1、 1 四川省 内江市供销合作社联合社 2017 年部门决算编制说明 一、基本职能及主要工作 （一）主要职能 内江市供销社成 立于 1951 年 6月 ， 是全市供销合作社的管理机关，政府的重要涉农部门 。基本职能如下： 1、 宣传贯彻党和国家有关农业、农村经济发展战略的方针政策，指导系统的改革和发展。 2、按照市政府授权承担对重要农业生产资料、重要农副产品、烟花爆竹、再生资源以及其他商品的经营进行组织、协调和行业管理。 3、协调同政府有关部门、社会组织的关系，了解、反映供销社系统和农民群众的意见和要求，维护农民合作经济组织的合法权 益。 4、组织系统参与社会主义新农村建设和推进农业产业化经营、
2、农业综合开发、农业科技服务和扶贫工作，开拓城乡市场，促进城乡社会协调发展，为农产品流通和农民生产、生活资料需要提供服务。 5、指导成员社发展专业合作社、消费合作社及农产品行业协会，加强社区综合服务体系、现代流通服务体系和网络建设。 6、组织指导系统组织队伍建设、人力资源开发、精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设和干部职工的教育培训。 2 7、监督和管理社有资产，确保社有资产保值增值，行使本级社有资产出资人代表的职能，并按出资额依法享有资产受益、 重大决策和选择经营管理者等权利。 8、承办市委、市政府和省供销社交办的其他事项等。 （二） 2017 年重点工作完成情况 2017年，在市委、市政
3、府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，内江市供销社认真贯彻落实“四个全面”战略部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，攻坚破难、抢抓机遇、主动作为、创新发展，全面推进供销社综合改革， 主要经济指标稳步增长， 全面超额完成各项目标任务： 汇总实现利润总额 6185 万元，经营服务总额达到 93 亿元，农资供应额 4.5亿元，农副产品购进额 15 亿元，规范发展农民专业社 27 个，实现“农 融网”电子商务交易额 5.4 亿元，持续保持系统和谐稳定，圆满完成了省供销社、市委市政府下达的各项目标任务及省上三项重点任务改革试点，并荣获“全国供销合作社系统先进集体”。 、围绕改革中心，激发供销社发展
4、新动能。一是探索“四位一体”为农服务新模式取得突破。指导市中区成立农村合作经济组织联合会（简称农合联），下立综合行政部、产业生产部、销售指导部、信用服务部，探索生产合作、销售 合作、信用合作、消费合作“四位一体”为农服务新模式，为全区 216个会员单位提供生产、销售、资金、财务等服务，涉及农户 5000余户。该模式 被市委农村工作领导小组作为可复制经验在全市进行推广，并获省委常委曲木史哈表扬，得到省委深改办、省供销社和市委市政府领导的充分肯定。二是争取市委市政府在3 全省率先解决供销社历史遗留问题。市委市政府高度重视，专题研究全面解决了政策性财务挂账、金融债务、土地确权颁证、职工社会保障等历史
5、遗留问题，得到省委常委曲木史哈充分肯定。三是在全省率先印发供销社综合改革工作方案。由市供销社代拟稿，征求相关部门（单位）意见并汇总，提请市委全面深化改革领导小组第 16次会议审议通过，印发了内江市深化供销合作社综合改革工作方案，并加 强督查考核，推动综合改革落地落实。四是启动“双线运行”“三化联动”试点工作。争取市委市政府分别于 11 月 13 日和 11 月 20 日在市政府第 33次常务会和市委第 77 次常委会上专题传达学习全省供销社综合改革“双线运行”暨“三化联动”现场交流会精神。会后，市政府副市长田文平带领各县（市、区）分管领导、供销社主任，市委农工委、市财政局、市供销社等部门领导一
6、行 17人赴巴中、绵阳等地考察学习，正式启动了内江供销社“双线运行”“三化联动”试点工作 。 、着眼“互联网 +”，全力推进农产品流通。一是全力实施“互联网 +供销社”行动 计划。指导通泰丰公司，按照“互联网 +供销社”行动计划方案要求，整合商流、物流、信息流、资金流，实现农产品触网销售，建成“农融网 天府农场”并确保正常运营；建立大宗农产品集配中心 7 个，城市社区直营店 20个；与 8 家农批市场达成合作，建设大宗农产品专销区；通过平台发展各类会员 17000多家，实现交易额 6.078亿元。二是全力推进农产品电商发展。协调统一农产品电商流通标准。从特色规模农产品血橙、不知火、柠檬等品种入
