1、 汕头市濠江区全区污水 管网完善建设项目 资格预审文件 项目实施机构：汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局 采购代理机构：广东晖达工程顾问有限公司 日 期：二一 九 年 一 月1 目 录 第一章 资格预审公告 . 2 第二章 申请人须知 . 12 第三章 资格审查办法 . 21 第四章 资格预审申请文件格式 . 25 2 第一章 资格预审公告 3 汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目资格预审公告 汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目，已由汕头市濠江区人民政府批准，同意采用 PPP 模式 (政府和社会资本合作模式 )进行建设实施， 汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局（ 以 下简称采购人）为本项
2、目的实施机构， 广东晖达工程顾问有限公司 受 汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局 的委托，现对本项目采购进行资格预审，欢迎符合资格条件 的社会资本报名参加资格预审。 一、项目名称 ：汕头 市濠江区全区污水管网完善建设项目 二、项目编号 ： 440512-201901-146001-0001 三、项目授权主体 ：汕头市濠江区人民政府 四、项目实施机构 （采购人） ：汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局 五、采购代理机构 ：广东晖达工程顾问有限公司 六、采购需求 ： 6.1 项目地点：汕头市濠江区。 6.2 项目概况： 6.2.1 项目建设内容 项目建设内容及规模表 序号 建设内容 投资 1 污
3、水管网总长约 29.04 公里，管径 DN400 D1800；四座污水提升泵站，规模分别为 1.5 万 m3/d、 1.3 万 m3/d、 1.0 万 m3/d 及 0.54万 m3/d。 以及地基处理、配套道路修复、照明等建设内容。 87407 万元 6.2.2 主要技术指标 （ 1）污水管道 本 项目污水管网管径 DN400 d1800，总长约 29.04km。 截污干管计算按照排水分区所划分的汇水范围，按照面积比流量，并遵照以下原则进行计算 ： 截流倍数取 n=2，截污干管按照旱季流量的（ n+1）倍进行计算，充满度按非满管流考虑，充满度按表 1.2-2控制 。 污水管道充满度 管径（
4、mm） 200 300 350 450 500 900 1000 4 最大设计充 满度 0.55 0.65 0.70 0.75 （ 2）污水泵站 根据“濠江污水管网专项规划”，濠江区共规划有 15 座污水提升泵站，其中马窖、达濠、河浦泵站已经建成投入使用。有 4 座污水提升泵站纳入本工程范畴，规模分别为 1.5 万 m3/d、 1.3万 m3/d、 1.0 万 m3/d 及 0.54万 m3/d。 6.2.3 项目运营维护服务内容 项目 运营维护服务内容包括 污水管网、泵站 等运营维护。 6.3 投资规模 根据关于汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目可行性研究报告的批复（汕濠发规预 20185
5、9号），项目估算总投资 87407 万元，其中建设工程费用 57116 万元，其他费用 17881 万元（含勘察费 628.27 万元、设计费 1665.99 万元、监理费 950.56万元、土地费用 9136.01 万元），预备费 7500 万元，利息 4910 万元。 项目征地拆迁费（即上述土地费用，包含在项目总投资中） 9136.01 万元，占项目总投资 10.5%。 6.4 本项目运作模式及流程： 6.4.1 运作模式： 本项目为新建项目，采用建设 -运营 -移交即 BOT 运作方式。社会资本方在中标之后，可依据中国适用法律的规定在 汕头市濠江区 组建项目公司，由项目公司负责项目勘察、
6、设计、融资、建设，竣工验收后，由政府授权项目公司对项目进行运营，期满后，移交给本项目的实施机构或政府指定的相关机构。 6.4.2 运作流程： （ 1）项目建设实施阶段 该阶段与一般项目的建设阶段相同，从项目开工直到工程竣工验收为止。 、项目建设 由项目公司负责按照合同约定的要求和时间完成项目的建设，该责任不因项目建设已部分或全部由项目公司分包或发包给施工单位或承包商实施而豁免或解除。 、竣工验收 项目公司应按子项目各自的建设标准建设本项目。项目建设完成后，各方应按照国家、行业、广东省、汕头市的相应工程 验收规范及 PPP 合同的约定办理验收手续，确保本项目竣工验收合格、符合可用性标准要求。 5
7、 （ 2）项目运营维护阶段 项目竣工验收后进入运营期 ,项目公司可自行运营维护也可依法依规委托相关专业公司进行本项目的运营维护工作。如项目公司委托相关业公司进行本项目的运营维护工作 ,该运营责任不因委托相关专业公司实施而豁免或解除。 、绩效考核 进入运营期后，项目实施机构应当定期组织对本项目运营维护情况的绩效考核。绩效考核应当按照 PPP 合同约定进行，并且 PPP 合同中应包括考核频率、考核指标、考核标准以及考核结果对服务费支付的影响 等内容。 、支付服务费 本项目属于非经营性项目，采用“政府付费”模式。 可用性服务费和运营维护绩效服务费应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，并提请
