1、柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）柳州市安全生产隐患排查治理体系建设总体方案（2018年-2020年）柳州市安全生产监督管理局2018年11月1柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）前 言国务院安委会办公室近日下发通知，在北京、河北、辽宁、湖北、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏等9个省（区、市），北京房山区、河北秦皇岛市、内蒙古呼伦贝尔市、吉林长春市、黑龙江哈尔滨市、福建泉州市、山东东营市、广东珠海市、广西柳州市、陕西咸阳市、新疆乌鲁木齐市、江苏江阴市、浙江嘉兴市和德清县等14个市（县、区）继续深化隐患排查治理
2、体系建设示范试 ，发 ， 体系 建 ， 安全监管方 新 市 国务院安委会办公室 安全隐患排查治理体系建设示范试 市 ， 示范试 ， 局 示范、 建、 新监管 currency1，“ 下方 安全生产隐患排查治理体系 fi建fl 安全隐患排查治理 化监管系 安全监管”化建设， ，建fl安全隐患查 、 监管” ，全 、 排查治理 安全监管 ， 安全隐患 查- -监督 - - 和 个管理 fi 隐患排查 安全生产 和 ， 安全隐患排查体 ，知 查 、 查，监管部门知 管 、 管，隐患排查治理 章可循、 可 2柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）三fi建fl清
3、晰明 责任 理顺和细化安全监管部门 及行主管部门、相 部门在隐患排查治理和安全生产 方体职责，落监管、专监管、属地管理、行管理等责任 建fl健全 章 ，明 办事 序，真正做到事 人管，责 人负 四fi 别化、 针对性监管方 摸清底数和基本情况根 模、安全生产基础条件、安全管理水 和危险 害因素等际状况，对 行分分级，在隐患排查内容、治理 、监督检查频次等方行 别化监管， 高安全监管针对性和 性 fi 、 化考核机 强监督检查，建fl考核奖惩和激励约束机 强 监管，随时发现问题、纠正错误， 厉惩处违 隐患排查治理和安全生产 章 行 ， 证体系运 和 正常 行 目 录3柳州市安全生 患排 治理体系
4、建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）第 章 概 述.6第 节 基本概念.6、安全生产事故隐患.6、隐患分级.6三、隐患排查.6四、隐患治理.6第节 安全隐患排查治理体系.7、安全隐患排查治理体系构 .7、建fl安全隐患排查治理体系意义.8三、柳州市隐患排查治理体系建设目和 骤.10第三节 隐患排查治理体系建设 安全生产 化.11、隐患排查治理体系建设 安全生产 化建设 辩证 系.11、隐患排查治理体系建设 安全生产 化建设 机融.12第章 监管 .13第 节 基础数 采集.13第节 建章fl .14第三节 部门职责.14、监管部门职责.15、行管理部门监管（管理）职责.15第四
5、节 教育培训.17、培训内容 对象.17、培训组织 .17第节 组织隐患查.18、市级组织.18、县（区）级组织.18第六节 分级分监管.19、事单位分分级currency1.19、事单位分级 流 .19三、事单位分级 管理.20四、强化日常检查.22第七节 考核 奖惩.23、建fl部门职责考核机 .23、建fl对生产经营单位奖惩机 .23第三章 隐患排查治理 .234柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）第 节 查隐患.24、 备 .24、组织机构建设.25三、建fl健全 章 .25四、全培训.30、 排查.31六、纳考核和持续 .32第节 隐患治理
