1、云南口岸物流发展初探 摘要 :中国 -东盟自由贸易区建设进程的加快和澜沧江 -湄公河次区域经济合作的不断深化 ,给云南口岸物流发展带来新的机遇和挑战。文章分析了云南口岸物流现状 ,并探讨了发展的对策。 关键词 :口岸物流 ;云南 ;发展现状 ;对策 云南地处中国西南边陲 ,边境线全长 4060公里 ,在西南面和南面分别与缅甸、老挝、越南毗邻 ,与泰国和柬埔寨通过澜沧江 -湄公河相连 ,是中国唯一能从陆地上沟通东南亚、南亚的省份。云南是全国的口岸大省和对东南亚开放的前沿。中国 -东盟自由贸易区建设进程的加快和澜沧江 -湄公河次区域经济合作的不断深化 ,给云南口岸物流发展带来新的机遇和挑战 ,采取
2、正确的应对策略已迫在眉睫。 一、云南口岸物流发展现状 (一 )云南口岸概况 云南拥有 13 个一类口岸 (见表 1)。其中 ,空运口岸 2 个 ,昆明国际机场空运口 岸是中国对外开放较早的 5大航空口岸之一。景洪港、思茅港 2个水运口岸 ,是澜沧江 -湄公河一江连 6 国 ,通往东南亚最便捷的水运通道。在 9 个陆运口岸中 ,瑞丽、磨憨、河口 3 个允许第三国人员出入境。其中瑞丽口岸是通往缅甸最繁忙的陆运口岸 ,磨憨陆运口岸是中老边境唯一的国家级口岸 ,昆明 -曼谷国际大通道从该口岸通过。此外 ,还有 7 个二类口岸 ,90 个边民互市通道和 103 个边贸互市点 ,口岸种类上陆、水、空齐全
3、,全方位开放。 据悉 ,在 2010 年以前 ,片马、盈江、章凤、南伞、孟连、沧源、田蓬等 7个二类口岸将全部升级为一类口岸 ,并将新开江城勐康口岸、马关都龙口岸、丽江机场航空口岸 ;同时 ,天保口岸、畹町口岸也将对第三国人员开放。 (二 )云南口岸物流构成 云南口岸物流是指与其他国家或地区的商品、服务和技术的交换所产生的 ,经由云南口岸出入境的国际物流。包括商品贸易物流和服务与技术贸易所引起的物流两部分。 从商品贸易物流来看 ,目前云南口岸的出口商品化工产品占 24.23%,机电产品占 19.82%,农产品占 18.69%,贱金属制品占 11.65%,轻纺类产品占10.63%。主要出口产品有
4、肥料、无机化学品 ,起重机工程 机械及零件、机械基础件、电工器材、汽车关键零部件 ,烟草、谷物、蔬菜、水果 ,钢、铝、铅 ,纺织纱线等。 进口商品主要有矿产资源、农产品、橡胶、木材、动植物及其产品、干鲜果品、水海产品和手工艺品等。 服务与技术贸易物流方面 ,云南与东盟及大湄公河次区域国家的地区经济合作主要包括投资、招投标、工程承包和毒品替代种植。主要的边境经济技术合作项目有 :在水电站、公路、桥梁、酒店和工厂建设中招投标形成的经济技术合作服务的国际物流服务。 (三 )云南口岸物流分析 货运量方面 ,据云南省商务之 窗网站的统计资料 ,2005-2008 年云南口岸的运行情况如表 2 所示 :
5、与相邻国家的口岸物流方面 ,中缅、中越、中老边境口岸进出口额分别占全省口岸的 42.8%、 25.5%和 5.9%,即 74.2%的口岸物流是与缅甸、越南、老挝 3 国进行的。其余 25.8%的口岸物流则是经由昆明、景洪两个空运口岸和思茅、景洪两个水运口岸通过。 从货源情况来看 ,云南对缅甸、对越南、对老挝进出口额分别占全省口岸对缅甸、对越南、对老挝进出口额的 89.5%、 81.1%和 60.3%,即对周边国家的口岸物流 ,主要由于云南的对外 贸易所引起的。 此外 ,云南口岸进出口货值占全省进出口额的 32.4%,其余由广西、广东、福建等省区的沿海口岸进出。 二、云南口岸物流发展存在的问题
6、(一 )口岸物流发展规模有限 云南省是全国的口岸大省 ,一类口岸数量排位在广东、黑龙江、广西、新疆之后 ,居全国第 5 位。然而 ,口岸物流发展规模不大 ,与沿海口岸物流发达地区相比较 ,还有较大差距。究其原因 ,云南口岸物流主要由于云南的对外贸易所引起 ,受产业结构和经济发展水平制约 ,云南省出口以技术含量不高的资源密集型和劳动密集型产品为主 ,参与国际市场竞争的能力和创汇能力不高。同时 ,出口主要集中在同等经济发展水平的东盟、南亚国家 ,市场容量有限 ,两方面的因素 ,影响了云南口岸物流的发展。 (二 )口岸物流运输成本高 ,缺乏比较优势 2000 年以来 ,云南省加强连接东南亚、南亚的国
