1、1江州区 地保 修 制度 施方案湿 护 复 实（征求意 稿）见落 国 院 公 关于印 湿地保 修复制度方案的通为贯彻 实 务 办 厅 发 护知（国 办发 201689号）和广西壮族自治区人民政府 公 关于办 厅印 广西湿地保 修复制度 施方案的通知（桂政 发 护 实 办发 20183号）精神，加 湿地保 修复工作， 湿地生 系 健康，推强 护 维护 态 统 进生 文明建 ， 合江州区 ，制定本方案。态 设 结 实际一、总体要求（一）指 思想导全面 落 党的十九大精神，以 近平新 代中国特色社会贯彻 实 习 时主 思想 指 ， 真 落 近平 察广西重要 精义 为 导 认 贯彻 实习 总书记视 讲
2、话神，全面落 “扎 推 生 境保 建 ”要求，按照党中央、国实 实 进 态环 护 设院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署， 立和践行 水青务 树 绿山就是金山 山的理念， 持生 先、 色 展，深化生 文明体银 坚 态优 绿 发 态制改革，建立健全湿地保 修复制度，全面保 湿地，修复提升湿护 护地功能， 范利 行 ， 山 水 的自 生 和建 江规 为 为营 态 设 丽州提 重要保 。（ ） 本 则1 持全面保 、 理。坚 护 级 江州区 湿地 保 范纳 监 护，通 理落 （ ）人民政府、 ，区 关围 过 级 实 乡 镇 办 处部 的 ，重 加 自 湿地、国 和地方重要湿地的门 权 单 责 强
3、保 修复。护2 持生 先、合理利 。坚 态优 持保 先、 湿地生 功能坚 护优 维护 态2和 持 作 的 提，合理利 湿地 ， 湿地的续发挥 资 发挥重功能，提 生 以 人民currency1“ 的 生要优质 态产 满 长 。3 持政府主 、社会fi 。坚 导 江州区人民政府 本行政区fl 湿对地保 ，社会 fi 湿地保 修复。护负总责 护4 持 合 、 工 。坚 综 协调 负责 部 要 湿地保 修复的业 门 护 组织、指 和 工作。 国、 保、水利、 、水 ”协调 导 监 发挥 环 农业 产 兽湿地保 理部 能作 ， 推 湿地保 修复。护 门职 协 进 护5 持重 、 。坚 严 湿地 体制，
4、 湿地保资 监修复 部的 体系， 明 制度， 决制和护 纳 对领导 评 严 奖惩 坚湿地生 系 行 。惩处 态 统 为（ ） 体总 标化湿地保 和复， 行湿地面 ， 湿地 强 护 实 积总 严 监，保湿地面 ， 湿地的生 功能，保 湿地的生 积 维护 态 护，全面提升湿地保 修复水平。 样 护 2020 ，全区湿地面 积于0.532732 公 ， 中，自 湿地面 于顷 积 0.3882 公顷，湿地保 提 护 50%以 。二、主要任务（一）健全湿地保 理制度护1 建立 理体制。组织 湿地保 行 合 、 部 施的 理护实 综 协调 门实体制。江州区人民政府 建立 合 制， 决湿地保 修复负责 综
5、协调 协调 护工作中的重大 。江州区 主 部 、 、指 和 江问题 业 门负责组织 协调 导 监州区行政区fl 湿地保 修复工作 改、政、国、保、 建、护 发 财 环通 、水利、 、输 农业 水 ”、产 兽 关主 部 以 湿地 理门，按照 自 湿地保 修复 关工作。建立江州区湿地保职责 护3修复工作 会 制度， 推 和 落 全区湿地保 修护 联 议 负责统 进 协调 实 护复 工作。（ ， 改、政、国、保、 建、项 业 牵头 发 财 环通、水利、 、水 ”、 合， （ ）人农业 产 兽 乡 镇民政府、 落 ）办 处负责 实2 建立湿地 理体系。级 生 区 、生 系 功能和生 态 态 统 ，样
