1、人事档案知情权及其实现研究 摘 要：知情权是人民享有的基本权利之一。随着社会主义民主化进程的快速发展 ，人们对人事档案知情权的诉求越来越强烈。由于我国长期以来对人事档案进行严格的管理，一般人根本无法接触到人事档案。甚至自己也不能看见自己的人事档案，这在一定程度上阻碍了公民的知情权的实现。使公民的合法权益受到了一定程度上的阻碍，因此对人事档案的知情权的实现就成了亟待解决的问题。 关键词：人事档案；知情权；实现 人事档案知情权具体指的是当事人对于自己的人事档案材料中的具体内容及其利用情况具有知情权。从人事档案知情权的 主体来看人事档案知情权包括当事人对自己的人事档案的知情权，用人单位以及档案管理人
2、员对档案的知情权。 1 人事档案知情权的提出依据 由于我国长时间以来对人事档案是形式封闭化保密化管理，因此就使得即使是作为当事人也对自己的人事档案具体内容一无所知，虽然这在一定程度上对人事档案进行了保密，但却使人事档案更加的神秘化了，同时也是对公民知情权的一种损害。 在中华人民共和国宪法修正案中明确规定了 “ 国家尊重和保障人权 ” ，而知情权作为公民的基本权利之一，应该得到尊重和保障。其实人事档案中大 多数的内容当事人是知道的，也就是说其实需要对当事人保密的部分只是一小部分，而且这需要的保密的一小部分也不是永久性的。因此对于干部人事档案管理条例中的规定 “ 任何个人不得查阅或借用本人及其直系
3、亲属的档案 ” ，这样严格的规定有些不合情理，影响了公民知情权的实现。应该对于不同的人做出更加细致更加具体的分类，对于人事档案进行公开，提高人事档案的可利用价值。 2 人事档案知情权的重要性 （一）有利于提升人事档案的利用率 人事档案的知情权如果得不到保证，就给一些别有居心的人有机可乘，他们利 用这中人事档案的高保密性的特征，从而进行所谓的 “ 暗箱操作 ”达到自己不可告人的目的。导致不公平的人事任用情况的出现，极大的降低了人事档案得实用价值。因此对于人事档案内容的适当公开，有利于保证人民的知情权，同时可以提升人事档案的利用价值。此外，保证公民的人事档案的知情权有利于动摇以往人事档案被神秘化的
4、现状，让人们认识到自己和自己人事档案所存在的关联，认识到人事档案存在的意识和价值提高人们的人事档案意识，。最大程度降低人们 “ 弃档 ” 情况的出现对人事档案进行利用。 （二）有利于加强人事档案的准确性 维护公民的人事档案知情权还能保证人事档案的准确性。由于人事档案的管理过程十分封闭化，人事管理部门对于人事档案信息的绝对化控制，容易导致人事档案内容的真实性和可靠性得不到保障，同时对于人事档案的内容做到及时的更新与改正。一些不法分子为了自己的一己私利，靠关系，对人事档案中的一些不利于自己的信息进行销毁，有的甚至故意抹黑他人的档案。只有保障公民的人事档案知情权，才能对这些不法行为进行更为有效的监督
5、，提高人事档案的准确性，使公民的合法权利得到有效的保障。 3 人事档案知情权存在的问题 （一） 人们的人事档案知情权的意识不足 对于大多数的公民来说，他们对于自己的基本权利，知情权知之甚少。知情权从我国的现状来说对大多数公民来说是一个相对比较陌生化的概念，特别是对于人事档案的知情权的意识更为薄弱。由于对人事档案等个人信息宣传的力度不够到位，人们自主的行使知情权的意识还十分薄弱，这种理念并没有深入人们的心中。也正是由于人们这种知情权意识的薄弱，导致人们对人事档案的不重视，导致了许多人事档案成为了 “ 弃档 ” 。许多档案无人问津，放置许久无人前来认领。 （二）人事档案的保密性管理阻碍了人事档 案
