1、公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 0 竞争性磋商采购 洛阳市城镇居民医保委托 经办机构 项目 磋 商 文 件 采购编号：洛公交易采购 2017 153 号 洛阳市政府采购中心 二 一七年八月四日 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 1 目 录 前附表 2 第一部分 竞争性磋商采购邀请函 6 第二部分 采购需求 7 第三部分 采购项目要求 9 第四部分 评审办法 10 第五部分 磋商须知 13 第六部分 合同样本 20 第七部分 响应文件格式 21公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 2 前附表 序号 名 称 内 容 1 采购人 名 称
2、： 洛阳市社会保险事业管理局 地 址： 洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 B区 联系人： 杨先生 电 话： 0379-69933565 13696605105 2 采购代理机构 名称： 洛阳市政府采购中心 地址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A区四楼 联系人： 崔先生 王先生 电 话： 0379-69921027 69921028 3 项目名称 洛阳市城镇居民医保委托经办机构 项目 4 采购编号 洛公交易采购 2017153号 5 资金来源 财政投资 6 采购包 本次采购共一个包 。 供应商 应就该项目进行完整 响应，否则将不被接受。 7 服务周期 签订合同
3、之日起 至 2018年 12月 31日 。 8 供应商资格要求 1、 供应商应持有营业执照，具有经营保险业务许可证（业务范围应包含健康保险） 。 同一保险机构在洛阳市开展 城镇居民医保业务 的分公司不得超过一家，各保险机构省公司只能授权市级机构 参与本次磋商， 并为其提供业务、财务和信息技术等支持。 （磋商开启前供应商 需提供 经营保险业务许可证 原件 、省公司出具的声明 函原件并加盖省公司公章 ，否则将不被接受） 。 2、供应商 所在保险机构 在 洛阳市辖 九个县（市）均设有分支机构且具有营业执照 （磋商开启前供应商需提供各分支机构营业执照复印件，否则将不被接受） 。 公开 公平 公正 诚信
4、 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 3 3、 供应商在 城市区（仅限瀍河、老城、西工、涧西、洛龙任意一个区域内） 设有市级 业务服务大厅，并配备不低于15（含） 人的工作人员 （其中应包含 8名医学专业人员 ， 1名财务专业人员 ） ；在九个县（市） 均 具有 服务中心， 每个 县（市） 均 配备不低于 4（含） 人的工作人员（ 其中应包含 3名医学专业人员， 1名财务专业人员）。 磋商开启前供应商应提供： 城市区及各县（市）工作人员名单，名单内容应包含姓名、身份证号、专业。 上述人员社保部门出具的 2017年 5月份以来 正常参保社会保险缴费证明原件，否则将不被接受。 医学专业人员除提供上述
5、、 材料外还需提供毕业证书复印件，财务专业人员除提供上述 、 材料外还需提供会计从业资格证书复印件，否则将不被接受。 4、 供应商须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告 知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函 （磋商 开启前 供应商须提供，否则其将不被接受）。该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还。 5、供应商须提供最近的财务状况报告复印件：指年报 (包含资产负债表、现金流量表、利润表或损益表 )，或者季报(包含资产负债表、利润表或损益表 )，或者基本开户银行出具的资信证明 (并提供开户许可证 )。 6、供应商须
6、提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件：主要是供应商的税务登记证（供应商提供加载有统一社会信用代码 营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 4 9 是否接受联合体 不 接受 。 10 分包 不允许 11 获取磋商文件 及报名 时间 2017年 8月 4日 -8月 11日 18:30 12 获取磋商文件 及报名 方式 本次招标（采购）通过
7、洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录洛阳市公共资源交易中心网站（ ），点击“交易 登录”，选择“证书 Key”方式，进入后选择“供应商登录”。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后，在“政府采购业务”内下载招标（采购）文件。点击“网上报名”进行报名，如供应商投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别进行报名。 13 磋商保证金 1、本次保证金不接受现金（含现金缴款单）。 2、每个标段（包）由“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。 3、如供应商投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效）
