1、 四 季度交通经济运行分析 南通市 交通局 2019 年 1 月 - 1 - 2018 年是我市加快推进交通转型发展的提速之年，全市交通运输工作紧紧围绕打造重要区域性综合交通枢纽和建设上海 “北大门 ”目标， 抢抓长三角综合立体交通走廊建设机遇，全面推进交通转型发展，全力以赴推进交通重大基础设施项目建设， 各项工作有序运行。 一、 固定资产 投资 （一）投资概况 2018年，省里下达我市计划投资 56.5 亿元，其中公路计划投资 43.6 亿元，航道计划投资 3.7亿元，客货站场计划投资 9.2 亿元。截止 11 月底，完成年度投资 70.1亿元，预计全年完成投资 73亿元，占比 129%，超
2、额完成年度任务。 1、高速公路 2018 年高速公路计划投资 25.8 亿元，截止 11 月底完成投资29.6 亿元，预计全年完成投资 30 亿元，占比 116%。其中，海启高速目前路基、桥梁工程基本完成，水稳底基层完成 85%，基层完成 80%；锡通高速北接线工程目前填筑土方完成 96%，桥梁下部结构全部完成，桥面铺装完成 75%，水稳底基层完成 51%，水稳基层完成 31%。 2、干线公路 2018 年干线公路计划投资 5.5亿元，截止 11月底完成投资 5.7亿元，预计全年完成投资 6 亿元， 占比 109%。其中， S226 海安段目前土方开挖已完成，路基回填已完成 80%，中小桥完成
3、 80%；- 2 - S334 如东东段目前路基土方完成约 95%，中小桥主体完成 88%，大桥主体完工，底基层完成 48%； G228 海门市叠石桥至通海港区公路段目前路基、桥涵工程基本完成。 3、集疏散连接公路 2018年集疏散连接公路计划投资 4.3 亿元，截止 11月底完成投资 7.9亿元，预计全年完成投资 8.5 亿元，超额完成年度目标。其中，通海港区疏港公路已建成通车，锡通高速公路新坝互通连接线正在加快路基、桥涵施工。 4、农路农桥 2018年农路 农桥计划投资 8亿元，截止 11月底完成投资 15.6亿元，预计全年完成投资 16亿元，超额完成年度目标。其中，农路完工 1327公里
4、，农桥完工 540 座。 5、客货场站 截止 11月底完成投资 7.6亿元，预计全年完成投资 8.7亿元。其中，如东汽车客运站基础全部完成，正在宾馆施工；南通农副产品物流中心二期工程、苏中国际物流园一期工程等项目已完工；南通圆通速递（南通）总部项目、启东南通港吕四港区广汇能源LNG分销转运站工程等项目正在加快推进。 6、内河航道 2018 年内河航道计划投资 3.7亿元，截止 11月底完成投资 3.6亿 元，预计全年完成投资 4 亿元。其中，通扬线九圩港复线船闸- 3 - 及通江连接线段航道整治工程船闸通过交工验收、通航；通扬线海安段航道整治工程完成完成一级护岸 88%，航道挖泥 89%。 （
5、二）制约因素 1、前期报批周期长。前期工作审批环节多、周期长，涉及部门多，一个重大项目落地开工建设，前期工作往往需两年多时间，给重大项目的快速推进带来了较大难度。 2、用地因素制约大。用地问题直接制约着交通新建项目的落地开工，用地计划指标紧张，建设用地量大，地方难以解决。尤其是涉及基本农田补划的项目，需要国土部审批，报批周期长。 3、征拆 工作协调难。房屋拆迁、杆线迁移、清障交地等在具体实施过程中存在一定矛盾，工作开展难度较大。 （三）工作举措 1、强化组织领导。成立重大项目管理办公室，坚持一个重点项目一个分管领导挂帅，每半月召开专题会议研究重大项目推进中存在问题，狠抓项目建设和前期工作进度；
6、同时抽调专业技术骨干力量组建工程建设指挥部，进驻工程一线，靠前指挥，有效保障工程建设管理。 2、严格督查考核。围绕年度既定目标，实行挂图作战，细化分解年度目标至旬、月度和季度，严格实行“一周一通报、一月一调度、一季一考评”的督查考核制度，有效保证节点目标 的顺利实现。 3、加快前期推进。加快宁通高速扩容工程、绕城高速、平海快速化改造、皋张通道、苏通二通道等项目前期研究，推动项目- 4 - 尽快落地。同时，加大项目储备力度，完善“十三五”交通建设项目库，优化项目建设梯次结构，形成“规划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。 4、狠抓工程管理。全面推行现代化工程管理，推进理念人本化、管理专业化、施
