1、 郎溪县养殖水域滩涂规划 （ 2018-2030） 郎溪县人民政府 二一八年 十 二 月 - 1 - 目 录 第一章 总则 3 第一节 前言 3 第二节 编制依据 4 第三节 目标任务 4 第四节 基本原则 5 第五节 规划范围 5 第二章 养殖水域滩涂利用评价 6 第六节 水域滩涂承载力分析 7 一、水域滩涂资源状况 8 二、自然气候条件 8 三、水生生物资源状况 8 四、水 域环境状况 8 五、水域滩涂承载力评价 8 第七节 水产养殖产业发展分析 9 一、水产养殖发展现状 9 二、区域经济发展方向 9 三、水产养殖前景预测 10 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 10 第三章 养殖水域滩涂
2、功能区划 11 第九节 功能区划概述 12 第十节 禁止养殖区 12 一、 禁止养殖区类型、范围、位置 13 二、 禁止养殖区的管理措施 13 第十一节 限制养殖区 13 一、限制 养殖区类型、范围、位置 14 二、限制 养殖区的管理措施 14 第十二节 养殖区 15 一、 养殖区类型、范围、位置 15 - 2 - 二、 养殖区的管理措施 15 第四章 保障措施 15 第十三节 加强组织领导 15 第十四节 强化监督检查 15 第十五节 完善生态保护 16 第十六节 其它保障措施 16 第五章 附则 17 第十七节 关于规划效力 18 第十八节 关于规划图件 18 附表、附图目录 19 附表
3、21 附图 22 - 3 - 第一章 总 则 第一节 前 言 1、编制背景 郎溪 县拥有丰富的水域滩涂资源及良好的水产业基础，水产养殖历史悠久 。 全县 现辖 建平、十字、新发、涛城、飞鲤、毕桥、 梅渚 7 镇 ，姚村和凌笪 2 乡 及 1 个经济 开发区，全县总人口 35 万， 国土 面积 1101.7km，总耕地 38 万亩 ，其中水田面积 33 万亩，河流、湖泊、水库、塘坝 、沟渠 等水域面积 20.12 万亩 。 2011 年以来 ，全 县 水产养殖面积 9.31 万亩， 水产品 总产量年均 2.3 万吨，产值 5.5 亿元。 2、编制目的和意义 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，
4、是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。以 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大发展理念为引领，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度和水域滩涂养殖证管理制度，科学合理利用水域滩涂资源，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，规范渔业养殖生产，推进渔业合理布局，实现水域资源的有效配置，保护水域生态环境和水生生物资源，保障水产品的有效供给和质量安全，促进全 县 水产养殖 业健康持续快速发展，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，根据 我县 自然条件、水资源状况及渔业发展现状，制定本规划。 第二节 编制依据 一、法律法规： 中华人民
5、共和国水 法 （ 2016 年 7 月 2 日修订） 中华人民共和国 渔业法 （ 2013 年 12 月 28 日修订） 中华人民共和国 环境保护法 （ 2015 年 1 月 1 日实施） 中华人民共和国 水污染防治法 （ 2017 年 6 月 修订 ） 中华人民共和国野生动物保护法（ 2017 年 1 月 1 日实施） 中华人民共和国河道管理条例（ 2017 年 3 月 1 日修订） 中国水生生物资源养护行动纲要 （ 国发 2006 9 号 ） 水生生物增殖放流管理规定 （ 2009 年 5 月 1 日实施 ） 水产种质资源保护区管理暂行办法 （ 2011 年 3 月 1 日实施 ） - 4