6、知情权的实现 人事档案中包含了了当事人的学习工作等方面的记录，这是用人单位的重要参考依据之一，由于我国一直以来对人事档案的管理采取了当事人回避的制度。档案管理部门将人事档案列为机密文件来对待，对人事档案进行严格保密，不进行公开的管理方法，不仅使得人事档案的利用率极其低下，而且对于人事档案严格保密的管理方式严重的影响了公民作为当事人对于人事档案的知情权。在这样的情况下，人事档案俨然成为了用人单位和档案管理部门的内部使用资料。 4 实现人事档案知情权的措施 （一）增强人们的人事档 案知情权意识 如今，人们更换工作的频率越来越频繁，这就给人事档案的管理带来了更大的工作难度。人事档案在各个不同的单位传
7、递间，很有可能出现 “ 弃档 ” 的情况。因此，面对这种现象，减少 “ 弃档 ” 情况的发，应该提高人们的档案意识，维护自己依法享有的知情权。作为人事档案的当事人，也应主动积极地配合档案管理部门，配合档案管理部门对人事档案进行合理的管理，尽最大可能发挥人事档案的价值。 （二）建立健全相关的法律制度 随着民主化进程的不断进步与发展，我国建立起了一套相对完善的档案管理法，但现在看来 ，有些地方仍存在一些不仅合理的地方，对于对档案法规定的 “ 任何个人不得查阅和借用本人及其直系亲属的档案 ” ，应该对这类不合理的规定进行修改或者删除。使人事档案管理透明化，保障公民对于人事档案的知情权，在最大程度上做
8、到是当事人能查阅自己的人事档案。在符合事实的情况下允许当事人对人事档案的内容提出质疑并在核实的情况下让相关部门作出合理的修改。 不断地对关于人事档案的法律法规进行完善与修改，使公民的知情权得到有效的保障，并且在有关条款中明确的提出公民对于人事档案具有知情权，使公民更加明确自己的权利，从而保障 自己的权利。对于没有对人事档案进行适合公开的工作人员，给予一定的惩罚。对于私自篡改自己或他人的人事档案的人，进行严厉的法律惩罚。通过不断对于人事档案相关法律法规的完善，从而使得人事档案的管理更加规范化同是时使得人事档案知情权得到更加规范化的管理。 （三）加强人事档案的信息化管理 在信息化如此普及的今天，人
9、事档案的管理也应该顺应时代发展的潮流，利用现代化的管理方式，建立起数字化的人事档案管理系统，在互联网上建立起相应的数据库系统，并配备相应的、便捷的人事档案信息查询的检索系统，尽量方便公民 对于人事档案资料的查询。改变传统的人事档案的查询只能去档案管理处查询人事档案。将人事档案通过现代化的科技手段上传到网络数据库，不仅能方便公民对于档案的查阅，而且使人事档案的管理更加方便。加强认识档案的现代化管理，不断的对人事档案信息系统进行完善，在便于管理和查阅的同时，也方便了用人单位对于人事档案的利用。这不仅是对人事档案知情权的进一步保障也是对于人事档案利用绿的进一步提高。此外，利用人事档案信息系统对于人事
10、档案进行利用查询，也可以减少频繁使用人事档案原件对于档案原件的损害。 对于人事档案进行信息 化的管理是时代不断发展的历史必然，通过对人事档案进行现代化信息管理人事档案做到人事档案资源共享，能有效地保证人事档案知情权但与此同时也应该遵守有关的保密原则，对于不能够公开的也要严格的进行保密。 5 总结 加大舆论宣传力度提高人们的人事档案知情权意识，是人民群众对于人事档案有一个深刻的认识和理解。加强舆论的宣传和引导作用，树立起人们的档案意识和民主法治意识，提高公民依法实行人事档案知情权的权利以及依法维护自身的合法的权利。 总而言之，人事档案的知情权在于民主化 ?M 程不断推进的今 天，是时代发展的必然需求。对于人事档案的管理也应该打破以往传统的管理方式。提高人事档案的透明度，保障人民的人事档案知情权，使人事档案能够更好的服务于社会。 参考文献 范一航 . 人事档案知情权实现方式研究 J. 沈阳工程学院学报（社会科学版）， 2013， 01： 59-62. 张秀，勾丹 . 高校人事档案知情权推进的困境及其利益相关者分析 J. 云南档案， 2014， 07： 43-45. 李笑梅 . 浅谈如何实现人事档案知情权 A. .档案管理与利用 方法 技术 实践杜宇 . 浅谈高校人事档案知情权的实现 J. 档案管理， 2016，05： 94.