7、际大通道建设 ,交通条件获得了巨大改善。但是从总体看 ,交通基础设施建设仍然滞后 ,特别是出境路段改善较慢。云南口岸虽然水陆空类型齐全 ,但省内段交通依然以公路运输为主 ,运费较铁路和水运贵。与沿海口岸相比较 ,物流运输成本高 ,缺乏比较优势 ,云南口岸的区位优势未能充分体 现。目前 ,云南口岸物流以云南的外贸物流为主 ,其他省份进出口货物通过云南口岸进出比例不高 ,而云南省一半以上的进出口货物 ,绕道沿海口岸出入境。 (三 )口岸基础建设滞后 云南的口岸大多处在边疆地区 ,除昆明机场、瑞丽、景洪港、河口等几个大的口岸外 ,大部分口岸的基础设施建设滞后。主要表现在口岸道路等级低 ,路况差 ,货
8、车通行困难 ,联检查验现场、口岸货场和边贸市场设施简陋等方面。以天保口岸为例 ,由于缺乏资金 ,交通基础设施落后 ,对外连接的通道只有一条四级公路 ,“ 大通道 ” 不畅通 ,此外 ,口岸自来水处理厂、垃圾 处理厂、滨河绿化等亟待建设的配套基础设施也一直未启动实施 ,在一定程度上制约了口岸的发展。 (四 )口岸管理和服务水平有待提高 随着中国 -东盟自由贸易区的建设和澜沧江 -湄公河次区域经济合作的不断深化 ,贸易关税下降的速度加快 ,现有的通关模式越来越不适应现代国际物流高速增长的需要 ,主要表现为多口管理 ,手续繁杂 ,效率低下 ,物流不畅 ,监管不到位 ,监管风险高等弊端。 三、发展对策
9、 (一 )积极努力提高对外贸易的规模和水平 充分利用云南毗邻东盟、南亚的区位优势 ,通过多种贸易方 式进出口货物。大力开拓境外市场 ,调整外贸商品结构 ,从资金、技术和政策上加大扶持力度 ,扩大高新技术产业以及有色金属深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜产品等有出口潜力的领域和产业的出口。 推进区域经济合作 ,优势互补 ,互利合作 ,积极推进云南与东南亚、南亚在交通建设、资源开发、农业、贸易便利化和毒品替代种植方面的合作 ,加快服务贸易发展 ,扩大相互投资合作规模 ,促进工程承包和劳务合作 ,发展过境贸易 ,开展大规模经贸合作与全方位的交往。 (二 )完善交通运输网络 ,降低物流运输成本 在加快
10、国际大通 道建设的同时 ,完善交通运输网络。积极参与推进昆曼公路、昆仰公路、昆河公路、泛亚铁路 ,以及澜沧江 -湄公河国际航运、红河国际航运和中缅陆水联运通道的建设 ,共同加快基础设施联网 ,不断完善与中国广大内陆地区的公路、铁路、内河航运和航空的立体交通网络。通过多元、立体、综合的交通运输体系 ,降低物流的运输成本 ,加强与广东、浙江等商品重点出口地区的交流与合作 ,引导和鼓励各类商品从云南口岸流通 ,促进云南口岸物流的发展。 (三 )加强口岸建设 围绕服务于国际口岸建设 ,加大口岸基础设施及其配套设施建设的投入 ,加 快联检楼、口岸货场、边贸市场以及口岸道路、通信、供水、供电、环保等建设。
11、对企业进行招商 ,鼓励企业进入边境加工贸易区、物流区、边民互市区等口岸经济区项目。使边境口岸从单一的开放通道向资源配置中心转变 ,通过过货通关、加工制造、商贸物流枢纽中心作用的发展 ,努力提高枢纽口岸的辐射力和带动力 ,发挥推动区域经济发展的作用。 (四 )提高管理与服务水平 深化海关体制改革 ,通过加强管理 ,改进服务 ,推进海关后移 ,实行 “ 一站式 ” 通关 ,提高通关效率。合理配置监管资源 ,改革口岸作业流程 ,创新监管方式 ,通过高科技手 段、高素质队伍、高效服务 ,为出入境人员营造一个畅通、快捷的口岸通关环境。 参考文献 : 1、中小企业开拓东盟市场调研 N.国际商报 ,2005-08-24. 2、云南要为大湄公河次区域合作做出新的贡献 EB/OL.商务部官方网 ,2005-07-15. 3、云南边境贸易口岸发展之困 N.云南政协报 ,2009-02-08. (作者单位 :昆明冶金高等专科学校物流与交通学院 )
