1、 2017 年度数字唐山地理空间框架 六 期项目 绩效自评报告 按照唐山市财政局关于开展市本级财政项目支出绩效自评工作的通知（唐财预 201827号）的要求，我单位对 2017年度数字唐山地理空间框架基础测绘数据生产和平台运行维护项目支出进行绩效自评。 一、项目基本情况 唐山市国土资源局是 2017 年度数字唐山地理空间框架基础测绘数据生产和平台运行维护项目的主管部门，负责该项目资金的管理和使用工作。 （一）项目绩效目标 依据河北省人民政府办公厅关于加快推进全省数字城市基础建设工作的通知（办字 201174 号）、关于数字唐山、秦皇岛等市地理空间框架建设推广项目立项的批复（国测国发201161
2、 号）、数字唐山地理空间框架建设与应用协议书等文件要求，安排项目专项资金预算 200 万元用于基础地理信息数据生产、平台运维，实现数字唐山地理空间框架项目基本运营维护。具体目标是： 1:1000地形图测绘 37.44 平方公里；一级导线测量122 个；四等水准测量 162.5 公里；基础地形数据入库 37.44 平方公里； 1:1000 框架要素数据建库（实体要素提取入库） 37.44平方公里；政务版地名地址采集 32.40 平方公里；全景数据生 产及入库 5 个； 2018 年 唐山市 全域 高分 二 号卫星影像 生产 13500平方 公里 ；唐山市地图、唐山市城区图、河北省地图各 20幅；
3、滦县、滦南县、乐亭县、玉田县、迁西县、迁安市、丰南区、丰润区、曹妃甸区、三岛的 县（市、区）域地图 及县（市、区）城区图基础数据更新； 唐山 （市域）大气监测国省点位及重点企业分布图 、 唐山 （城区）大气监测国省点位及重点企业分布图、唐山 重点水库、河流水质及涉水企业现状图 、 唐山 市三十六家重点钢铁企业分布图 的 制作 ；基础地理信息统计分发模块一套；城市三维展示系统单机版一套；扩展对接 应用一套；监理；质检。 （二）项目资金来源 2017年度部门预算安排 200 万元 ，经政府采购后合同金额为183.1 万元，已全部支出 。 （三）项目绩效目标完成情况 1.完成 1:1000 地形图测
4、绘 37.44 平方公里； 2.完成一级导线测量 122 个； 3.完成四等水准测量 162.5 公里 4.完成基础地形数据入库 37.44 平方公里 5.完成 1:1000框架要素数据建库（实体要素提取入库） 37.44平方公里； 6.完成政务版地名地址采集 32.40 平方公里 ； 7.完成 全景数据生产及入库 5 个； 8.完成 2018年 唐山市 全 域 高分 二 号卫星影像 生产 13500平方公里 ； 9.完成唐山市地图、唐山市城区图、河北省地图各 20 幅； 10.完成滦县、滦南县、乐亭县、玉田县、迁西县、迁安市、丰南区、丰润区、曹妃甸区、三岛的 县（市、区）域地图及县（市、区）
5、城区图基础数据更新； 11.完成 唐山 （市域）大气监测国省点位及重点企业分布图 、 唐山 （城区）大气监测国省点位及重点企业分布图、 唐山 重点水库、河流水质及涉水企业现状图 、 唐山 市三十六家重点钢铁企业分布图 的 制作 ； 12.完成基础地理信息统计分发模块一套； 13.完成城市三维展 示系统单机版一套； 14.完成扩展对接应用一套； 15.完成监理； 16.完成质检。 二、项目绩效和评价结论 按照 唐山市财政局关于开展市本级财政项目支出绩效自评工作的通知（唐财预 201827 号） 确定的百分制绩效评价指标体系考核，并结合工作实际。对增加了相关考评指标，调整了相应分值，评价得分 88
6、分，其中管理绩效 28分，结果绩效 60分，评价结果为良好。 （一）管理绩效 30 分，评价得分 28 分。 1.“目标设定”指标 6 分。该项目指标主要考核项目绩效目标设定是否详细具体，科学可行。经评价，该项目得分 6 分，得分 率为 100%,该项指标绩效等级为好。 2.“组织管理”指标 8 分，评价得分 6 分，得分率 75%，该项指标绩效等级为 一般 。从 4 个二级指标看， 项目组织、项目验收指标得分率为 100%， 项目计划 、项目实施 指标得分率为 50%。 扣分因素：项目资金来源于部门预算，按以收定支执行，致使项目政府采购较晚，影响实施及验收。 3.“实际支出”指标 10分，评
7、价得分 10分， 得 分率为 100%，该项指标绩效等级为 好 。从 2 个二级指标看，项目资金使用合规表指标得分率 100%，资金支出进度指标得分率为 100%。 4.“财务管理”指标 6 分，评价得 分 6分，得分率为 100%，该项指标绩效等级为好。 （二）结果绩效 70 分，评价得分 60 分。 1.“产出指标” 30 分，评价得分 20分，得分率为 67%，该项指标绩效等级为一般。 扣分因素：项目资金来源于部门预算，按以收定支执行，致使项目政府采购较晚，影响实施及验收。 2.“效果指标” 30 分，评价得分 30 分，得分率为 100%，该项指标绩效等级为好。 3.“满意度指标” 1