8、人大审议通过。并将本项目列入国家财政部 PPP 项目库。 、中期评估 项目实施机构应每 3-5 年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同执行情况，包括项目进展的合规性、适应性和合理性。及时发现并解决已经发生的问题，根据当时情况预测未来可能存在的风险并做好防范措施。 （ 3）项目移交阶段 在运营维护阶段的后期，政府和项目公司会划定一段时间作为过渡阶 段，以使政府有充分时间适应项目运营，不至于移交后影响项目运营。 、移交准备 进入移交过渡期后，政府方和项目公司应当成立移交工作组，根据项目合同约定确定性能测试方案和具体移交方案。 、移交测试及验收 项目移交委员会应严格按照性能测试方案和移
9、交标准对移交设施进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。 、资产交割与移交手续办理 项目公司应以符合相关运营管理的考核标准以及约定完好率水平的全部设施无偿移交给政府授权的项目实施机构或政府指定的 相关机构，并办妥管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。 6 6.5 合作期限：项目合作期限为 15年，包括建设期与运营期。其中，建设期 3年，运营期 12 年 。 建设期建设进度超期或提前的情形，在 PPP 项目合同中约定。 6.6 项目资本金及出资比例要求：项目资本金为 18000 万元，其中政
10、府出资代表与中标社会资本方按股权比例 10%： 90%进行相应出资，均为货币出资。政府出资代表持有项目公司 10%股权，社会资本方持有项目公司 90%股权，社会资本方若是联合体，则由社会资本方自行决定各股东股权 比例。项目公司要求注册于汕头市濠江区。本项目政府出资代表定为汕头市粤鑫资产投资有限公司。 6.7 说明：采购人为本项目实施所委托的与工程建设相关工作产生的费用，包括但不限于：工程可研费、 PPP 项目咨询服务及社会资本招标服务费、造价咨询费、设计咨询费等，均纳入项目总投资。已由政府方支付的待项目竣工后计算可用性服务费时从总投资中扣减，其余须由中标社会资本方 /项目公司支付，详细内容在采
11、购文件中约定。 七、申请人资格 7.1 独立投标人或联合体全体成员符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并按中华人 民共和国政府采购法实施条例第十七条提供相关证明材料： （ 1）具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件） （ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供 2017 年度财务状况报告复印件，若投标人新成立的，则提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件） （ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供证明材料或按资格预审申请人声明函格式出具书面声明） （ 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供 2018 年任
12、一个月的纳税证明复印件及 2018年任一个月的社保证 明复印件） （ 5）参加政府采购活动前三年内（以本次资格预审公告发布日为时间起算点），在经营活动中没有重大违法记录；（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）。 （ 6）法律、行政法规规定的其他条件。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明） 7.2 资质要求： （ 1）独立投标人或联合体任一方具备建设行政主管部门颁发的以下资质：市政公用工程施工总承包一级或以上资质，同时具有有效的安全生产许可证。 7 （ 2）独立投标人或联合体任一方具有工程设计综合资质或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、 轨道交通工程除外）甲级资质或工
13、程设计市政行业（排水工程）专业甲级资质。 （ 3）独立投标人或联合体任一方需具有工程勘察综合资质或工程勘察（岩土工程、工程测量）专业甲级资质。 注：提供证书复印件。 7.3 经验要求：截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少 1 项合同金额不低于 6 亿元的市政工程的投融资或施工项目业绩（含竣工或在建）。 注：已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或竣工证明文件载明的时间为准，在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的 业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供竣工证明文件复印件。 7.4 财务要求：独立投标人（或联
14、合体任一成员或全部成员累加）须提供不低于 6亿元的 金融机构 授信证明或贷款意向书以证明投标人的融资能力。（提供本预审公告发布之日后出具的证明文件） 7.5 企业信誉： （ 1） 独立 投标人或联合体全体成员应具有合法的法律地位，在资格预审 公告发布之 日 前 三年内没有严重违约或不良行为（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明 ） ； （ 2） 独 立 投 标 人 或 联 合 体 全 体 成 员 未 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 ()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中
