1、中小企业融资难的原因分析及解决途径 摘要 :中国中小企业数量占据现有企业总量的 99%以上 ,关注中小企业发展是保增长、保民生、保稳定的关键环节 ,中小企业在促进经济增长、扩大就业、推动技术创新和调整优化经济结构等领域发挥越来越重要的作用 ,是经济发展和社会稳定的重要支柱。当前中国中小企业发展的现实环境虽不断改善 ,但并不宽松 ,而中小企业融资难是众所周知的难题 ,也是全社会高度关注的热点问题 ,更是制约整个社会经济快速发展的一道难题。通过描述中国中小企业融资现状 ,从宏观经济环境、中小企业本身、金融体系三个方面来分析造成中小企业融资难的原因 ,根据问题症结从 政策、金融体系、融资渠道创新等角
2、度提出解决途径 ,最后提出创新解决模型方案。 关键词 :中小企业 ;融资难 ;解决途径 ;创新模型 中图分类号 :F83 文献标志码 :A 文章编号 :1673-291X(2010)22-0055-03 在中国企业中 ,99%以上是中小企业 ,近年来 ,中国各级政府采取强有力的措施 ,鼓励、支持、引导多种所有制经济健康快速发展 ,中小企业得到了迅速的发展。根据国家工业和信息化部中小企业司统计 ,截至 2009 年 9 月底 ,全国工商登记企业 1 030 万户 (不含 3 130 万个体工商户 ),按现行中小企业划分标准 ,中小企业达 1 023.1万户 ,创造了国内生产总值的 60%左右 ,
3、缴税额为国家税收总额的 50%左右 ,提供了近 80%的城镇就业岗位 ,是扩大社会就业的主要载体 ,是推动技术创新的生力军。 但是 ,随着国际金融危机对中国经济负面影响的逐步加深 ,这两年中国中小企业陷入了艰难的境地。特别是那些市场主要在国外、没有自主知识产权、没有自主品牌、劳动密集型的加工贸易企业 ,遭受的打击更为严重。近年来 ,不少中小企业停产、半停产 ,大量农民工失业返乡 ,使国民经济下行压力增大。围绕着中小企业发展尤其是中小企 业融资难的问题再次成为人们关注的热点。 一、中国中小企业面临着的融资难现状 中小企业融资难问题世所共知 ,银监会发布的中国银行业监督管理委员会 2008 年报显
4、示 ,2008 年末 ,中小企业人民币贷款余额 10.3 万亿元 ,占企业贷款总额的 53.06%。截至 2009 年底 ,主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社和外资银行中小企业人民币贷款 (含票据贴现 )累计新增 3.4万亿元 ,占新增贷款总量的 35%。年末余额同比增长 30.1%,比年初高 16.6个百分点。其中 ,小企业贷款同比增长 41.4%,比年初高 34.2 个百分点。 虽然政府在加大财政、信贷支持力度 ,创新中小企业金融服务 ,拓宽中小企业融资渠道 ,构建多层次中小企业信用担保体系等方面努力开展工作 ,取得了一些进展 ,中小企业融资难问题已得到了一定缓解 ,但比较中小企业
5、占比与融资量占比可知 ,相对于中小企业的发展需求而言 ,事实上多数中小企业融资难的问题仍未得到根本性的解决。 2009 年 6 月 11 日 ,UPS 发布最新的 2009 年 UPS 亚洲商业监察 (Asia Business Monitor,ABM)调研报告。此报告系为 UPS 在 2009 年 1 月 8 日至2009 年 2月 27 日期间 ,通过独立市场研究机构 TNS 调查公司采访 1 200 位中小企业决策者所得出。其中对中国大陆中小企业的调查显示 ,78%的受访企业认为获得资金与运营资本是阻碍企业发展的一大因素。另有 93%的中国大陆中小企业认为 ,政府最需要关注如何使中小企业
6、更容易获得融资。 81%的中小企业认为 “ 流动资金不能满足需求 ”,60.5% 的则认为 “ 没有中长期贷款 ”, 在停产的中小企业中 47%是因为资金短缺。 另据调查 ,中国中小企业长期以来自我融资比例高达 91.5%,大多通过企业之间募集、向供应商赊账、三角债拖欠 等方式来缓解融资难题 ,银行贷款率只有 4%。而来自广州中小企业信息网的统计 ,截至 2009 年 6 月底 ,广东省仅有 18 万中小企业与银行发生信贷关系 ,约占全省 100 多万中小企业的 18%。全省约有 80%的企业认为融资难是他们面临的主要发展障碍 ,90%以上的个体私营企业是完全靠自筹来解决创业资金。在民营企业的