7、手，组织协调相4 关专业合作社与市场经营户研究讨论，制订农产品采收、分级、包装、运输、仓储等标准，初步解决 了产销双方在流通过程中的分歧与矛盾。加强农产品电商知识与业务技能的培训指导。2017年，市社选择了 20个专业合作社 10 个农批市场进行电商业务的全程跟踪重点指导和培训，起到了较好的示范带动作用。并与内江职业技术学院合作，组织 100名农产品经纪人进行电商培训，进一步活跃农产品电商。三是实现了“甜城味 大千故里优质农产品”区域公用品牌在供销系统的推广使用，提升品牌影响力。 、创新治理机制，构建联合社主导的行业指导体系。市、县（市、区）联合社全部恢复建立理事会，并在银行设立理事会专户，成
8、立社有资产管理委员会，批复 成立市、县（市、区）监事会，明确了专兼职人员，做到机构设置健全、工作有人抓。完善了对县（市、区）的考核评价机制，将每年考核结果通报县（市、区）党委政府。 、注重企业培育，构建社有企业支撑的经营服务体系。一是积极筹备、统筹协调，成功促成市政府与省供销社签订战略合作协议。经过我社大量的前期准备，市政府第 34次常务会议审议通过了合作协议文本， 12 月 8 日，内江市人民政府与四川省供销社战略合作协议签字仪式在成都成功举行。二是积极筹备，成功与省农资集团联合成立四川农业发展有限公司，实施农资供应及农业综合服务、标准化基 地建设及特色农产品经营、农民合作组织信用合作等服务
9、，加快农村社会治理规范化建设，探索为农服务新模式。三是加快推进二手车交易市场。5 为规范内江城区二手车市场经营行为，提升城市形象，市供销社先后组织到泸州、绵阳考察，并形成书面专题报告上报市政府。牵头组建规范化、标准化二手车交易市场，完善再生资源及废旧物资服务体系。四是全力协调推进内江农产品批发市场建设。协调推进一期项目太白路林荫大道（人防工程）建设。积极协调各方，加快二期项目建设推进。 、创新服务模式，探索为小农生产服务的路径。一是改造提升农资配送中心、农资网 点和庄稼医院，探索农资物联网建设，内江邦力达农资公司、威远新网农资公司等建立了农资经销商、种植大户 QQ群、微信群，开展远程农资视频诊
10、断、农技知识服务，提高农资流通网络质量，创新农资服务保障体系。二是开展土地托管服务。以土地托管和土地流转服务为切入点，开展代耕代种代收、统防统治等服务，推动农业适度规模经营。目前，全市供销社系统土地 托管 5 万余 亩，农业生产服务收入额近 1000万元。三是探索组建农村资金互助合作社，推进合作社信用合作。市中区江龙农村资金互助专业合作社和君亮农村资金互助社，今年已发放贷款 142 笔 600 余 万元，解决农民社员发展生产融资难问题。东兴区品宜农村资金互助社正式运营。市中区江龙农村资金互助专业合作社还荣获 由省农工委、省财政厅 等部门评为“四川省省级示范农民合作组织”。四是探索开展会计服务。
11、市中区农村合作经济组织联合会组建会计服务公司，为村集体经济股份合作社、农村合作经济组织联合社成员单位提供会计核算、税务申报等服务，已有 152 家村集体经济股份合作社和 20家新型经营主体与会计服务公司达成协议。五6 是积极承担政府向社会力量购买健康养老公共服务的试点。东兴区 椑 木供销社、白合供销社利用部分闲置资产，积极与民政部门合作，承担政府向社会力量购买的健康养老公共服务试点，建设老年人日间照料康养服务中心，盘活了供销社闲置资产。白合供销社已建好老年人日间照料中心， 椑 木供销社正在建设康养服务中心。 、夯实基层组织，推进农村社会化服务体系建设。一是全力推进基层社建设。广泛吸纳新型农民、
12、村组织负责人和各类新型农业经营主体加入基层社，通过产权结合、业务连接、项目扶持等，推进基层社与农民专业社的深度融合，深入开展基层社升级改造。全市已实现基层社覆盖 100%的乡镇。二是推进社区综合服务社建设。 采取拓展家电及农机具维修、科技咨询、文体 娱乐、养老幼教，代办便民金融刷卡取款、信件报刊收发及代收水电、电话费等公益性服务项目发展社区综合服务社。三是 创新发展农民合作社，加强综合合作。立足当地农业结构调整和特色优势产品，认真调查摸底，做好专合社规划选点，引导组建农民专业合作社联合社，加强合作社之间的生产经营联合与合作，增强市场竞争力。 2017年，新发展农民专业合作社 27个，其中：农民
13、专业合作社联合社 5 个。四是积极培育申报农民专业合作社示范社。今年组织东兴区丰产种植专业合作社申报全国供销合作社农民合作社示范社；组织资中光华水产养殖专业合作社申报十部门 联合评定的第九批全省农民合作社示范社并获得成功。 、发挥自身优势，积极参与脱贫攻坚。一是拓展服务业7 发展贫困村集体经济。按照市委、市政府两办安排部署，市供销社积极履行职责，牵头召集相关责任单位多次研究讨论并征求意见，由市脱贫攻坚领导小组办公室印发关于拓展服务业发展贫困村集体经济的实施意见，下发到各县（区）政府，安排部署相关工作。二是发展农民专业合作社引领扶贫。围绕特色产业，引领发展农民专业合作社，推动农业产业结构调整，提