7、工标准化、手段信息化、日常精细化的交通工程五化管理，建立健全项目建设组织体系、质保体系、标准体系等管理体系，完善管理制度，推进规范管理，打造施工精细、质量优良、技术创新、安全文明、 环保节约的品牌工程。 二、运输市场概述 截止到 四 季度，全市拥有的公路客运经营业户为 13户，与去年同期持平；户均车辆达到 110辆 /户，同比下降 0.9%。分经营范围来看，新增班线客运、包车客运经营业户各 1 户。公路货运方面，截止到 四 季度，全市拥有的货运经营业户为 23659 户，较去年同期下降 2.4%；户均车辆数为 2.38 辆 /户，同比上升 7.2%。同时，专业化运输经营业户继续呈现增长态势，集
8、装箱运输经营业户持续提高，较去年同期增长了 20.9%，大型物件运输与危险货物运输企业相较去年分别同比上升 19.9%、 8.2%。 表 1： 截止到 四 季度全市公路客货运经营业户数及同比增幅 单位 年初累计数 上年同期累计数 同比增幅 公路客运 经营业户数 户 13 13 持平 户均车辆数 辆 /户 110 111 -0.9% 其中：班线客运 户 9 8 12.5% 旅客客运 户 11 11 持平 包车客运 户 13 12 8.3% 经营业户数 户 23659 24229 -2.4% - 5 - 单位 年初累计数 上年同期累计数 同比增幅 公路货运 户均车辆数 辆 /户 2.38 2.22
9、 7.2% 其中：普通货运 户 23224 23843 -2.6% 集装箱运输 户 336 278 20.9% 大型物件运输 户 205 171 19.9% 危险货物运输 户 79 73 8.2% 注：由于公路运输企业存在兼营情况，分经营范围经营业户数之和大于业户总数。 据省运政在线系统数据显示，截止到四 季度，全市拥有公路客车 1431辆、 6.3 万 客位，同比 下降 0.8%和 4.6%，单车客位数为44.2客位 /辆，同比下降 3.8%，这主要源于中小型、舒适化客运汽车增长。公路货运方面，全市拥有公路货车 5.6万辆、 54.6 万吨，同比增长 4.7%和 11.4%；单车吨位数达到
10、9.7 吨 /辆，同比提高6.4%；水路货运方面，全市拥有水路货船 1316 艘、 224.3 万吨，同比分别下降 0.3%和上升 6.1%；单船吨位数达到 1704.7 吨 /艘，同比上升 6.4%。这主要源于大型化货运车船有利于降低运输成本，同时也更加符合汽车产业的政策导向。 表 2： 截止到 四 季度全市公路水路运输工具及同比增幅 单位 年初累计数 上年同期累计数 同比增幅 公路客运 车辆数 辆 1431 1444 -0.9% 万客位数 客位 6.3 6.6 -4.6% 单车客位数 客 位 /辆 44.2 45.9 -3.8% 公路货运 车辆数 辆 56197 53686 4.7% 吨位
11、数 吨 54.6 49.0 11.4% 单车吨位数 吨 /辆 9.7 9.1 6.4% 水路货运 船舶数 艘 1316 1320 -0.3% 吨位数 吨 224.3 211.5 6.1% 单船吨位数 吨 /艘 1704.7 1602.4 6.4% 注：货车的单车吨位数是去掉牵引车以后计算得到。 - 6 - 三、运输生产概述 上半年 ，我市公路营业性客车完成客运量、 旅客 周转量小幅下降，公 路营业性货车和水路营业性货船完成货运量、 货物 周转量均 有 上升 ；分经营范围看，我市跨县班线完成旅客发送量最高，分运输距离看，客运站旅客发送量以 400km 以下为主；全省高速公路南通籍货车流量总体上升
12、 12.2%， 10吨以上货车 在所有货车类型中增幅最大；我市交通部门掌管的 5 座船闸过闸货物 量 总体上升 0.5%。 （一）客货运输量 铁路、航空客运以及私家车的快速发展，分担了我市不少公众出行需求，对传统公路客运造成了较大冲击，全市营业性客车完成的客运量持续下降。 1-12 月 ，全市公路营业性客车完成客运量 6807万人次，同比下 降 6.9%；完成旅客周转量 57.0亿人公里，同比下降 4.0%。 我市公路、水路货运市场逐渐好转，公路、水路货运量同比都是增长。 1-12 月 ，全市公路营业性货车完成货运量、货物周转量分别为 13746 万吨、 218亿吨公里，同比分别增长 8.6%
13、和 7.8%；全市水路营业性货船完成货运量、货物周转量分别为 9385 万吨、727亿吨公里，同比分别增长 3.7%和 5.7%。 表 4： 1-12 月 全市 公路水路 运输完成的运输量及同比增幅 单位 年初累计数 上年同期累计数 同比增幅 公路 客运量 万人 6807 7310 -6.9% 客运周转量 亿 人公里 57.0 59.4 -4.0% 货运量 万吨 13746 12656 8.6% - 7 - 单位 年初累计数 上年同期累计数 同比增幅 货运周转量 亿 吨公里 218 202 7.8% 水路 货运量 万吨 9385 9051 3.7% 货运周转量 亿 吨公里 727 688 5.
