1、全面预算管理与内部控制的关系分析及对策 摘要：在现代企业中，企业全面预算与内部控制都是企业内部管理的重要手段和措施，两者是相互促进，不可分割的一个整体。但是，在实际工作当中企业全面预算与内部控制之间存在种种不协调的现象，造成企业的资源浪费，严重的损坏了企业的经济效益。为使企业全面预算与企业内部控制之间相互协作，必须将企业全面预算与内部控制相结合，明确企业的整体目标，协调好各部门之间的工作，建立健全有效的内部约束控制机制，才能企业资源实现优化配置、促进企业整体效益最大化的目的，从而更好地为企业的经济效益与社会效益服务。 总结大全 关键词：预算 管理；内部控制；对策 一、全面预算与内部控制的概念及
2、其在企业中的作用 （一）全面预算概念及其作用 1. 全面预算的概念 全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。 2.全面预算的作用 全面预算管理的推行，能使高层管理者的职能逐渐放在对企业战略目标的长远规划和对下级的绩效考核上，使企业内部的层级制真正的从 “ 形式 ”转变为 “ 实质 ” 。实施全面预算管理，可以明确公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、考核依据，为企业的成功提供了保证。可以说全面预算管理的过程，就
3、是战略目标分解、实施、控制和实现的过程。 （二）内部控制概念及其作用 1.内部控制概念 所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与 措施的总称。 2.内部控制的作用 内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立，内部控制的作用会不断扩展。目前，它在经济管理和监督中主要有以下作用：一是保护财产物资的安全完整和有效使用；二是保证会计及其他信息资料的正确和可靠；三是促进工作效率的提高和经营
4、目标的实现；四是促进国家各项政策、法规的贯彻实施；五是为实行制度基础审计提供了必要的条件。 二、企业全面预算管理与内部控制在协调发展中存在的问题 （一）预算代替控制 , 内部控制流于形式 企 业预算的控制作用应该贯穿于整个经济过程之中 ,并通过预算的执行来识别内部控制可能存在的问题 ,良好的内部控制可以检查企业预算中存在的不足。由于存在一些企业的预算指标并不是结合企业自身做出来的，而是由企业集团总部核定的 ,例如 : 集团总部下达了业务招待费的上限指标 ,致使下属企业管理人员和职工认为 :只要不突破集团总部核定的数额就应该是合情、合理、合法，结果导致预算代替控制。还存在这样一些企业由于受利益驱
5、使 ,内部控制制度让位于企业预算 ,最终导致内部控制失效。 开题报告 （二）企业预算与内部控制重点不一致 ,难 以发挥应有的协调作用。 以企业现金流管理为例 ,现金流管理是每一个企业内部控制的重点环节 ,而在预算管理中 ,基本上没有涉及对现金流的预算 ,一些收购企业往往会在收购季节资金短缺 ,产品销售后 ,出现大量现金闲置于企业账面，这种缺少企业现金流的相关预算和控制 ,致使企业预算与内部控制缺少科学合理的协调与链接 ,企业预算与内部控制的作用得不到充分发挥。 （三）企业预算的编制和内部控制程序缺乏科学合理性 进行预算编制是企业实施预算的起点 ,也是预算管理的关键环节。企业采用什么方法编制预算
6、 ,对预算目标的实现 起着至关重要的影响。一些企业编制预算因循守旧 ,只在上一年的基础上作简单的增减。内部控制程序也年复一年 ,没有考虑实际情况进行改进 ,导致企业预算与内部控制机制僵化 ,预算在很大程度上具有主观性 ,不能完全准确反映企业当期的发展目标。 四、推行企业全面预算管理及内部控制的措施及建议 (一 )管理者应加强对全面预算管理及内部控制的重视。 企业预算和内部控制的有效性 ,取决于各企业领导的态度 , 如果企业领导重视 ,在执行过程中会得到各个部门及企业职工的支持 ,领导重视是企业预算管理和内部控制能够顺利、全面实现的重 要条件。 作文 (二 )建立科学合理的预算和内部控制机制。
7、在市场经济条件下 ,企业的经营管理将面临越来越多的不确定性 ,随着企业的规模化、集约化的不断增加这种不确定性也将发生变化。预算应当成为企业强化管理的重要措施 ,如何强化企业预算的控制职能 ,在有效的内部控制环境下编制预算使预算和内部控制相统一成为最关键的一项工作。 (三 )预算应以现金流为主线 ,以成本费用控制为重点。 企业生产包含了从货币到商品 , 又由商品到货币 ,通过对现金流量的管理 ,使现金流动置于企业的监控之下。只有以资 金预算这个中心 ,采取有效的管理和控制措施 ,加快资金流转速度 ,充分发挥现金流的作用 ,才能提高企业的经济效益。企业存在的目的就是为了获得利润 , 成本费用是抵减
8、利润的主要因素 , 成本费用主要是在企业的生产经营过程中形成的 ,降低了成本费用 ,就相对增加了企业利润 ,就能够提高企业的竞争力。由于企业职工在实践中积累了宝贵经验 ,所以他们对成本费用控制有许多独到的见解和很好的建议 ,通过充分调动职工参与成本费用控制的积极性 ,认真听取他们的意见和建议 ,成本费用控制工作将会取得明显的成效。 (四 ) 实现内部控制由事中、事后 控制向事前控制的转变。 预算与内部控制是相辅相成的。一方面，科学的内部控制是预算有效执行的重要保证。另一方面，健全内部控制制度 , 使企业的内部控制对整个预算过程进行控制监督变得可能 ,使企业的预算有章可循、并且受到程序和制度制约
9、。 (五 ) 建立企业职工参与预算的机制。 职工是企业各项经济活动的主体 , 职工也应该是预算和内部控制的主体 ,企业生产经营活动的各个方面、各个环节都是由不同的部门和具体的人员来承担的。充分发挥职工参与企业预算管理的积极性 ,有利于促进企业管理水平的提高。 随着社会的发展和企业进行科学管理的需要 ,内部控制已经扩散企业管理的每一个环节 ,企业预算作为一种控制手段得到了被现代企业广泛认同。特别是在现代企业管理中 ,经济环境变得日益复杂 ,竞争日 思想汇报 趋激烈 ,企业管理者只有使企业预算和内部控制演变成企业管理文化 ,逐渐形成全面预算，全过程控制的机制 ,才能使企业在不断变化的环境中得以发展，得以生存。 参考文献： 章显中 .企业预算控制 M.中国人民大学出版社 ,2009. 史建梁 .全面预算与内部控制关系的探讨 J.集团经济研究， 2007(5). 代宏坤 .有效全面预算控制分析 J.生产力研究 ,2004(6). 尹文华 .企业预算与内部控制 J.产业与科技论坛 ,2010(4). 王立全 .内部控制全面预算控制 J.经营与管理 ,2005(12).
