1、 1 龙泉驿区社会信用体系建设领导小组 龙信领 2017 1 号 龙泉驿区 社会信用体系建设领导小组 关于印发 龙泉驿区 关于落实国家 城市 信用监测工作的实施方案的通知 区级各部门，各街镇乡： 根据国家信用信息共享及 城市 信用监测工作视频会议和全国社会信用体系建设工作会议精神，国家信息中心中经网正依托全国 城市 信用状况监测平台，每月对 36 个直辖 市 、省会和副省级 城市 ， 259 个地级 市 以及 361 个县级 市 的信用状况开展信用评价，并进行信用排名。为 配合 做好成都 市 城市 信用监测和考评工 2 作，加快推进全 区 社会信用体 系建设，现将 龙泉驿区 关于落实国家 城市
2、 信用监测工作的实施方案印发你们，请认真贯彻落实。 特此通知。 附件： 龙泉驿区 关于落实国家 城市 信用监测工作的实施方案 龙泉驿区 社会信用体系建设领导小组 2017 年 3 月 9 日 信息公开属性 ： 不予公开 龙泉驿区 发展和改革 局 办公室 2017 年 3 月 9 日印发 3 附件 龙泉驿区 关于落实国家城 市 信用监测工作的 实施方案 为深入贯彻落实国家信用工作会议精神， 配合成都 市 做好国家对成都城 市 信用监测和考评工作，结合国家城 市 信用评价方法和 我区 实际，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和国务院关于加快推进社会信用体
3、系建设的决策部署，全面落实国家信用信息共享及城 市 信用监测工作视频会议和全国社会信用体系建设工作会议精神，按照国家社会信用体系建设规划纲要（ 2014 2020 年）要求，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强信用事件披露，完善重点领域信用制度建设，加大信用信息公开力度，培育和发展信用服务 市场 ，建立重大失信事件 应急处理机制，褒扬诚信、惩戒失信，进一步提高城市 信用水平和诚信意识，提升 我区 城市 信用指数和整体形象，为成都经济社会发展和建设国家中心 城市 做出龙泉贡献 ，为建设“中国大车都，成都副中心”营造良好的环境。 二、主要目标 围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法
4、公 信 建设，从信 4 用事件发生情况、信用制度完善程度、信用工作落实情况、信用信息透明度、信用 市场 发育情况、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈、重大诚信事件等国家监测的八个重点方面加大工作力度，提升 我区 综合竞争力，力争在 全 市 各区（ 市 ）县 信用状况排名 中 处于领先地位 。 三、主要任务 （一）拓宽信用信息公开渠道。 在市政府门户网站“中国成都”、 在 我区 门户网站以及 区 级主流媒体上设立信用信息公开栏目，作为对外发布信用信息的主要窗口。 责任单位： 区政务服务办、 区科技和经信局 、 区 市 场监管局 、区 安监局、 区 国税局、 区 地税局、 区 环保局、 区建设局
5、 、 区 检察院、 区 法院、 区 委宣传部、 区 网信办、 区精文 办、各 街镇乡 （二）加大信用事件披露力度。 区级各 相关部门每月要定期将收集汇总的信用事件尤其是正面信用事件上传 我区门户网站以及各部门子网站 。信用事件主体包括政府机构、企业及商业组织机构、 社会公共服务机构、司法机构，涉及内容涵盖政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面，具体包含时间、地点、任务、起因、经过、结果六大要素。 责任单位： 区 社会信用体系建设领导小组成员单位、各 街镇乡 （三）建立和完善信用制度。 在政务、生产、流通、进出口、金融、交通运输、电子商务、工程建设、政府采购、招投标、价 5 格、税务、旅
6、游、商务综合、医疗卫生、社会保障、文化、体育、教育、科研、知识产权、环境保护和能源节约、司法公信等重点领域建立和完善信用制度，规范信用主体行为。 责任单位： 区 级相关部门、各 街镇乡 （ 具体分工见附件 1） （四）加大信用制度公开力度。 系统梳理本地区、本部门已出台的信用制度规范，将所有可对外公开的制度文件上传至 我区门户网站及部门子网站 公示；出台新制度、新规范后，要及时在网站上更新。 责任单位： 区 社会信用体系建设领导小组成员单位、各 街镇乡 （五）加大信用信息公开力度。 1持续做好 “7 日双公示 ”工作， 在“成都信用”网开设行政处罚和行政许可公示栏目， 并将双公示信息数据定期上
7、传至 “信用中国 ”网公示。 责任单位： 区市场监管局 、 区政务服务办、 区政府其他相关部门 2 按要求配合 市 级部门更 换统一社会信用代码，并将换码情况汇总上报 市 级部门 。 责任单位： 区市场监管局 、 区 民政局、 区 委编办、 区 民宗局、区农林局 、 区文广新局 、 区 总工会、 区 司法局、其他登记管理部门 3推动各领域 “红名单 ”、 “黑名单 ”公示工作。 6 责任单位： 区 国税局、 区 地税局、 区市场监管局 、 区 城管委、区 房管局、 区 国土局、 区文广新局 、 区 金融办、 区农林局 、 区 安监局、 区 法院、 区 规划局、 区 人社局、 区建设局 、 区
8、文广新局、区交 通局 、 区 级其他行业主管部门、各 街镇乡 （六）培育和发展信用服务 市场 。 打造信用服务机构聚集区，吸引国内外知名信用服 务机构将总部迁入 我区 或在 我区 设立分支机构；提升公民信用意识，通过持续、广泛、深入的信用宣传营造 “一处守信、处处获益；一处失信，处处受限 ”的社会氛围；在全社会推广信用信息和信用产品应用，政府部门率先在重点领域使用信用信息和信用产品，以用促建。 责任单位： 区 社会信用体系建设领导小组成员单位、各 街镇乡 （七）建立重大失信事件监测机制。 重大失信事件包括对社会影响恶劣、网民关注度高的重大失信事件以及重点领域人员伤亡和财产损失达到一定程度的重大