8、，否则将视为无效保证金。保证金缴款信息可在线打印。 4、保证金必须以供应商的名义通过转账的形式于保证金到账截止时间前到达指定账户。 14 响应文件份数 一份正本、四份副本，在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。 本次采购不退还响应文件。 15 是否组织现场考察 否 16 供应商提出问题的截止时间 提交响应文件截止时间 5日前 17 响应文件有效期 提交响应文件截止时间后 60天 18 响应文件装订要求 供应商应将响应文件装订成册（胶装），有目录、有页码。 19 响应文件密封要求 响应文件 正本和副本密封包装，标明项目名称并加盖公章。 20 提交响应文件截止及开启时间 2017年
9、8月 16日上午 9： 30 21 提交响应文件及开启地点 洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标 三 室（洛阳新区开元大公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 5 道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A区 5楼） 22 履约保证金 履约保证金按成交金额的 5%收取，以转账或银行保函的形式向采购人提交。 23 监督单位 监督部门：洛阳市财政局 监督电话： 0379-63259707 24 其他 本次采购如有变更、答疑或其他通知将在（河南省）洛阳市政府采购网（ ）和洛阳市公共资源交易中心网站（ ）上公布。 25 供应商凡有下列情况之一者，其响应文件将被否决 （ 1）未按磋商文件规定要
10、求签署、盖章的； （ 2）供应商不按要求参加磋商的； （ 3）未按磋商文件规定交纳响应文件正副本及相关内容的； （ 4）未按磋商文件规定交纳磋商保证金的； （ 5）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的； （ 6）响应内容与采购需求及采购项目要求有实质性偏离的； （ 7）同一供应商提交两个以上不同报价的； （ 8）供应商未按规定进行分项报价的； （ 9）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的； （ 10）未按要求获取磋商文件及报名的； （ 11）资格证明不全或者不具备磋商文件中规定的供应商资格要求的； （ 12）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 公开 公平 公正 诚信 洛
11、阳市政府采购中心 磋商 文件 6 第一部分 竞争性磋商采购邀请函 依据洛阳市财政局洛购通【 2017】 202号计划批复，根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及有关规定， 洛阳市政府采购中心 受 洛阳市社会保险事业管理局 的委托，就 洛阳市城镇居民医保委托经办机构 项目 进行竞争性磋商采购，现欢 迎供应商积极参加。 1、采购编号： 洛公交易采购 2017153号 。 2、项目要求：见磋商文件第二部分“ 采购需求 ” 及 第 三 部分“ 采购项目要求 ”。 3、获取磋商文件 及报名 时间： 2017年 8月 4日 -8月 11日 18:30。 4、获取磋商文件
12、 及报名 方式： 本次招标（采购 ）通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录洛阳市公共资源交易中心网站（ ），点击“交易登录”，选择“证书 Key”方式，进入后选择“供应商登录”。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后， 在“政府采购业务”内下载招标（采购 ）文件。点击“网上报名”进行报名，如供应商投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别进行报名。 5、提交响应文件截止 及开启 时间： 2017年 8月 16日上午 9： 30 6、提交响应文件 及开启 地点：洛阳市公共资源交易中心 5楼开标 三 室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳会展中心 A区 5楼）。 7、采购代理
13、机构联系人及电话： 崔先生 王先生 0379-69921027 69921028 采购人联系人及电话： 杨先生 0379-69933565 8、监督单位：洛阳市财政局 0379-63259707 9、 本次采购如有变更、答疑或其他通知将在（河南省）洛阳市政府采购网（ ）和洛阳市公共资源交易中心网站（ ）公布。 2017年 8月 4日公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 7 第二部分 采购需求 本次采购为洛阳市城镇居民医保委托经办机构项目，资金来源财政投资，预算控制金额 2652032.02元。 政府采购政策要求：支持中小微企业。 一、 服务内容 （ 一 ） 成交供应商 负责经