14、高农产品进入市场的组织化程度。全市供销社系统在贫困村共发展农民专业合作社 23 家。三是 抓好联系贫困村脱贫工作。通过产业服务带动脱贫，帮助贫困村培育紫杆香芋和榨菜特色优势产业，扩大种植规模，形成示范效应，其中，带动黄石坎村及周边农民种植香芋近 400 亩 ， 改善基础设施促进脱贫。 2017年牵头筹资 10余 万元帮助贫困村修建蓄水石田坎 、 D级危房改造 、 贫困村办公室维修改造 等帮扶工作。 市社机关干部职工“一对一”精准结对帮扶。 2017 年对贫困户发放慰问金和送化肥、种子等 2 万余元；开展扶志脱贫。深入联系贫困村开展党的十九大精神、省十一次党代会精神、“践行十爱 . 德耀甜城”进
15、万家等专题宣讲，从思想上教育扶贫。 、认真履职尽责，抓好环保及再生资源管理。一是加强供销系统所属农资公司废弃农药的环境监管，确保系统内农资公司废弃农药不乱丢弃，不造成环境污染事故；配合市工商局、市农业局开展农资市场专项督导，严格规范化肥、农药、农膜销售，从农业投入品源头上防止土壤污染。二是开展再生资源回收网点环境整治，助推城乡环境综合治理和城市管理工作。三是牵头“牛棚子”片区突出环境问题整改工作，督促东兴区、8 隆昌市对“牛棚子”片区再生资源经营开展环境整治工作。 、全面从严治党，抓实党建及党风廉政建设。 2017 年，市供销社党委深入学习贯彻党 的十九大精神，全面落实从严治党新要求，牢固树立
16、“四个意识”，认真履行党建和党风廉政建设责任，深化“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；围绕“践行十爱德耀甜城”主题，开展全市供销系统职工运动会、“重温入党誓词”主题日等系列活动；深入巩固强化“红色电商绿色发展”党建品牌建设成果，挖掘品牌潜力，丰富内涵，以党建促工作；全面加强依法治社，深化红色学习教育、黑色警示教育、绿色扶贫教育“三色教育”，全面加强全体干部职工的政治、思想、纪律、作风和反腐倡廉建设，正风肃纪，进一步规范党内政治生活， 加强党内监督管理，营造了系统风清气正的良好局面。 二、部门概况 内江市供销社 属参照公务员法管理的 机关 事业单位， 暂 无下属二级预算
17、单位。 三、收支决算总体情况说明 2017 年市供销社本年收入合计 617.03 万元，其中： 一般公共预算财政拨款收入 617.03 万元，占 100%；政府性基金预算财政拨款收入 0万元，占 0%；国有资本经营预算财政拨款收入 0 万元，占 0%； 事业收入 0万元，占 0%；经营收入 0万元，占 0%；附属单位上缴收入 0万元，占 0%；其他收入 0万元，占0%。 9 （图 1：收入决算结构图）（饼状图） 2017 年市供销社本年支出合计 608.87 万元，其中：基本支出 458.57 万元，占 75.31%；项目支出 150.3万元，占 24.69%。上缴上级支出 0 万元，占 0%
18、；经营支出 0 万元，占 0%；对附属单位补助支出 0 万元，占 0%。 （图 2：支出决算结构图）（饼状图） 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2017年度财政拨款收、支总计 分别为 617.03万元、 608.87万元。与 2016年相比，财政拨款收、支总计各减少 193.45万元、 276.41 万元，下降 23.87%、 31.22%。 基本支出,75.31%项目支出,24.69%, 0.00%1, 100.00%10 0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00900.001000.00201 7年（万元） 617.03
19、 608.87 201 6年（万元） 810.48 885.28 财政拨款收入 财政拨款支出（图 3：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图） 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2017 年度一般公共预算财政拨款支出 608.87 万元，占本年支出合计的 100%。与 2016 年相比，一般公共预算财政拨款减少 276.41 万元，下降 31.22%。 （图 4：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图） （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2017 年一般公共预算财政拨款支出 608.87 万元，主要用于以下方面 :一般公共服务支出 427.22万元，占 70.17%；教育支出 1.81万元，占 0.3%；社会保障和就业支出 151.43万元，0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00900.001000.00201 7年（万元） 608.87 201 6年（万元） 885.28 一般公共预算财政拨款支出