6、.33、 般隐患治理.33、隐患治理.34三、隐患治理措 .36四、管理.38第三节 隐患 .38、 内容.38、 方 .39第四节 安全生产 势预测预警.40、预测预警任务.41、预测预警 数系建fl.41第四章 隐患排查治理 .44第 节 隐患排查治理 框架.44、 建设框架.44、隐患排查治理 主要内容.66第节 隐患排查治理 介绍.73、隐患排查治理 通 模 示 .74、 事故隐患排查治理 专 模 示 .80第三节 生产经营单位安全生产分级 .82、 山安全生产分级 .82、 经营安全生产分级 .85三、 机 安全生产分级 .86四、 危险化 单位安全生产分级 .87、 安全生产分级
7、.885柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）第 章 概 述第 节 基本概念、安全生产事故隐患安全生产事故隐患（ 下 隐患、事故隐患 安全隐患），fi 生产经营单位违 安全生产 、 、 章、 、 和安全生产管理 ， 因 因素在生产经营 在可 事故发生 危险状、人 安全行 和管理 在事故隐患三 现 ， 危险状fi 生产 生产区 内 条件 、 、设备、设 、 、 处危险状，人 安全行 fi 人在 、 示 体行 currency1安全 ，管理 fi在 生产 “ 组织、等行 在 、隐患分级隐患分级fi 隐患 、治理和排fifl及 范 ，可分 般事故隐患和事故隐
8、患 般事故隐患，fi 危害和 fl发现 fl 排fi隐患 事故隐患，fi 危害和 fl，全部 局部产，”经 时 治理方排fi隐患， 因部因素 生产经营单位 fl 排fi隐患 三、隐患排查隐患排查fi 生产经营单位组织安全生产管理人 、 人 和 相人 对本单位事故隐患 行排查，”对排查事故隐患，事故隐患等级 行 ，建fl事故隐患”案 四、隐患治理隐患治理fi fi 隐患 对排查事故隐患，事故隐患等级 行 ，建fl事故隐患”案，”职责分 监治理 对 般事故隐患， 危害和 fl，发现 生产经营单位（ 、分、区等）负责人 人 fl组织 对事故6柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2
9、018年-2020年）隐患， 生产经营单位主要负责人组织 ” 事故隐患治理方案 第节 安全隐患排查治理体系、安全隐患排查治理体系构 事故 隐患，隐患fi生事故和 预 主、治理前，fi 通 主 排查，全范、全方位、全 地 发现 在隐患， 采 ，治理隐患和问题， 事故 在 状 ，安全第 到真正地现 个意义 ，排查治理隐患fi落安全生产方针 基本任务和 安全隐患排查治理体系fi 系 ， 及 部门 ，对（ 生产经营单位、机 事单位和体，下） 分级分管理，” 行隐患排查治理 主体责任，对生产经营 在人、 、管理等方隐患 隐患排查治理 行主 排查，”对发现隐患 治理，通 隐患排查治理”系 、 督 和 分，
10、 证监管 ，现安全生产 体 ，安全隐患排查治理体系 下 个部分 （ ）摸清底数，行分级分监管摸清生产经营单位底数，根 生产经营单位性 和安全生产状况分分级，负 安全生产职责部门对监管职责范内生产经营单位 等级 行监督管理 核内容概 职，负 责，分级， 级监管，明 、行、属地、专 及监管部门方安全生产 职责 （） 隐患排查治理 性、全性和系性currency1，考 别可 在 隐患区别，隐患 相近 ， 隐患排查 （三）建fl清晰明 职责通 理顺生产经营单位、行管理部门、属地管理部门、专 监管部门 及监管部门安全生产 职责，明 行安全职责范、内容和要 ， 7柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产
11、隐 查 设总 2018年-2020年）职责空 、职责 清、职交叉等问题， 分 负责、齐抓共管安全监管格局，而现安全隐患排查治理监管 全覆盖和无缝化管理 （四）建fl隐患排查治理考核 安全生产考核主要分 部门绩 考核和对生产经营单位考核 对级及职部门绩 考核fi 策措 贯彻执行要 对生产经营单位奖惩机 建flfi 落主体责任，真正 隐患排查治理查 要 障 （） 发 ”系隐患排查治理”系fi现隐患 查 基础 ，需绕级安全监管部门监管监察 和生产经营单位隐患排查治理需 行建设， 起到连通部门和生产经营单位桥梁 隐患排查治理”系建设主要 含端系建设和端系建设等两个部分 端系纵向级安全生产监管部门，横向