6、全区湿地 国 重要湿地（ 国 重要湿地）、自治为 际区重要湿地和一 湿地， 行 保 和 理。实 级 类 护 国 重要湿地认定 和 理 按国 关 定 行 自治区重要湿地 定 和标 办 规 执 认 标理 按自治区 关 定 行 江州区 会 关部 办 规 执 业 门 认本 行政区fl 一 湿地 ， 江州区人民政府 。级 录 经 发 定认的重要湿地要 立、 ， 明湿地面 、 、主要生 功能设 标 标 积 类 态和保 、主 部 和 理 ， 理，建立 理案护 门 单 类 ，落 保 。 区范 面实 护责 规 围 积8公 以 （ 顷 8公 ）的湿地顷自治区 重要湿地 理。纳 级 录 （ ，国、保、水业 牵头 环
7、利、 建、 、水 ”合， （ ）人民政府农业 产 兽 乡 镇 、落 ）办 处负责 实3 开展湿地 理 改革。权 持 、 、利 一的 坚 权 责 统 则，主 部 接， 开展 政 和支出 改革，明晰级 门对 财 权 责重要湿地和一 湿地的 ，并按照 明 政支出 权 权 财 责和湿地保 关部 保 理 。（ 政、 ，水利、护 门 护 责 财 业 牵头 农、水 ”合， （ ）人民政府、 业 产 兽 乡 镇 办 处负责落 ）实4 湿地保 理体系。护 （ ）人民政府、 具乡 镇 办 处体 本行政区fl湿地保 修复工作，跨行政区fl湿地的保 修复工负责 护 护4作由江州区人民政府 关部 。要加 湿地保 理门组
8、织 协调 强 护能力建 ，明 切 履行湿地保 理 ，加 湿地 利设 实 护 职责 强对 资的 ，夯 保 。要加快生 敏感和脆弱地区湿地保 理监 实 护 础 态 护体系建 ，通 立湿地自 保 区、湿地公园、水 保 区、设 过设 护 产 质资 护水保 区和湿地保 小区湿地保 地的方式，加 国 和饮 护 护 护 强对自治区重要湿地的保 ，建立覆盖全区重要湿地的保 体系，提 护 护湿地保 。护 国 和地方重要湿地 立湿地 公 ，建立设 护 岗区、村 网 ，推 湿地保 脱 攻 合，乡 级 护联动 络 进 护 贫 坚 结 创新湿地保 理形式护 。 2020 ，江州区至 要 立湿地自 保设 护区（湿地公园）
9、1 以 ，或 立湿地保 小区处 设 护 2 以 ，并 建处 应立保 理体制护 (按照自治区、崇左 的 给 计 务)。（ 业 牵头，政、国、 保、 建、水利、 、水 ”财 环 农业 产 兽合， （ ）人民政府、 落 ）乡 镇 办 处负责 实5 建立湿地生 制。态 补偿 制定湿地生 政策态 补偿和 ，建立 定的湿地保 修复 制，湿地生 保补偿办 稳 护 长 态 护 金 挂 的激 束 制。建立 化、元化湿地生 资 钩 约 场 态 制，逐步 建政府 化 合的 体系，明补偿 补偿 场 补偿 结 补偿 行湿地生 的湿地 、保 要求、 象、 方式、实 态补偿 类 护 补偿对 补偿 补偿标。（ 改、政 ， 、
10、保、水利、 、水 发 财 牵头 业 环 农业 产 ”合， （ ）人民政府、 落 ）兽 乡 镇 办 处负责 实（ ）建立湿地保 制护 标责6 制定 施湿地保 。实 护规 要 湿地保 工作 本地区 和护 纳 经济社会 展 ，江州区 制发 规 业 负责组织编 江州区湿地保 ，护规 经江州区人民政府 会 关部 印 施。 （ ）要门 发实 乡镇5合本地 制和 施本行政区fl湿地保 ，把湿地保结 实际组织编 实 护规 护的 和具体措施落 。（ ， 改、 政、国、务 实处 业 牵头 发 财保、水利、 、水 ”合， （ ）人民政环 农业 产 兽 乡 镇府、 落 ）办 处负责 实7 落 湿地面 。实 积总 全国