7、融资构成 (上市公司除外 )中 ,自有资金约占 65%,民间借贷及商业信用占 25%左右 ,向银行贷款仅占 10%,在正式资本市场融资则几乎为零。 多项数据显示 ,长期以来为了解决中小企业融资难问题 ,国家出台了很多政策 ,但 大多根植于现有的金融体制 ,因此一直难以走出越改越难的怪圈。融资难已经成为中小企业自身无法克服的巨大难题 ,是困扰中国中小企业发展的关键因素。 二、中国中小企业融资难问题的原因分析 “ 融资难 ” 状况的形成主要是中小企业自身与金融体系特点相冲突的一般因素 ,与源自中国体制转轨期经济与金融发展不相适应的特殊因素共同作用的结果。既有政策原因也有法律原因 ,既有资本市场、金
8、融市场发展滞后以及社会信用体系建设方面的原因 ,也有中小企业自身管理和交易习惯方面的原因。 (一 )宏观环境对中小企业融资的影响 第一 ,融资渠道的单一。中小企业融资渠道狭窄。目前 ,中国多层次资本市场建设滞后 ,民间融资、上市融资、发债融资等渠道不畅 ,创业投资机制尚未形成 ,产权交易市场功能尚未发挥 ,主要表现在 :中国风险投资行业尚处于起步阶段 ,中小企业板上市门槛较高 ,发债融资成本高于银行借贷。虽然创业板已推出 ,但仍以规模相对较大、发展较为成熟的中型企业为主。绝大多数中小企业难以通过直接融资渠道获得有效的资金供给 ,直接融资渠道窄 ,资金总量少 ,使得中小企业对银行贷款的依赖进一步
9、加大 ,加剧了银行贷款的难度。 第二 ,信用担保体 系的缺失。近年来 ,中国加快构建多层次中小企业信用担保体系 ,为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但目前还存在诸多问题 ,主要是担保机构总体规模较小 ,抵御风险能力不强 ,信用担保放大系数低 ,功能不完善 ,管理亟待加强。此外 ,目前银行征信体系的欠缺使得银行在获得企业工商、税务、海关等方面信息时手续烦琐 ,困难重重。银行虽然可以通过 “ 三品 ” 、 “ 三表 ” 以及获取软信息等手段加深对企业的调查了解 ,但是信息获取成本较高 ,调查周期也相应拉长 ,不能满足中小企业 “ 短、小、频、急 ” 的贷款需求。 第三 ,中小企业划
10、分标 准的局限。中国中小型企业的划分与世界上绝大多数国家划分不同 ,根据 2003 年发布的中小企业标准暂行规定 ,职工人数 2 000 人以下、或销售额 3 亿元以下、或资产在 4 亿元以下都称为中小企业。实际上中国的中型企业在国外都被视作大企业 ,中国银行给中小企业贷款中 ,规模大的企业得到大多数贷款 ,2009 年全年数据显示 ,中国大、中、小企业新增贷款占比分别是 40.9%、 34.3%和 24.8%。现行中小企业划分标准的过于宽泛 ,造成目前中国企业中 99.8%的企业都是中小企业 ,使得关于中小企业的促进政策涉及范围过广 ,从而缺乏针对性 和有效性。此外 ,现行中小企业划分标准中
11、并未包含个体工商户 ,使得这类对创造就业、改善低收入群体生活状况产生重要影响的企业群体 ,在政策优惠、特别是贷款政策倾斜方面处于更加边缘化的地位。 (二 )中小企业自身的原因 从中小企业自身来看 ,中国中小企业规模较小 ,自主创新能力弱 ,经营变数较多 ,产品和市场竞争力不强 ,企业平均生命周期较短 ,加之发展的不确定性、信息不对称、缺乏有效的抵押和担保等 ,在一定程度上抑制了金融机构的放贷意愿。根据工信部 2009 年 12 月发布的中国中小企业管理运营健康调查报告 (2009)显示 ,按照 10 分为满分打分 ,中国中小企业的平均健康指数为 6.57 分 ,处于亚健康状态 ,而其内部管理水
12、平也处在中下游水平。资料显示 ,截至 2008 年末 ,中国中小企业不良贷款率 11.6%,比银行业整体平均不良贷款率 2%高出 9.6 个百分点。 中小企业自身原因导致融资难的具体表现 :一是经营易受外部环境的影响 ,或者说企业存续的变数大、风险大 ;二是实物资产少且一般流动性差 ,负债能力极为有限 ,通常不能按照银行规定提供担保或其他抵押资产 ;三是类型多 ,资金需求一次性量小、频率高 ,导致融资复杂性加大 ,融资的成本和 代价高 ;四是信息透明度极低 ,财务信息、非财务信息难以把握 ,相比大型企业存在较为严重的信息不对称。 (三 )金融机构方面的原因 中国现有金融体系是以银行体系为主的金