14、7% （二）客运站发送量 据联网客运站售票系统数据显示， 1-11 月份，全市辖区内客运站完成旅客发送量 1547 万人次， 同比下降 7.9%。分经营范围来看，不同经营范围完成的客运量比较均衡，完成客运量最高的是跨县班线，其比重为 34.5%，县内班线完成客运 量的比重最少，为13.0%（城乡一体化客运量统计在城市客运里）。分运输距离来看，200公里以下的客运量占比最高，达到了 82.6%； 400公里及以上的客运量比重较低，仅 2.3%，显示我市公路客运主要承担中短途旅客运输，而居民长途出行更倾向于通过飞机、高铁等方式。 图 1： 1-11 月份客运站累计完成旅客发送量的结构情况 4 7
15、. 6 %3 5 . 0 %1 5 . 1 %2 . 3 %100 公里以下1 0 0 2 0 0 公里2 0 0 4 0 0 公里4 0 0 8 0 0 公里1 3 . 0 %3 4 . 5 %2 6 . 6 %2 5 . 9 %县内线路跨县线路跨地市线路跨省线路（三）高速公路货车流量 1-12 月份，全省联网高速公路南通籍货车累计出口流量达到430.5 万 辆，较去年同期增长 12.2%。其中， 2 吨及以下的增幅为- 8 - 18.0%， 10吨以上货车流量增幅达 18.8%， 2-10吨货车的增幅为6.8%。货车流量的大幅增长，带动货运量的较大增长。 表 5：联网高速公路南通籍货车的出
16、口流量统计表 合计（万辆） 2 吨及以下 （万辆） 2-10 吨 （万辆） 10 吨以上 （万辆） 出口 流量 同比 增幅 出口 流量 同比 增幅 出口 流量 同比 增幅 出口 流量 同比 增幅 四季度 132 0.6% 36 1.6% 67 -3.6% 30 10.0% 全年 517 9.1% 145 13.8% 262 4.0% 110 16.1% （四）过闸船舶运行 随着国家经济结构 调整，全社会经济逐渐复苏以及建筑业的回暖，过闸费 20%优惠政策的实施，水运成本不断降低， “ E站通 ”的大力推广，智能化过闸体系建设的步伐不断加快，全市五座交通船闸船舶过闸货物量 总体保持增长态势。在经
17、历 2017年大幅增长之后， 2018年各项指标增幅放缓 。据省联网收费船闸数据显示，1-11 月份，全市交通船闸累计过闸船舶 24.1 万 艘、过闸货物量10691万吨，同比分别 下降 5%和 上升 0.5%。 其中 南通 船闸过闸货物量增速最大，过闸货物量 3129 万吨，同比上升 7.6%。 表 6：全市 1-11 月份交通船闸过闸情况及同比增幅 船舶艘数 （ 艘） 同比增幅 货物通过量 （万吨） 同比增幅 南通船闸 4.9 -8.3% 3129 7.6% 九圩港船闸 6.3 -0.7% 2726 7.5% 海安船闸 4.7 -13.3% 1793 -18.1% 吕四船闸 1.8 15.
18、4% 644 2.0% 焦港船闸 6.5 -4.5% 2398 1.1% 合计 24.1 -5.0% 10691 0.5% （ 五 ） 内河港口 - 9 - 全年 我市内河港口完成货物吞吐量 4061.95 万吨，比去年同期减少 982.19万吨，同比减 少 19.47 %，主要以进港货物为主，进港3593.33万吨，出港 468.61万吨。我市内河港口货物以矿建材料、煤炭及制品、水泥、钢材、粮食等为主，占货物吞吐总量的 80%以上。因内河干线沿线非法码头专项整治、“散、乱、污”小企业整治、大气污染防控等各专项行动的影响下，部分小码头被拆除，易扬尘码头企业的作业受限制；另外，部分混凝土码头企业
19、的经营状况不景气，吞吐量有明显下降，导致 全年 我市内河港口货物吞吐量下降明显。 四 、相关工作建议 加强运输市场管理，深化运输市场改革，改变现有的市场准入要求低、行业管理不到位等 问题，建立统一的运输市场管理体系，确保建立一个统一、开放、竞争有序的运输市场。加强运输市场管理，加强运输企业经营资质的管理，严格执行审批制度，加强运输从业人员的教育与培训，对管理水平低、安全无保障的运输企业进行整顿，加强车辆、船舶的管理。 加快推进南通公交行业高质量发展水平，对主城区由南通市公交总公司运营的城市公交车辆实行持卡乘车一小时内免费换乘、手机扫码移动支付、扩大长寿卡惠民范围、优化调整公交线网结构、完善重要枢纽公交衔接、提升智慧公交服务等八项公交便民惠民服务举措。下一步，南通市交通运输局将落实责任， 细化方案，积极有序推行主城区公交行业八项便民惠民服务举措。加大对公交行业的服务质量、服务投诉、经营行为的监督管理，