6、 - 中华人民共和国自然保护区条例 （ 2017 年 10 月 7 日修订） 安徽省湿地保护条例 （ 2016 年 1 月 1 日实施） 二、规 范 文件： 1、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 201512 号） 2、 中共 中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见 (2016 年12 月 11 日 ) 3、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号） 4、 中华人民共和国 自然保护区条例 （ 国务院 1994 年 10 月 9 日 印发 ） 5、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 20161 号） 6、农业部关于印发养殖水域
7、滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发 201639 号） 7、安徽省水环境功能区划 8、 安徽省城镇生活饮用水水源环境 保护条例 9、安徽省饮用水水环境保护条例 10、安徽省生态保护红线 11、郎溪县 “ 十三五 ” 农业和农村经济发展规划 12、 郎溪县畜禽养殖布局规划 13、 宣城市水资源综合规划 14、 郎溪县水资源综合规划 15、 郎溪县水污染防治方案 16、 郎溪县城市总体规划（ 2012-2030） 三、 技术标准 1、 地表水环境质量标准（ GB3838 2002） 2、 渔业水质标准 （ GB 11607 1989） 3、 生态环境状况评价技术规范 （
8、HJ192 2015） 4、 饮用水水源保护区划 分技术规范 （ HJ/T338 2007） 5、 稻渔综合种养技术规范 （ SC/T 1135 2018） 6、 淡水池塘养殖水排放要求 （ SC/T 9101 2007） 7、 无公害食品 渔用药物使用准则 （ NY 5071 2002） 8、 无公害食品 渔用配合饲料安全限量 （ NY 5072 2002） - 5 - 第三节 目标任务 一、规划期限 本规划自 2018 年起，至 2030 年 止 。 二、规划目标 1、明确养殖水域滩涂功能区划范围，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产 ，完善养殖水域滩涂管理机制 。 2、 合 理规划和调整水产
9、养殖布局，优化养殖品种结构，有效配置和合理利用水域滩涂资源，提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全促进水产养殖业持续健康发展。 3、 保护和改善养殖水域生态环境，合理利用水生生物资源，提升水生生物资 源养护与管理水平。 三、 重点任务 1、划定和完善 郎溪县 养殖水域滩涂区域范围， 完善水产 养殖管理制度； 2、 合理调整和规划养殖生产布局， 调整养殖品种结构，发展名优水产品和休闲渔业，促进产业融合； 3、 加大水产养殖过程监管力度 ， 保护和改善水域生态环境，大力发展生态高效养殖模式，利用科技创新提高 养殖管理技术水平，保 障 水产品质量安全，保 障 渔业生态环境和水产养殖产业协调发展 。
10、 第四节 基本原则 规划编制主要遵循以下 四 项基本原则： 1、生态优先，绿色发展。 以渔业可持续发展为前提，严格控制捕捞强度，养护水生生物资源，大力发展生态健康养殖，改善水域生态环境。 2、合理布局、协调发展。 合理布局水产养殖生产，稳定池塘养殖，促进高效生态综合种养模式发展，结合休闲渔业，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理布局、有序利用、协调发展。 3、因地制宜，科学发展。 根据 县域 水域滩涂资源现状，统筹推进渔业各项改革，着力提升渔业科 技自主创新能力，将发展重心由注重数量增长转 为 提高质量和效益。 4、以人为本、 依法治渔 。 根据国家和省市有关部门具体要求，制定养殖水域滩涂管理的具