12、 到级安委会 单位 端系对隐患 查 行 明 （六） 隐患 查 逐级建fl”落主要负责人到每个人 隐患排查治理责任 、隐患治理 及隐患治理专 资金 等 ，”明 查 管理机构和责任人、联络人 根 相 行监管部门 生产经营单位事故隐患 查 ， 日常隐患排查、治理 建fl隐患治理 ，留 案 要及时落行和属地管理部门 要 ，时更新本单位基本” 对排查事故隐患和治理情况， 生产经营单位负责人 人 在网 向安全生产监管部门汇 、建fl安全隐患排查治理体系意义安全生产事故隐患排查治理 fi安全生产 要内容 ，fi安全生产 化建设要基础 安全生产事故隐患排查治理暂行 （国家安全生产监督管理总局第16号令）（ 下
13、 ）对此 体8柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年） 建fl健全安全隐患排查治理体系，贯彻落 人 本 发 观，充分体现 安全第 、预 主、治理方针，fi安全生产 理念、监管机 、监管 和方 新 发 ， 隐患排查治理和安全生产 逐 纳 化、 化、 范化轨 （ ）建fl安全隐患排查治理体系 助落安全主体责任fi安全生产责任主体，理 地也fi隐患排查治理主体 通 建fl隐患排查治理体系，现 对安全生产 监，隐患排查治理 主向 主转变，可 充分 积极性， 受监管变 主 排查治理隐患，主 强安全生产 （）建fl安全隐患排查治理体系 助强和 安全监管建fl安全隐患
14、排查治理体系可 明晰 监管职责，安全生产监管部门、行监管部门和相 部门，在隐患排查治理体系 都 己 位置和明 职责， 部门在隐患排查治理和安全生产 管 ， 管，谁 管 系列际问题 次fi 监管 ， 高 监管 率， 体系和” ，可 随时掌隐患排查治理等基本情况，对相 ” 行时 ，及时做分判断和督 ， 止隐患恶化和事故发生 （三）建fl安全隐患排查治理体系 助 安全生产 隐患排查治理fi 涉及广泛、性很强 隐患排查治理体系涵盖 安全生产责任 、安全监管”化建设、安全生产 化建设、打击 违和治理违 违章、群众参 和监督、安全教育培训等方 借助 个抓 可 安全生产方 都 起 在建fl安全隐患排查治理体
15、系时，顶层设 要系全，” 留下口， 供 可，体 要突 ， 易 fl，分 ，稳 事故多发、危险 高 山、危险化 、 、建筑 、交通运输、冶金、机 等行、 纳体系，现隐患 查 对危险 低及事单位、机 体等，在 划设 ，根 9柳州市安全生 患排 治理体系建 体方案（产隐 查 设总 2018年-2020年）际，逐 三、柳州市隐患排查治理体系建设目和 骤（ ）建设目 坚持 ，部门 、 主负责、 下而 、循序渐、突试 、 currency1， 安全隐患排查治理体系建设 安全生产化建设要内容，利 3年时， 化监管执， 治理,配套 办，健全激励约束机 宣传培训交流，强基础 支撑,建fl覆盖全市行和 安全隐患排
16、查治理体系 安全隐患排查治理体系建设要坚持 分分级管理 基础， 安全隐患排查治理 化监管系 核， 健全责任机 和考核机 抓 ， 体系 支撑， 广泛安全教育培训 障 通 建fl隐患排查治理体系，落安全生产主体责任和部门监管责任、属地管理责任， 、部门、社会 紧密配长 机 ，切 范”遏 生产安全事故发生 （） 骤 2018年，全市、县（区）要 安全隐患排查治理体系建设宣传发 、范 、明细监管责任和新 摸底查 危险 视频监移 机端 发， 移 联网+隐患举、移 联网+安全执、移 联网+安全培训、安全 诺公告系等微” 建设，拓宽举安全生产违行 渠 通 柳州智慧安监” ， 市危险 视频监系数 资 ，智慧安监” 视频 2019年，在全市选择2个县（区） 试 ，紧密相 行事故隐患判 、危险因素辨识 范 册等 范，组织 行排查 ，督针对危险场、 艺、设备、 和 位，事故隐患排查清单，逐级落、 、 组和 位责任，行隐患 查 管理 持续在四个强 下 ， 强激励约束机 建设， 高全 主排查隐患积极性，督落 清单强 险辨识管， 10
