1、事业单位固定资产管理中存在的问题与对策 摘要：近年来，在我国事业单位的财务管理工作中，逐渐暴漏出了一些弊端与问题，其中固定资产管理中的配置不合理、账实不符、使用效率较低等问题尤为突出，进而导致固定资产的浪费及无形流失。在我国事业单位的固定资产管理工作中，要在对相关问题进行综合分析的基础上，积极寻求科学、合理、有效的对策。在今后的固定资产管理中，要逐步强化事业单位主管领导及财务管理人员的责任感，并实现相关管理制度的革新与完善，加强资产的合理配置，定期做好资产清查，促进事业单位固定资产的严格约束与科学管理。 关键词：事业单位；固定资产管理；问题 ；对策 在我国现行的政治与经济体制中，事业单位是为教
2、育、卫生、文化等社会公共事业提供服务的特殊社会组织，也是引导我国社会主义现代化建设事业科学、和谐发展的重要组织机构。固定资产是事业单位财务管理工作的重要项目之一，其中包括归属事业单位所有或正在使用，能以货币计量的各类经济资源。目前，在我国事业单位固定资产管理中，存在的问题主要表现在：固定资产的管理与流失，不合理配置等方面，必须得到有效的解决与处理。 一、 事业单位固定资产管理中存在的问题分析 近年来，在我国事业单位的固定资产管理中， 影响管理效果的因素是多方面的。由于事业单位固定资产的购置、维护与管理费用均由国家财政统一调拨，经常导致单位主管领导及财务管理部门忽视了固定资产管理的重要性。同时，
3、固定资产是保障事业单位正常运作及实行各项管理职能的重要硬件配套设施，如果不能及时发现与解决事业单位固定资产管理中存在的问题，必然导致国有资产难以真正用到实处并发挥应有的作用。 （一） 重购轻管，流失现象时有发生 目前，在我国部分事业单位的财务管理工作中，由于主管领导过分重视“ 门面工程 ” ，而对于财务支出与管理的意识则相对薄弱，往 往导致事业单位在固定资产购置中出现重购轻管的现象。部分事业单位缺乏对于实际需要的综合考虑，只是单纯考虑到软硬件设施的建设，进而造成事业单位固定资产购置中存在较为严重的盲目性。同时，由于受到我国事业单位现行固定资产制度的不健全，以及管理不民主等主客观因素的存在，固定
4、资产经常随着人员的变动，而出现大量流失的现象。特别是对于某些由财政部门无偿调拨、捐赠的固定资产，逐渐成为账外资产，其游离于国家财政部门的有效监管范围之外，导致事业单位部分固定资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。 （二）缺乏行之有效的监管机制 在事业单位固定资产的监督与管理中，单位主管领导负有主要职责，而财务部门作为具体执行与管理机构具有协助监督与科学管理的职责。但是由于部分事业单位 “ 一把手 ” 全权负责现象的客观存在，难以形成长期、有效的固定资产监管机制。同时，由于管理人员不足及管理措施不到位等因素的存在，事业单位固定资产的盘点、出售、报废、转让等存在违规操作的弊端，规定的处理程序难以真正得
5、到落实。特别是在报废固定资产的处理中，部分领导为了谋求私利，往往视党纪、法规于不见，处理方法过于轻率，进而造成国有资产的严重流失。 （三） 管理制度不健全 近年来，虽然我国适时革新与完善了财务及会计管理中的相关法律、法规，但是针对于事业单位固定资产管理的相关法律法规仍然不够健全，这也是导致事业单位固定资产管理存在问题的主要外部因素之一。事业单位与以盈利为目的企业单位相比，在固定资产管理中存在一定的特殊性，相关管理制度的构建存在一定的滞后性，更新也不够及时，尚未形成一整套完善的事业单位固定资产管理机制。 二、强化事业单位固定资产管理的对策 事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，也是国家行使行