13、融组织体系 ,经过多年的改革与发展 ,已经为国民经济的发展作出了突出贡献。但现有金融体系的设计 ,是以服务大中型企业和大的经济主体为主的金融体系 ,无法、也不可能为广大的中小企业提供有效的融资服务。中小企业融资难 ,其根本原因就在于中国现行金融体系的主体架构并非针对中小企业而设计 ,很多商业银行的信贷风险评估和成本收益模式并不适应中国中小企业 目前的特点 ,仅仅依靠现有金融体系内的大中型商业银行来解决中小企业的融资问题存在着很多局限性。 因而现在以大中型银行为主体的金融体系承担不了、也不会承担中小企业融资市场需求。而同样拥有大量中小企业的美国 ,其银行体系共有 8 000多家。其中 ,小型银行
14、的数量占总数的 94%,他们的主营业务就是面对广大的中小企业。这样的金融体系对中小企业融资提供了宽泛的融资渠道 ,对中小企业发展提供了有效的资金服务保证。 目前 ,中国银行业针对中小企业的金融服务中也存在着现实的问题。一是中小企业业务尚未实现完全独立。 监管部门自 2008 年底以来一直倡导银行建立中小企业金融服务专营机构 ,但各银行仍未完全实现中小企业业务的独立开展 ,甚至部分专营机构仅是在公司业务部外单挂一块牌子 ,人员和展业并未发生实质变化。二是针对中小企业贷款的考核激励和问责免责制度欠缺。对于银行从业人员而言 ,开展中小企业业务相对较大企业大客户而言 ,信息获取成本高而收益率相对较低
15、,特别是在贷款出现问题后还要承担一定的风险责任。三是历史数据缺乏造成银行难以建立有效风险定价模型。四是票据市场、应账款融资、保理以及融资租赁等主要面向中小企业的融资工具及其市场虽有所 改观 ,但还欠发达 ,商业银行从自身经营角度出发来设计金融产品适应范围小。 三、中小企业融资难的解决途径分析 解决中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程 ,涉及到社会各个方面。因而需要综合考虑各方面的因素 ,全面系统的规划解决中小企业融资困境。 (一 )完善中小企业融资的法律法规和政策体系 ,加大政府扶持力度 改善中小企业融资的政策环境 ,为中小企业发展提供制度性保障。营造良好的政策环境是缓解中小企业融
16、资难的重要途径。当前 ,要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系 ,全面 落实细化中小企业促进法等扶持中小企业发展的政策措施 ,清理不利于中小企业融资发展的法律法规 ,取消对中小企业在产业准入、上市发债、项目投资等方面的不合理限制 ,扩大市场准入范围 ,降低准入门槛 ,营造公平的发展环境 ,拓宽中小企业发展空间。健全中小企业社会服务体系 ,注重培育社会中介组织 ,为中小企业发展提供社会化的公共服务 ,提升中小企业的市场竞争力和融资能力。 (二 )构建中小企业信用担保服务体系 ,缓解企业融资担保难问题 制定行业准则和行业标准 ,引导担保机构建立和完善内部管理机制。开展对担保机构的资 信评级和绩
17、效考核 ,加大对从业人员的多层次培训 ,提高担保机构资信水平和业务能力 ,拓展担保功能 ,鼓励担保机构开展股权投资等创新业务 ,扩大抵押担保品范围 ,简化手续、降低费用 ,完善土地、房屋、设备等物权作为抵押担保品的制度体系。同时 ,鼓励使用发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押担保品。 (三 )加强企业制度建设 ,提升中小企业自身素质和信用等级 解决中小企业融资难问题 ,从根本上说还需要企业练好内功、提升素质。要按照现代企业制度要求 ,完善企业治理结构 ,改善和规范财务运行质量。要加大中小企业的培训力 度 ,为中小企业经营管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、财务知识及信息化等方面的专业培