11、第 次湿地 果，资 调查结全区0.532732 公 湿地面 作 ，逐 落 顷 积 为 标 级 实（ ）。乡镇 合理 定 生 保 的湿地范 ，明湿地 纳 态 护红线 围，并落 具体湿地地 。录 实 块 施湿地“先 占，占 平衡”统 实 补 补工作， 改、国、 、 政部 制定湿地 制度和发 业财 门负责 总湿地“占 平衡” 理 ， 制度。 广西壮族自治区补 办 审湿地保 条例 关 要求 湿地保 要求落 具护 规 护 标责 实体部 和 ，依依 加 保 理，保湿地面 门 权 单 规 强 护 积 ，湿地生 功能降 。新“湿地由 会 关部 主态 业 门 报 业部 收，通 建立新“湿地 行 和“ 。门组织验
12、 过 储备库进 储备 销（ 改、 、国 ， 政、水利、 、水 发 业 牵头 财 农业 产 兽”合， （ ）人民政府、 落 ）乡 镇 办 处负责 实8 建立湿地保 价制度。护 评 人民政府、 乡镇 办本行政区fl 湿地保 工作 ，政府主要 人承担主要处对 护 负总责 负责 责， 他 关 人 范 承担 。负责 职责 围 应责 湿地 理 关 权 单的湿地承担 的 理 。 行 制度， 对 辖 应 责 实 标责湿地面 、湿地保 、湿地生 状况保 指 本地区生积 护 态 护 标纳 态文明建 价指 体系，建立健全 制和 身追 制设 标评 标 奖 终 责 ，行保 金 果挂 的 制度， 按 定 突出的 实 护资
13、 结 钩 奖惩 规 对 绩关部 、 和个人 行通 表 ， 失 失 的 。门 单 进 报 扬 对 职 责 严肃问责 （ 业 牵6， 改、政、国、保、水利、 、水 ”头 发 财 环 农业 产 兽合， （ ）人民政府、 落 ）乡 镇 办 处负责 实9 提升湿地生 功能。态 自治区湿地生 状况 定 ，采取态 评 标措施加 湿地的保 ，保持湿地生 系 健康。 对 强 类 护 态 统 2020 ，重要江河湖 水功能区水 达 提 库 质 标 90%以 ，湿地野生 植动群数 。（ 、 保、水利、水 ”业 环 产 兽 牵头，国、 建、 合， （ 、区）人民政府 落 ）农业 负责 实（ ）湿地修复制度10 明湿地
14、修复 主体。责 制定湿地修复 理 ，明组织 办湿地修复 主体。 征收、占 湿地并 他 的， 关责 对经 为理部 和 地 要 行 的科学 、 和 估，按照“先门 单 进 严 调查 评 补占，占 平衡”的 ， 复或重建 占湿地面 和 补 则 负责 积 质当的湿地 未 湿地 他 的，按照“ 、 修对 经 为 复”的 施复和重建。则实 能 主体的， 自行开展 认责 责湿地修复或委托具 修复能力的第 方 行修复 因 史 进 对 因、自 灾害或公共利遭受退化的， 科学 复的，经 由湿地 （ ）人民政府、 承担修复 ， 金乡 镇 办 处 责 资列 政 算。（ 、水利、水 ” ，国、 保财 业 产 兽 牵头