9、失信事件（详见附件 2）。宣传部门要积极对接人民网、新华网等 10 家新闻 门户网站以及新浪网、网易网等 5 家综合性网络媒体，各相关部门要密切关注上述 15 家网络媒体新闻排行榜版块，若某一网站出现职能范围内失信事件，要及时妥善处置，宣传部门要做好指导工作。 责任单位： 区 级相关部门、各 街镇乡 （具体分工见附件 2） （八）建立重大失信事件反馈机制。 发生重大失信事件后，责任部门要及时采取应对措施，将人员伤亡和财产损失控制在最 7 小范围内，严厉惩戒相关责任人员或责任机构，进一步完善相关制度规范，防范类似事故再次发生。同时，要将事故处理的过程和结果及时通过 我区门户 网站 及部门子网站
10、向社会公开。 责任单位： 区 级相关部门、各 街镇乡 （具体分工见附件 2） （九）选树一批诚信典型。 开展诚信典型选树活动，通过群众推荐、部门推举、记者采访、策划宣传等一系列举措，在各领域、各行业选树一批国家级、省级道德模范、信用标兵、中央主流媒体先进典型等诚信典型。 责任单位： 区 社会信用体系建设领导小组成员单位、各 街镇乡 四、保障措施 （一）加强组织保障 依托 龙泉驿区 社会信用体系建设领导小组， 成立 龙泉驿区 城市 信用监测工作小组 ，积极对接中经网，及时了解掌握国家最新监测动向。各部门要指定一名专人负责该项工作，建立 部门间沟通协调机制，确保部门间信息畅通。 责任单位： 区发改
11、局 、 区市场监管局 、 区 网信办、 区精文办 、各 街镇乡 （ 二 ）加强目标督查 区 社会信用体系建设领导小组办公室要会同 区 目督办 研究制定 我区 城市 信用监测工作目标考核细则，将信用监测纳入社会信用体系建设年度目标考核体系，确保各项目标任务落到实处。 8 责任单位： 区发改局 、 区 目督办 （ 三 ）加强资金支持 区 级相关部门及各 街镇乡 要根据实际工作需要，完善资金投入保障机制，财政部门要加大对 城市 信用监测工作的资金支持力度。 责任单位： 区 财政局、各 街镇乡 本方案将根据国家标准变化进行动态调整。 附件： 1信用制度分类 2重大失信事件评价标准 1 附件 1 信用制
12、度分类 一级制度 二级制度 三级制度 责任单位 规范的主体或领域 规范的行为 制度标准 一、政务诚信 1、依法行政 依法决策 政府决策机制和程序 完善政府决策机制和程序，决策透明度提高 区政府办 、 区 监察局、 区 政府法制办 重大决策事项 重大决策事项 公示和听证制度 区政府办 、 区 政府法制办 依法执行 行政执法 规范政府行政执法的制度 区 政府法制办 依法监督 行政监督 完善行政监督制度 区 政府法制办 政务公开 政务信用信息的公开 依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制 区市场监管局 、 区政务服务办 、其他 区 级相关部门 2、守信践诺 承诺落实 政府签订合同
13、的履行 对政府签订合同履约情况的考核制度 区目督办 发展规划落实 对发展规划、政府工作报告中经济社会发展目标落实情况的考核制度 区目督办 政策承诺、为百 姓办实事的践诺 对政策承诺，和百姓所办实事的落实情况的考核制度 区目督办 自我约束 地方保护主义 政府营造公平 市场 环境，打击地方保护主义的制度 区发改局 、 区商务和投促局 、 区市场监管局 统计数据的真实可靠性 支持统计部门依法统计、真实统计的制度 区 统计局 政府举债 规范政府举债行为的依法依规、规模适度、风险可控、程序透明 区 财政局、 区国机局 预算约束 强化预算约束，提高透明度的制度 区 财政局 2 接受监督 接受社会监督 群众
14、监督和舆论监督机制 区 委宣传部 接受人大、政协 监督，以及监察、审计等部门对行政行为的监督和审计 推动政府自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度的制度 区 人大常委会、 区 政协 常委会 、 区 监察局、区 审计局 3、诚信体系建设 全社会，其中重点领域包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信 社会信用体系建设 制定社会信用体系建设的实施发展规划，推进重点领域诚信建设 区发改局 、 区 级行业主管部门 行政人员履行行政职责 不履行、违法履行、不当履行行政职责 行政问责机制 区 监察局、 区 审计局 行政许可、政府采购 、招标投标、劳动就业、社
15、会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持 使用信用信息和信用产品 在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品的制度 区政务服务办 、 区 财政局、 区发改局 、 区科技和经信局 、 区 国土局、 区 建设局 、 区 房管局、 区 交通局 、 区 水务局、 区国机局 、 区 人社局、 区 委组织部 信用信息征集与管理 行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域的信用信息征集管理、信用平台建设制度 区市场监管局 公务员诚信教育 个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等 建立公务员诚信档案、诚信记录的制度 区 委组织部、 区 人社局 、 区 监察局 公务员诚信、守法和道德教育 编制公务员诚信手册，开展公务员诚信、守法和道德教育的制度 区 委组织部、 区 人社局