14、办洛阳市城镇居民基本医疗保险所涉及的医疗费用报销手续的受理、审核、汇总业务，具体内容 包括结算资料的受理、各类涉及医疗行为的费用审核、审核结论形成、汇总上报、定期业务报表和运行分析，以及必要的调查核实等。 (二 ）认真贯彻执行关于印发洛阳市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）的通知（洛政办 2016 135号）及其相关文件精神，严格按照有关规定做好城镇居民参保人员的医疗费用审核工作。 （ 三 ）积极配合采购人开展城镇居民医疗保险政策宣传、工作实施等工作。 （ 四 ）加强内部管理和完善基础设施。制定与执行城镇居民基本医疗保险政策法规相适应的管理措施，主动热情地为参保人员提供方便、快捷、优质的服务
15、。配 备相应的专职管理人员，必备的交通工具。 （ 五 ）主动接受采购人的监督检查和考核，对采购人的提出有关问题及时整改 ,对各级定点医疗机构在执行政策方面出现的问题，应及时提出纠正建议，同时向采购人反映； 接受 采购人的必要培训 ，并 对所属工作人员政策水平和业务能力进行测评和考核。 （ 六 ）在 业务受理 20 个工作日内完成城镇居民个人报销业务；须在每月 20 日前向采购人提供城镇居民基本医疗保险费用报销月报表。 （ 七 ）定期开展 城镇 居民政策及业务培训，工作人员应熟练掌握相关政策及业务技能； （ 八 ）建立基金风险预警制度。按规定及时向采购人 管理部门上报有关报表、季度基金运行情况分
16、析、费用审核情况、拒付款统计表等其它相关资料。发现基金运行可能出现风险时，应及时以书面形式报告采购人，便于采购人补充资金或调整补助政策，以保障工作的正常运转。 （ 九 ）根据委托经办的业务范围和内容，确定具体的各类审核标准和原则，并依据采购人职能部门有关医疗病历审核的规定，开展政策性审核或聘请相关医疗专家进行病历集中专业审核，并承担专家费用。 （十）对全市城镇 居民医保的参保信息、身份信息、患病就医信息、结算数据等进行保密 ，不得对外发布和进行商业利用。 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 8 第三部分 采 购项目要求 1、供应商资格要求见前附表第 8条。 2、供应商须提供
17、符合国家质量标准、部颁标准或本磋商文件规定 标准的服务及成果 。 3、报价是履行合同的最终价格， 包含咨询、文本编制及印刷、人工、差旅、税费等全部费用 。采购人不再额外支付任何费用。 4、报价应以人民币为单位。供应商对每种 服务 只允许有一种报价，采购人不接受有任何选择性的报价。 5、合同签订：合同由 采购人 与成交供应商签订。 6、履约地点：采购人指定地点。 7、工期 （服务周期） ：见前附表第 7条。超出磋商文件工期的响应文件将不被接受。 8、履约验收：采购人 按采购合同及本磋商文件的规定验收。 9、付款方式：由采购人付款。 每季度支付一次。 不接受该付款方式的响应文件将不被接受。 10、
18、 供应商必须对该项目进行完整响应，否则其响应将不被接受。 11、供应商必须由法定代表人或委托代理人参加磋商，随时接受磋商小组询问，并予以解答。 12、本次采购免收中标服务费。公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心 磋商 文件 9 第四部分 评审办法 一、评审办法 1、磋商小组将遵照公平、公正的原则地对待所有供应商。 2、评审工作在磋商小组内部独立进行。 3、本次竞争性磋商采购采用综合评分法，评审因素及其权重为： 序号 1 2 3 4 5 6 评审因素 价格部分 服务内容 业绩 服务团队 实施方案 合计 权重 10 50 10 10 20 100 3.1价格部分（ 10分） 3.1.1 价格
19、扣除：供应商为中小企业的，对所报的小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加磋商的中小企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2011 181 号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业 2011 300号）。 供应商为大型企业的不适用本款 规定。供应商 为联合体的，联合体各方均应 为 中小企业 ，否则不适用本款规定。 根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 2014 68 号）规定，本项目对监狱企业作为供应商所提供的本企业生产的产品的价格给予 6%的扣除。 同一供应商（包
20、括联合体），中小微企业产品和监狱企业产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。 3.1.2评审报价 =最后报价 -价格扣除（最后报价首次报价） 注：首次报价、价格扣除均依据响应文件中的报价数据。 3.1.3 价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求 且评审报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 价格得分 =（磋商基准价 /评审报价）价格权重 3.2服务内容 （ 50分） 供应商能完全响应 服务内容 的得 50分，如有一条不满足的扣 5分，扣完为止。 3.3业绩（ 10分） 供应商 2013 年以来 具有 社会医疗保险业务业绩的，每承办一个险种得 2分，最多得 10 分 （ 磋商