6、政职能和管理智能的基础。事业 单位固定资产购置的主要经济来源为国家财政统一调配，是国家财政支出的重要项目之一。在事业单位固定资产的长期管理中，关键要树立 “ 取之于民、用之于民 ” 的和谐社会发展理念，进而才能获取管理应用的目的和效果。 （一）完善固定资产日常管理 在事业单位固定资产管理措施的强化过程中，必须坚持从日常管理工作入手，通过行之有效的改革理念与方法，进而实现事业单位固定资产日常管理及执行的实际效果。事业单位相关领导及财务管理部门在固定资产的日常管理工作中，一定要明确规定固定资产的范围、分类标准，并逐步制定与完善固定资 产的定期盘点、清查、统计制度。同时，财务管理人员要特别注意固定资
7、产的日常管理，不得随意调整与变动固定资产的经济价值属性，并建立固定资产变动情况记录，对于固定资产的处理进行全程管理与监控，坚决预防徇私舞弊、贪污腐败现象的出现。 开题报告 （二） 加大事业单位固定资产的监管力度 在我国现行的事业单位固定资产管理机制中，管理权一般归属于事业单位所有，而各级政府和财政部门只是具有辅助管理与监督的职能，这就客观导致了事业单位财务管理中部分问题的恶性循环。在今后的事业单位固定资产管理工作中，应逐步将 管理权移交各级政府，并成立专门的管理机构，由各级财政部门代表政府行使对于事业单位固定资产的管理与调配职能。财政部门在实施管理职能的同时，也客观加大了对于事业单位固定资产购
8、置与处理的监管力度，引导其管理工作逐渐步入正轨。 （三）调整固定资产会计核算模式 为了防止部分事业单位在固定资产管理中出现的账实不符现象，并且全面反映单位固定资产的真实情况。在事业单位固定资产的会计核算中，应适时改革传统的修购基金计提制度，逐步构建事业单位固定资产折旧计提制度，在会计核算账目中增加 “ 累计折旧 ” 科目，以达到真实 反映事业单位固定资产价值的目的。在事业单位固定资产的购置管理中，会计核算模式及相关记录中要体现出固定资产预计使用年限、折旧方法、坏账准备等科目。另外，事业单位固定资产会计核算的模式创新中，财务管理人员应根据构建公共财政框架体系的总体目标，将所有单位自筹的固定资产购
9、建资金纳入财政预算管理，以防止错账现象的出现。 作文 （四）加快固定资产管理信息系统的建设 在事业单位固定资产的管理工作中，随着现代电子信息及网络技术的广泛应用，逐步实现固定资产管理信息系统的建设。固定资产管理信息系统可以有效解 决传统管理模 总结大全 式中存在的核算任务繁重，工作效率较低、失误较多等现实问题。固定资产管理信息系统能够实现操作流程的智能化，对于固定资产的购置、使用、处置，收益进行全方位、立体化的管理，全面体现了事业单位固定资产管理从入口到出口各个环节的管理，进而维护和保障了事业单位固定资产的安全性和完整性。 三、总结 实践证明，只有适时强化事业单位的固定资产管理，才能有效提高国
10、有资产的利用率，并为事业单位的党风廉政建设提供经济管理基础。为了应对我国事业单位现行固定资产管理机制中存在的问 题，各级政府、财政部门及事业单位自身都要积极致力于良好的固定资产管理体制的构建，并以强硬的规定与措施保障其实施和发挥应有的作用。 参考文献： 吴建刚，刘欣伟 . 对当代事业单位财务管理问题的分析与研究 J. 会计师， 2007， (11) .P15-16. 姜玉华 . 提高事业单位财务运行绩效的措施 J. 辽宁党政建设， 2008，(2) . P29-30. 牛春辉，孙微波 . 事业单位预算会计制度新问题及其对策 J. 财经界， 2008， (5) .P22-23. 刘冰，张颖琳 . 事 业单位固定资产管理中存在的主要问题及建议 J. 管理与财富， 2008， (9) .P27-28. 王金平 .加强事业单位固定资产管理的思考 J. 管理观察， 2009，(3) .P18-19.