11、体措施，设定发展底线，严格渔政执法，为渔业稳定健康发展提供坚- 6 - 强法治保障。 第五节 规划范围 本规划范围包括郎溪县 现辖 7 镇 、 2 乡 。 本规划中的养殖水域滩涂是指 郎溪县管辖水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域滩涂 。 第二章 养殖水域滩涂利用评价 第六节 水域滩涂承载力分析 一、水域滩涂资源状况 1、地理位置 郎溪县位于安徽省东南 边陲，皖、苏、浙三省交界 （ N304845“311827“，E1185148“1192212“） ，北与江苏省高淳县、溧阳市接壤，东南与我省广德县毗连，西南与宣州区为邻。 2、 流域 地貌 地势自东
12、南向西北倾斜，东南高西北低，岗峦起伏， 郎川河自东而西横贯县境，河流交错，形成以丘陵为主的地形。县城地处老郎川河下游北岸，海拔高程 10-14m，属冲击平原。东南部地势高 爽，西北为低洼农田，沟塘密布。县城南有新、老郎川河，上接广德桐 汭 河和无量溪河，流经县城入南漪湖至水阳江。 3、水域类型及面积 郎溪县境总 水面 20余万亩，包括河流、湖泊、水库、沟渠等不同类型（表 1）。主要河流包括新、老郎川河，钟桥河，飞里河，长溪河及支流（表 1），其中郎川河横贯郎溪县中部，流域总面积 2552km2，自东向西流入南漪湖，属长江支流水阳江水系。据统计，郎溪县地表水资源量丰水年为 9.10 亿 m3、平
13、水年为 6.80 亿 m3、枯水年为 5.28 亿 m3。飞里河、长溪河分别位于飞 鲤 镇 、毕桥镇境内，主要河流总水面 约 1.75万 亩；湖泊主要有南漪湖、荡南湖（表 3），郎溪境内南漪湖水面 13万亩，荡南湖属县 水产 养殖场，面积 0.7万 亩；小型水库 40座 ，面积 1.6万 亩；全县有沟渠 1700条，长 1200公里，面积 0.94万 亩；池塘 19000口，面积 3.7万 余亩。另外有 33万亩水田，其中适宜发展稻渔综合种养的面积在 10万亩以上。 二、 自然气候条件 郎溪县 气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长，属于北亚热带- 7 - 湿润气候区 ， 春季冷空气
14、活动频繁，气温回升不稳定，梅雨明显，雨量集中。年平均气温 15.9 ，年降雨量 1143.2毫米，无霜期 241天，日照 2108小时 /年。郎溪县境内多年径流量 5.4亿 m3，郎川河每年过境水量 7亿 m3，水库、塘坝总蓄水量 1.41亿 m3。圩 内和平原地区水质肥沃，池塘水网相连，星罗棋布，理化性质稳定，水质 良好 ，水产资源十分丰富。 三 、水生生物资源状况 1、 鱼类 郎溪县河流湖泊众多且天然饵料丰富，是鱼类生长、栖息、繁殖的好场所，郎川河横贯县城中部，流入南漪湖，与长江相通，鱼类组成包括长江水系的洄游鱼类、湖泊定居性鱼类和山溪鱼类。江河洄游和过口溯河洄游性的鱼类主要有青、草、鲢、
15、鳙、鳡、鳊、鳟、三角鲂 、 刀鲚、鳗鲡、短吻银鱼等。湖泊定居性鱼类较多，主要有鲤、鲫、蒙古鲌、鳜、乌鳢、黄颡鱼、银鱼、鲶、鲴、黄鳝、泥鳅等，还有一些山溪生活鱼类如月鳢、沙塘鳢 、马 口鲹等，水生两栖类草龟、中华鳖，另外还有引进养殖的白对虾、 罗氏沼虾 、银鲫、团头鲂、斑点叉尾鮰、 白鲳、革胡子鲶 、 美 蛙 、鳄龟 等二十余种。 2、 虾蟹类 虾蟹类主要有克氏原螯虾、青虾、秀丽白虾、中华新半虾、中华小长臂虾、中华绒螯蟹等。 3、 浮游生物 湖、圩区内螺蚌密布，水草丛生，浮游动物生物量可达平均 1.01.6mg/L。其中浮游动物以枝角类、桡足类和轮虫类为主，常见种类包括晶襄轮虫、叶轮虫、秀体虱、
16、象鼻虱、单眼虱、裸腹蚤等 39种；浮游植物生物量 0.150.4mg/L，主要包括蓝藻门、甲藻门、金藻门、硅藻们等藻 类 53种。 4、 大型水生植物 水域内水草丛生，水生维管束植物较丰富，在不同的水域分布的种类不同，多数情况下一种或几种为优势群落。主要有席草、芦草、蒲草、水芹、莲、芡实、菱、苦草、竹叶眼子菜、荇菜等 44种水生植物。 5、 底栖生物 底栖动物生物量近年来有所下降，如南漪湖在 2004年之前，底栖动物生物量- 8 - 300g/m2，但目前底栖生物量不足 150g/m2，主要有河蚬、淡水壳菜、方形环棱螺、铜锈环棱螺、长角涵螺、纹沼螺、三角帆蚌、褶纹冠蚌等 28种软体动物；中华颤