8、0 分，评价得分 10 分，得分率为 100%，该项目指标绩效等级好。 三、建议 （一）进一步加强项目组织管理。 按照数字唐山地理空间框架项目以外业数据采集为 基础的工作实际，在制定详实的项目实施计划、定期督导项目实施、及时组织项目自评基础上，加强与各区政府相关部门的沟通协调，确实达到预期绩效目标。 （二）进一步优化项目绩效考评指标体系。 数字唐山地理空间框架项目从政府采购内容分为基础测绘项目、扩展对接应用项目、专题地理信息服务项目、监理项目、质检项目；从作业方式分为外业作业、内业作业和系统集成等方式；从项目类别分为数据服务类、软件开发类、监理质检类。因此，现行绩效考评指标不能很好从多个维度描
9、述项目，需进一步优化绩效考评指标体系。 数字唐山地理空间框架建设 六 期资金支出情况表 单位：元 序号 项目名称 项目单位 金额 1 基础测绘服务 河北省第一测绘院 1100000 2 2018 年唐山市全域高分二号卫星影像生产 河北中科华星信息技术有限公司 145000 3 唐山市地图、唐山市城区图、河北省地图 缩编 及制作 河北省制图院 54000 4 唐山专题地理信息服务 华北理工大学 92000 5 平台运行维护 北京超图软件股份有限公司 358000 6 监理 河北省第 三 测绘院 27000 7 质检 河北省 质检站 55000 8 合计 1831000 数字唐山地理空间框架建设
10、六 期资金绩效评价指标（一） 基本指标 具体指标 分值 指标解释 评分标准 评分 一级指标 二级指标 三级指标 管理绩效 30 分 目标设定 6 分 目标明确 2 目标明确，符合上级规定和我市实际需要，符合单位年度工作计划 目标明确 2 分，目标不明确 1 分，未设定目标0 分 2 目标细化 2 数字唐山地理空间框架建设 六 期目标做到细化，切实可行。 项目绩效目标细化 2分，不够细化 1 分，未细化 0 分 2 目标量化 2 目标符合量 化要求，便与考核 绩效目标全面量化 2分，一般量化 1 分，不量化 0 分 2 组织管理 8 分 项目组织 2 负责项目实施的组织机构健全、人员分工明确 机
11、构健全 1 分，分工明确 1 分 2 项目计划 2 制定年度具体实施计划，内容详实可行 设立项目年度实施计划 1 分，计划可行性 1分 1 项目实施 2 项目按计划进度分步骤组织实施 全部按计划实施 2 分，大部分按计划实施得 1分，地否则 0 分 1 项目验收 2 项目合同书、验收报告、总结等资料是否齐整，是否有验收结果 资料完整得 1 分，有验收结果得 1 分 2 实际支出 10 分 项目资金使用合规 4 支出依据合规，无虚列项目支出情况；物超标准开支情况，无超预算情况 虚列套取口 4分；截留、挤占、挪用扣 4 分；依据不合规扣 2 分；超标准超预算开支扣 2 分；扣完为止 4 资金支出进
12、度 6 资金支出情况 资金全部支出得 6 分，资金部分支出得 3 分，资金未支出得 0 分。 6 财务管理 6 分 资金管理 3 制定了相关资金管理办法 制定了相应资金管理办法 1 分，资金管理办法健全、规范 2 分 3 数字唐山地理空间框架建设 六 期资金绩效评价指标（二） 会计核算 3 会计核算符合相关会计制度规定 会计核算规范得 3 分，会计核算不规范得 1分 ，有违规违纪不得分 3 基本指标 具体指标 分值 指标解释 评分标准 评分 一级指标 二级指标 三级指标 结果绩效 70 分 产出指标30 分 数量质量 指标 10 2017 年底完成基础数据生产、更新、维护并通过验收； 2017
13、 年底完成平台年度运营维护并通过验收。 全部完成并通过验收得 10 分，部分完成且暂时未通过验收得 5分，全部未完成且未通过验收得 0 分。 5 成本指标 10 一、基础数据生产、更新、维护预算资金 使用情况 。二、平台年度运营维护 预算资金 使用情况 。 全部按预算执行得10 分，部分按预算执行得 5 分，全部未按预算执行得 0 分。 10 时效指标 10 一、基础数据生产、更新、维护 2017 年底完工。二、平台年度运营维护 2017年底完工。 全部按期完工得 10分，部分按期完工得5 分，全部未按期完工得 0 分。 5 效果指标30 分 经济效益 指标 10 是否产生直接或间接经济效益，
14、效益是否达到预期目标。 产生直接或间接经济效益并达到预期目标得 10 分，产生直接或间接经济效益但未达到预期目标得 5 分，未产生直接或间接经济效益得 0 分。 10 社会 效益 指标 10 是否产生社会综合效益，群众满意度是否达到预期目标 产生社会综合效益并群众满意度达到预期目标得 10 分，产生社会综合效益并群众满意度未达到预期目标得 5 分，未产生社会综合效益得 0 分。 10 环境效益 10 是否对环境产生积极或消 极影响 对环境产生积极影响得 10 分，未对环境产生积极或消极影响得5 分，对环境产生消极影响得 0 分。 10 满意度指标 10 分 10 服务对象是否满意 服务对象满意得 10分，一般得 5 分，不满意得 0 分。 10 合计 100 88