18、训 ,提升企业经营管理水平。要着力提高中小企业自主创新能力 ,引导企业走 “ 专、精、特、新 ” 的发展道路。 (四 )利用资本市场 ,拓宽中小企业直接融资渠道 一是完善多层次资本市场体系。 2009 年 5 月 ,中国创业板正式启动 ,它最大的特点就是低门槛进入 ,严要求运作。加上已经运行六年的中小企业板 ,可以说目前为中小企业融资服务的中国多层次资本市场体系正不断健全。今后 ,应进一步完善和壮大创业板、中小企业板市场 ,扩大市场容量 ,更好地满足中小企业多样化融资需求。 二是大力发展中小企业集合债券。中小企业集合债是由一个机构作为牵头人 ,几家企业一起申请发行的债券 ,也即 “ 捆绑发债
19、” 。作为中小企业重要的融资途径 ,中小企业集合债试点工作 2007 年 3 月已启动。当前 ,应在总结试点的基础上 ,稳步扩大集合债券发行范围 ,并在发行审批、担保等方面给予大力支持。 三是积极培育和发展中小企业产权交易市场 ,通过产权交易市场进行收购、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等 ,为各类中小企业实施资产重组 ,搞好资本运营 ,实现企业资本扩张提供交 易平台。 四是鼓励有关部门和地方设立创业投资引导基金 ,发挥政府资金的杠杆效应 ,大力发展 VC、 PE 等直接投资市场 ,引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业 ,支持中小高新技术产业和高成长性中小企业发展。 四、中小
20、企业融资解决途径的模型探讨 通过上述中小企业融资解决途径的分析 ,本文根据 “ 钻石模型理论 ”( 国家竞争优势 ,迈克尔 ?波特 ,美国 )的观点 ,探讨性地提出中小企业融资的创新模型 ,主要是围绕金融体系创新、融资途径创新、信用体系创新三个方面探讨。 (一 )金融体系创新 通过优化金融体系来促进资源的合理配置和提高作业效率 :一是政策创新 ,主要从财税政策和信贷政策方面进行改革 ,重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业方面 ,给予财税政策扶持 ;坚持金融机构实行 “ 两个不低于 ”( 对中小企业信贷投放的增速不低于全部贷款增速 ,增量不低于上一年 )的规定 ,按照温总理 2009 年
21、 8 月在国务院常务会议上要求的力促中小企业发展。二是金融监管体系创新 ,督促金融机构对机制、管理和产品进行创新 ,设立中小企业专营机构 ,革新抵押担保方式 ,拓宽融资渠道 ,从风险定价、成本核算、激励约束和风险管理及服务 效率上提升中小企业融资的服务水平与效率。改变观念 ,如发展信用保险来引进无抵押、无担保的小额信用保险等措施。 (二 )融资途径创新 现在中国的资本市场的变革进程逐渐加快 ,中小企业融资途径正在不断扩展。创业板股票、次级债券和产权融资等形式正逐步成为现实 ,且这三方面是相辅相成的 ,创业板的开通为 PE、 VC 等产权融资拓宽了退出通道 ,中小企业的次级债券丰富了资本市场的投
22、资组合品种。 (三 )信用体系创新 信用体系创新不仅是指征信系统要把中小企业信用评级纳入进来 ,同时指中小企业应该按行 业、产业、区域等形式联合起来 ,组团构建信用体系 ,以商会、团体、联保等形式提升自身的信用级别 ,这种互助性的信用团体 ,是目前市场逐渐抬头的一种创新形式。早就有为支持农业的几户联保信用体系 ,应用于农村信用合作联社的信用担保 ,商业银行也可以中小企业联保等形式创新信用体系。 参考文献 : 杰斯汀 .G.隆内克 ,等 .小企业管理 M.大连 :东北财经大学出版社 ,2000. 中小企业标准暂行规定 R.国经贸中小企业 ,2003:143. 国家发展改革委中小企业司 .五年来中
23、小企业和非公有制 经济工作情况与 2008 年工作重点 J.中小企业简报 ,2008,(1). 周天勇 .中国究竟有多少中小企业 EB/省略 /3362. 工业和信息化部 .关于促进中小企业发展情况的报告 R,2009. 中国人民银行 .2009 年金融机构贷款投向统计报告 R,2010. 中国人民银行巢湖中心支行货币信贷管理科 .2009 年巢湖市金融运行情况及 2010 年金融工作思路 J.巢湖工作 ,2010,(3). 工业和信息化部 .中国中小企业管理运营健康调查报告 (2009)R,2009. 郑青 .破解中小企业融资难的路径选择 :金融创新 J.福建行政学院学报 ,2009,(5).责任编辑 陈丽敏