17、蚓、苏氏尾鳃蚓 等环节动物 6种；摇蚊幼虫等节肢动物 4种。 四、 水域环境状况 郎溪县城南有新、老郎川河，上接广德桐 汭 河和无量溪河，流经县城入南漪湖至水阳江。南漪湖水质基本可代表郎溪县自然水体的水质情况， 2015年调查数据显示，南漪湖水质基本呈中性，溶氧水平 6.211.9mg/L，总氮 1.44.4mg/L，总磷0.050.17mg/L，叶绿素 a 9.532.6 g/L。水质随季节变动很大，主要与温度、水位相关。郎溪县两个国控断面南漪湖东湖湖心断面和梅溧河殷桥断面截至 2018年 3月，水质监测结果 分别 为类 和类 。 五、水域滩涂承载力评价 郎溪县 水域滩涂资 源丰富、水文气候
18、条件较好、水生生物资源和水域环境状况优良。综合考虑保护水源地、水产种质资源，目前 郎溪县 水产养殖 应 以 大水面生态 养殖、池塘名特 优 水产品精养和 稻渔综合种养为主。在 合理调整和规划养殖生产布局 前提下， 提升水生生物资源养护， 实现水域滩涂资源经济社会效益与自然环境协调发展。 县域内河流、湖泊、水库、池塘和沟渠众多，水田面积 33 万亩左右。目前养殖水域 9.31 万亩，产量 2.45 万吨，其中境内池塘面积已开发利用 3.0 万亩，池塘养殖具有一定增产潜力，年产量可达 1.21.5 万吨，南漪湖、荡南湖和水库大水面生态养 殖，年产量 0.5 万 吨， 预计 稻田综合种养面积 可 发
19、展 10 万亩以上，年产量可达0.50.8 万 吨。总体看来，郎溪县可养水域承载力可达 2.62.9 万吨 /年。 第七节 水产养殖产业发展分析 一、水产养殖发展现状 近年来，郎溪县对滩涂湿地保护力 度加大，南漪湖围网养殖逐步拆除，转为池塘精养、大水面生态养殖， 稻田综合种养等绿色增效养殖模式，已取得了良好的经济、生态和社会效益。但 养殖生产水平仍有待提高，渔业生产投入不足，渔业基础设施建设刚起步，存在池塘老化，淤泥厚积，进排水系统不配套，电力供应不足、设施简陋等问题，新型渔业 、渔机等设施推广难度较大；渔业产业结构不完善，社会化组织程度较低，渔业产业结构调整仍处于初级阶段，渔业二、三产业发展
20、缓慢，产业化链条较短，水产品储藏、加工和运输业有待开 发 ；水产品牌知名度较低，市- 9 - 场认知度不高，销售体系有待健全。 二、 区域经济发展方向 （ 1）发展原则 坚持把加快农业调转促作为核心任务。以实现现代高效农业为目标，以培育适度规模的新型农业经营主体为抓手，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发 展为主攻方向，推动农业产业结构调整、发展方式转变 ； 坚持把生态、绿色、可持续作为主攻方向。 （ 2）近期目标 稳 步提高 水 产品生产能力 ， 水产品 产值年增长 5%以上，创建 国家级 水产健康养殖示范区和稻渔综合种养 产业化示范区 ， 不断完善 渔 业投入机制 ， 加大财政投入力度
21、，大力引导社会资本投入 渔 业。 （ 3） 发展方向 加强水产品质量安全监管，加强水生生物资源养护和渔政管理，实现可持续发展，实施禁渔期、禁渔区制度，实行养殖证和捕捞许可证制度 。 新建水生动物疫病防治站实验室 一 座，积极做好水产品产地与产品认证、管理工作，至 2030年，新增无公害水产品产地认证 10个，产品认证 15个，商标注册 20件。 三、水产养殖前景预测 1. 市场潜力 郎溪县 水域水质优良、天然渔业资源及饵料丰富，具有养殖高品质鱼类的客观条件 ， 主产的河蟹，青虾， 小龙虾、 花白鲢、甲鱼在市场上常出 现供不应求的局面。郎溪县 地 处三省交界， 交通便利，产品外销市场前景广阔 ，
22、利用区位优势吸引省内外游客，休闲渔业的市场潜力极大 。 2. 开发空间 近年来，安徽沿江 平原 地区大力推行稻渔综合种养模式， 郎溪县适宜发展稻渔综合种养的稻田面积 10 余万亩，在 保证基本农田属性、水稻产量的基础上，通过标准化农田改造，开挖环沟、十字沟，边池等方式，增加养殖水产动物，如，小龙虾、青虾、 鳖 、黄颡鱼等，取得了良好成效， 可实现水稻和水产品的双丰收，并且极大程度上降低了农药和化肥的使用，对减少农业面源污染，生态资源养护将会发挥巨大作用，产品质量安全，经济效益和社会效益得到提升。 目前郎溪县稻 虾 综合种养面积已发展 5.3 万亩， 仍 有较大开发空间，走绿色种养之路。 3. 提升潜力 养殖结构调整和养殖技术提升。长期以来， 池塘 养殖品种 主要 为