15、环、 合， （ ）人民政府、 落 ）农业 乡 镇 办 处负责 实11 施湿地保 修复工程。实 护 广西、崇左湿地保 ， 湿护规地主 部 按照“自 复 主、人工修复 ”的 ， 集中门 为 为 则 对 片、碎化 重、功能退化的湿地 行修复和 合整治， 先修复生严 进 综 优 态功能 重退化的国 重要湿地和自治区重要湿地。严 通 染 理、地过 整治、地形地貌修复、自 湿地岸 、河湖水系 通、野生 栖息线维护 动7地复、 网拆除和湿地 害生 防治手段，逐步复湿地生 功围 态能，“ 湿地碳 功能， 湿地生 系 健康。 区fl或流fl强 维护 态 统 统 协调的水 平衡，建立湿地生 水 制，保湿地生 水求
16、。资 态补 态（ 、水利、水 ” ， 改、政、国、保业 产 兽 牵头 发 财 环、 合， （ ）人民政府、 落 ）农业 乡 镇 办 处负责 实12 措并 “加湿地面 。 积 （ ）人民政府、 要乡 镇 办 处本行政区fl 湿地被侵占情况 行 真排 ， 析被侵占 因，落对 进 认 查湿地修复 主体，制定复方案，通 退耕 湿、退养 河（江、实 责 过 湖）、排水退化湿地复措施，限期复 湿地 生 功能。态 关部 要 水、 地、 方面， “加湿地面 提 利条件门 护 为 积 。江州区、 （ ）两 制新 化建 ，要因地制宜乡镇 级 编 镇 设规 时建 湿地公园、湿地小 、湿地 村，“加湿地面 。（规 设
17、 镇 乡 积 业 ，国、 保、 建、水利、 、水 ”牵头 环 农业 产 兽合， （ ）人民政府、 落 ）乡 镇 办 处负责 实13 化湿地修复 。强 监 江州区 会 关 理部 业 门自治区湿地修复 价 ， 开展湿地修复工程 价。绩 评 标 组织 绩 评湿地 理部 关 湿地修复工程方案 行 、合理 行门组织 对 进估，由第 方 行竣工 估和 估。评 进 评 评 建立湿地修复公示制度，依公开湿地修复方案、修复 ，接受公众 。监 （ ，国业 牵头、保、水利、 、水 ”合， （ ）人环 农业 产 兽 乡 镇民政府、 落 ）办 处负责 实（四）健全湿地 价体系监 评14 明湿地 价主体。监 评 江州区
18、主 部 会本地 关业 门部 开展 区 湿地的 价。加 、国、保、水利、水门组织 辖 监 评 强 业 环 产8 ”、 部 湿地 价 工作，明 自 容 兽 农业 门 监 评 协调 监 监指 ，落 。（ ，国、保、水利、 标 实监 责 业 牵头 环 农业 、水 ”合， （ ）人民政府、 落 ）产 兽 乡 镇 办 处负责 实15 湿地 体系。监 国 和自治区要求，开展重要湿地站、 的 ，建立湿地 价网 ，加 湿地面 化、湿监 设 监 评 络 强对 积 地生 化、水生生 的 ， 化 具 水功能的河湖态质 监 强 对 饮 库水 境 ，提 数 和信息化水平。健全湿地 数 环 质 监 监 质 监 共享制度，
19、、国、保、水利、 、水 ”部 取的湿业 环 农业 产 兽 门 地 关数 要 集 、互 共享。资 实 联 加 生 警，防强 态 湿地生 系 特征 生 化态 统 发 。（ ，国、保、水利业 牵头 环、 、水 ”合， （ ）人民政府、 农业 产 兽 乡 镇 办 处落 ）负责 实16 信息 和 。监 发 应 建立 一的湿地 价信息 制度统 监 评 发 ，范 容、流程、 限和 ， 关部 当 湿地 数规 发 权 门应 动态监 部 。湿地 的 价信息，由江州区 主 部 定 业 门 资 监 评 业 门期 社会公 。 价信息， 保 修复湿地、 （ ）监 评 为 护 乡 镇人民政府、 落 湿地保 提 科学依 和数