15、的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于资格预审时间当天在“信用中国”网站（ ）及中国政府采购网 ()查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。 7.6 本次招标允许联合体参与投标。投标申请人为联合体的，联合体应满足下列要求：（ 1）联合体成员总数不超过 3 家；（ 2）联合体各方应签订联合体协议书，并明确联合体牵头人；（ 3）联合体各方不得再单独参与本项目的采购活动也不得再单独与8 其他社会资本另外组成联合体参与本项目的采购活动；（ 4）联合体组成后不得再发生变化。 7.7为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其
16、他采购活动。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明） 7.8与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（按资格预审申请人声明函格式出具 书面声明） 7.9 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动（联合体内各成员之间不受本条限制，但联合体中的任何一个成员与其他独立投标人或 其他联合体投标人的成员之间均不得存在上述关联关系）。若存在单位负责人为同一人的，拒绝相关全部投标申请人；若参与资格预审的不同两个联合体的成员单位若存在母子公司或控股关系或管理关系，只接受母公司或控股股东或上级管理单位。（以申请人基本情况表填报的信
17、息为评审依据） 7.10 其他要求：汕头市濠江区政府所属融资平台公司及濠江区其他控股 国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次 PPP 项目。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明） 注：根据广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知（粤建市 201552 号），广东省外建筑企业供应商及拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息并通过数据规范检查（已审核挂网的进粤备案信息自动转入该登记平台）。本项目采购阶段参与单位不受当地备案限制；中标社会资本方需在预中标公告发布后一个月内在当地完成备案手续 。 八、报名登记及购买资格预审文件： 8.1
18、 有意向且符合资格要求的申请人请于 2019年 1 月 14 日至 2019 年 1月 18 日(不少于 5 个 工作日 )，每日上午 9:00 至 11:30，下午 14:30 至 17:00（北京时间，节假日除外 ,下同） 到广东省汕头市龙湖区榕江路环碧庄荣华花园 3 幢 201 报名及购买资格预审文件。资格预审文件每套售价 0 元， 不接受邮寄获取方式。 8.2 请报名购买资格预审文件的 独立投标人或联合体牵头人 的 法定代表 人 须携二代身份证原件亲临现场并带齐以下证件和资料（按 以下顺序装订成册一式两份加盖申请人单位公章）（若联合体投标，联合体各 方只 盖本单位资料）： （ 1） .
19、资格预审报名表原件（格式见资格预审文件 -资格预审公告附件） 9 （ 2） .独立投标人或联合体牵头人的法定代表人证明书原件 及身份证复印件 ； （ 3） .独立投标人或联合体各成员营业执照副本复印件； （ 4） .独立投标人或联合体满足要求的资质证书、安全生产许可证书副本复印件； （ 5） .联合体协议书原件（联合体申请的，需提供）； （ 6） .业绩证明材料复印件 ； （ 7） .独立投标人或联合体满足要求的 金融机构 授信证明或贷款意向书 复印件。 注： 报名资料中的复印件统一加盖牵头方公章，并须提供原件核对。 采 购人（采购代理机构）将只接受通过 报名获取资格预审文件的申请人递交资格预
20、审申请文件。 九、正式投标人的确认方式 9.1 本次资格预审采用合格制。 9.2 由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，满足以上资格要求的申请人，即为正式投标人。正式投标人达到三家或三家以上， 方可进入本次采购活动下一环节；提交资格预审申请文件的申请人或正式投标人不 足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合 格正式投标人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。 9.3 采购人将只选取通过资 格预审的申请人成为正式投标人，只有成为正式投 标人方可参与本项目的投标。 十、资格预审申请文件的递交方式 ： 10.1 提交资格预审申请文件时间： 20
21、19 年 1 月 14日 9 时 00 分 至 2019年 2月 2日 9 时 30分 (不少于 15 个 工作日 )。过期不予受理。 10.2 提交资格预审申请文件地点： 广东省汕头市龙湖区榕江路环碧庄荣华花园 3幢 201。 10.3 逾期送达或未送达至指定地点的资格预审申请文件，采购人 （采购代理机构）不予受理。 10.4 资格预审日期： 2019年 2月 2日 。 十一、资格预审公告发布 ： 11.1 本公告期限 （ 5个工作日） 自 2019 年 1 月 14日至 2019 年 1月 18 日 止。 11.2 本项目资格预审公告在 中国政府采购网 、广东省政府采购网 等媒体上发布，并视为有效送达，不再另行通知。若采购人对本资格预审公告进行修改、补充等，将在中国政府采购网发布更正公告。
