1、供水销售承包机制改革的实践与探索 胜利油田供水始于 1965年， 1983年成立供水公司， 1997年实行专业化重组，实现了黄河南北供水的统一管理， 2007 年，随着居民户用水管理及服务的交接，专业化程度进一步加大。目前供水公司已成为集引、蓄、制、供、销、污水处理于一体的专业化水务企业。业务范围由水源水利板块、制水板块、销售板块、生活污水处理板块等组成，供水服务面积 15000km2。承担着油区的生产和生活用水保障及污水处理。 但是，公司稳健的发展并没有很好地根治漏损率高的现实。对此，各级领导极为关注，通过分析，得出销售体制是导致漏损率 高的主要原因，主要体现在四个方面：一是管理粗放，压力没
2、有有效传递到每一位职工，大锅饭思想严重，职工存在互相等靠的思想，不能主动去解决问题；二是责任不清晰，目标任务没有落实到人头，工作的主观能动性差；三是基础资料收集统计不规范、数据分析不很清晰，找不准降漏增收的最佳主攻点；四是同一供水服务区域内的管理单元均需分别进入操作，存在职能交叉、重复劳动问题，并且存在互相扯皮推诿现象，工作效率较低。为此，我们在北区管辖范围内进行分片（段）承包机制改革工作的实践与探索。 一、分片（段）承包机制改革的推动实施 （一）筹备阶段 年初，我们按照领导对分片（段）承包改革工作的指示进行了筹备。成立了改革工作领导小组，组建了实施办公室，明确了职责分工。组织相关单位进行了生
3、产数据、经营资料、人员、资产、水表原始记录等资料的清查登记，确定了改革的基本思路框架。 （二）方案形成 一方面，通过与干部、职工座谈，积极查找日常管理中的薄弱点，形成方案，及时向公司领导汇报，根据上级指示和职工反映的问题，数次对改革方案进行微调；另一方面，及时做好涉及改革职工的宣传引导，在稳定职工队伍的基础上，确保改革 期间工作质量不滑坡。 （三）实施准备 改革方案审批通过后，改革领导小组协调机关各办公室确定了机构设置、岗位定员、各岗位选拔任用办法、薪酬待遇及考核激励、工作目标、办公地点及基础设施，并专门拟定宣贯提纲，分单位进行了宣贯。此后，组织了职工代表大会审议通过，并报公司进行备案。此外，
4、组织全员签订了岗位调整承诺书，领导和机关工作人员分组跟基层单位进行了对口承包。 （四）组织实施 按照实施方案及细则，对管理人员进行了调整和充实，并根据定岗定员情况，通过自愿报名，竞聘等形式对各岗 位人员进行了调配。各岗位人员全部到位后，各单位迅速投入到区域负责人的选拔、分片区域管线及用户交接、每名职工承包管线、用户的工作当中。 （五）后续调整 通过实际运行，针对个别工作流程的衔接不畅等问题，在进行梳理汇总后，领导专门召集会议，根据基层反映的 11 个热点问题，结合实际情况进行了调整。调整后，工作流程顺畅，职工的工作积极性空前高涨。 二、分片（段）承包改革工作的保障措施 （一）实行层层承包，确保
5、改革工作有序推进 在管理区域和工作职责进一步明晰后，针对新成立 班组进行了层层承包，每名领导承包两个班组，机关工作人员各承包至一个班组，各队领导和队部人员也进行了班组承包。各承包人经常深入到各班组，协助班长组织职工进行分片区域的管线、用户交接及每名职工承包工作的细分，确保了改革工作的稳步开展。 （二）实行队伍集中管理，工作效率逐步提升 工作区域重新划分以后，为了加强队伍管理，引导职工转变工作观念，端正工作态度，尽快胜任新的岗位，各单位撤销原各班组分散在各居民小区的临时办公室，合并管理人员的办公室，努力为各班组人员解决了到队部集中办公的场所，实行工作人 员每天按时签到制度，变 “ 松散 ” 为
6、“ 集中 ” 。每天通过班组长晨会，各班组逐一汇报前一天的工作，及当前工作的完成情况、工作中发现及解决的问题、需要帮助处理的问题。 （三）实行 “ 日抄日分析 ” ，助推分片（段）承包深入开展 部领导要求各单位全面推行除居民户以外所有水表的 “ 日抄日分析 ” 工作，督促工作人员尽快熟悉、掌握自己所辖区域内的供水管线、用户情况，做到对每一个用水户 “ 用水性质、月耗水量、缴费情况 ” 三清晰，每天上午由职工分别将自己负责的每块水表的水量运行情况、升降幅度、原因分析按统一格式填写上报。各 单位汇总后，于每天下午 3： 30集中开会分析，并安排进行抽查、复检。 三、考核体系及奖惩兑现 建立周分析、
7、月考核、季兑现。采取逐级考核兑现模式，三级对四级、四级对班组、班组对个人，硬考核、硬兑现。 考核工作由机关部门核算完成，考核结果每月张榜公示；完成指标的足额发放当期工资及奖金，未完成指标的按相应标准扣发当期奖金或效益工资；超额完成任务的按季度核算出具书面兑现承诺，年终统一兑现。 四、结论 实施承包后，总的来说，实现了职责更明确、数据更清晰、管理更到位、方向 更精确。 指标落实到人头，压力传递到每一位职工，便于实现精细化管理。 责任明确，避免了区域交叉管理，充分调动职工的积极性，很大程度上提高了劳动效率。 设有专职复核监察班组，增强了内部复核监察职能，增加了工作的透明度，更有利于用水综合治理工作的开展。 维修力量集中，提高了服务质量；设有专职基建施工人员，有利于提高基建施工质量。 根本上实现了抄收分离，精确了数据统计工作，便于分解和明确工作的重点。 对各项工作进度有了更好的催化和监督。 （作者 单位：胜利油田供水公司）