20、 支 。办 处 实 护责 实行 价 制， 价 面信息和 情况 监 评 监 执 联动 监 评 负 执 应 时 湿地主 部 。 给 业 门 （ ，国、 保、水利、业 牵头 环、水 ”合， （ ）人民政府、 农业 产 兽 乡 镇 办 处负落 ）责 实（ ）健全湿地 制17 建立湿地 制。按照主体功能定 定 湿地功类能， 施 面 理。实 负 单 湿地主 部 湿地 关 的 门 资9 制度，合理定湿地 关 利 的 度和 限， 一步加资 强 时 进 强取水、 染 排 、野生 植 是 水生 利 、 对 动 类 动 资、取、开 、 采 、 和 科学察 的 进 动理， 湿地生 要 、生 程、生 功能方面 。对 态
21、 态过 态 务 自征收、占 国 和地方重要湿地， 保 的 提合理利 护一 湿地， 侵占自 湿地水 养 ， 侵占的要限期 间以复， 开（ ） 、 、排湿地， 湿地水围 ， 湿地 排 染 ， 湿地野生 栖息地和标 动 通 ， 湿地 生 功能的 他 。工程建 类 态 动 设征收、占 湿地的，建 制定 的湿地保 方案，建设单 应 护 设项的 境 估文件 当湿地生 功能 价。环 评 应 态 评 征收、占 湿地的，由国部 会 、保部 以 被征收、占 湿地的主 门 业环 门 部 关 通 ，按中 人民共和国地 理的 门组织 评审 过 关 定 。（ 、国 ， 保、水 ”、水利、规 审 业 牵头 环 产 兽合，
22、（ ）人民政府、 落 ）农业 乡 镇 办 处负责 实18 湿地行 。严肃惩处 为 关部 要 真落 广西壮族自门 认 实治区湿地保 条例 关 ， 利 湿地的行 。护 规 严 查处 为湿地保 理 关部 要 工依 湿地利 行 ，逐护 门 职责 对 进 监步建立重要湿地 网 ， 重要湿地保 状况， 湿地监 络 实时监 护 对重的地区或 关部 行 。 建立湿地利 警 制，currency1制严 门进 约 湿地生 的行 。态 为 占 湿地行 ，由国部 会对 为 门关部 按 自 理 能依 。业 门 职 查处 建立部 合 ， 行门联 执 实集中行政 的湿地 制。 湿地生 系 的， 对 处权 执 态 统 责限期
23、复 状 情 重或“期未复 状的，依 严 给 应处10的，依fifl 关 理。处 （ 、国、水 业 产 兽” ， 保、水利、 合， （ ）人民政府、 牵头 环 农业 乡 镇落 ）办 处负责 实三、实施时间安排（一） 段（动 2018 1至2018 10）。深 开展， 制定江州区湿地保 修复制度 施方案，建立江州调查 护 实区湿地保 修复工作区 会 制度。护 级联 议（ ）全面推 段（进 2018 10至2020 6）。 本方案定的工作 ， 关部 按照 工，制定 制湿地保标 务 门 职责 编修复工作方案、湿地 制度 制度。 （ ）护 总 规 乡镇要 制湿地保 修复工作方案和 关制度，全面推实际 编
24、 护湿地保 修复 工作。进 护 项（ ） 收 段（查验 2020 7至12）。采取自 、全面查 、重 的方式， 江州区开展湿地保 修复工作 行全面 照查 查 对 护 进 对。江州区 会 关部 全区湿地保 修复工作 行查 业 门组织对 护 进 验收 ， 通 收 果。评 时 报验 评结四、保障措施（一）加强组织领导（ ）人民政府、 要把湿地保 修复工作 重乡 镇 办 处 护 纳要 currency1程，建立和湿地保 修复 制， 决重大议 护 协调 时，制定本行政区fl湿地保 修复制度方案和文件。问题 护 关部要 真履行 自 ， 制定工作方案， 落 ， 一步门 认 职责 监 实 进 合 、 部 施的湿地保 理体制，形 湿地保 合力综 协调 门实 护 护 ，保 湿地保 修复的 。实 护 标 务（ ，国、保、 业 牵头 环
