黄宝村、车田村、田头水村、社水村 灌阳县 65 9 椅山村、顺溪村、商家村、石丰村、江口村、福星村、三联村、解放村、三皇村 兴安县 28 7 源江村、义和村、富江村、五甲村、庄子村、高圩村、水埠村 临桂县 30 9 钱村村、清泰村、矮山村、李家村、麒麟
16、村、渡头村 、西山村、罗江村、中江村 全州县 68 14 七星村、茅兰村、秀峰村、鲁屏村、扒子岭村、广福村、 水澄村、 竹溪田村、福坪村、六合村、聚贤洞村、 万板桥村、大拱桥村、朝阳村 9 市、县 名称 贫困 村数 （个） 2016 年贫困村脱贫摘帽任务数（个） 2016 年计划脱贫摘帽的贫困村名称 平乐县 31 5 长滩、六合、桃林、大刚、保安 恭城县 53 10 渡雷村、兰洞村、石头村、泗安村、和平村、龙岗村、龙虎村、狮子村、洋石村、三寨村 永福县 26 6 曾村村、大罗村、太平村、龙桥村、江月村、马安村 灵川县 34 8 联合村、东田村、赤江村、祠堂村、双潭村、大庙村、下长岗村、涧沙村
17、荔浦县 33 10 思贡村、兴义村 、榕洞村、大明村、三河村、福旺村、甲板村、西隆村、长安村、地狮村 阳朔县 23 7 西岭村、白面山村、锁石村、马鞍村、大山村、唐家村、水洛村 雁山区 7 1 三立村 梧州市 265 57 万秀区 3 1 里秀村 长洲区 3 2 路垌村、三贵村 龙圩区 26 14 新利村、思念村、寨中村、大燕村、夜村村、古元村、坡头村 、 富禄村、大维村、训村村、榃金村、甘村村、华新村、平地村 苍梧县 49 8 太平村、山坪村、人和村、华映村、山心村、双贤村、大昌村、胜利村 藤县 99 13 河口村、古祀村、莫 埌村、沙村、同安村、同敏村、石村、石炉村、思源村、都坡村、浮田村
18、、长沙村、和安村 蒙山县 32 6 回龙村、长坪村、下漂村、明觉村、白竹村、乐拥村 岑溪市 53 13 垌尾村、五星村、六四村、云会村、湴河村、泗祥村、胜垌村、义水村、天堂村、秋风村、叶伦村、中庆村、蒙布村 10 市、县 名称 贫困 村数 （个） 2016 年贫困村脱贫摘帽任务数（个） 2016 年计划脱贫摘帽的贫困村名称 北海市 79 21 合浦县 70 19 虎塘村、北城村、象古村、南域村、陈屋村、青山村、大岭村、南城村、高豪村、曲木村、山寮村、太平岭村、山东村、水车村、东冲村、兵岳村、西大村、老温村、洋江村 海城区 1 0 银海区 4 1 大水江村 铁山港区 4 1 夏塘村 防城港市 8
19、1 38 上思县 32 12 广元村、 玉学村 、有生村、那工村、杆青村、百包村、华城村、排柳村、平福村、巴乃村、枯蒌村、 那齐村 防城区 42 19 木排村、四方岭村、那梭村、炮台村、那勇村、华石村、黄江村、那勤村、北基村、百里村、那排村、大坝村、潭西村、白龙村、那丽村、其那村、那天花村、三波村、鲤鱼江村 东兴市 4 4 长湖村、吊应村、横隘村、那漏村 港口区 3 3 白沙村、栏冲村、山新村 钦州市 301 80 灵山县 121 33 白木 村，枚埠村，平王村，蒙塘村，睦象村，元眼村，古朴村， 东安村，吉安村，大湴村，榃朴村，古僚村，勒菜村，三联村，三岔村，社岭村，石球湖村，充头村，上楼村，龙楼村，杨屋村， 王猛村， 教马村，那良村，华楠村，那马村，旺屋村，思榜村，大黎村，高李村，甲叉村， 升安村，宦楼村 浦北县 78 20 横流村、长山村、新塘村、福山村、山埇村、 五黄村、良江村、那新村、佛新村、三鸽村、莲塘村、中南村、青春村、沙场村、镇脚村、丰门村、大江口村、金康村、龙地村、富足村
