1、关于发展分布式光伏发电的几点思考 摘要 分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它倡导就近发电、就近并网、就近转换，就近使用的原则，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。分布式光伏发电不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。 关键词 太阳能利用；减少污染；光伏发电分布 DOI1013939/jcnkizgsc201731089 笔者通过对所在的东台市为研究对 象，探讨和分析如何加快发展分布式光伏发电。 1 国内分布式光伏发电发展趋势 屋顶分布式光伏发电项
2、目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不再受建设规模限制，我国的分布式光伏发电进入 “ 快车道 ” ，装机容量发展提速， 2016 年新增装机容量 424 万千瓦，比 2015 年新增装机容量增长200%。 2 东台市分布式光伏发电发展基本情况 近年来东台市充分发挥自身优势，加快国家绿色能源县建设，早在 2010年就已实施光伏发电项目，经过近几年的大力建设，已形成了太阳能光伏发电总装机近 250MW，形成了初具规模的光伏产业。 21 基础条件 （ 1）土地滩涂资源。东台市域面积 3221 平方千米，拥有海岸线 85 千米，滩涂面积 156 万亩，占全省的 22%，连陆滩涂以每年 150 毫米
3、左右的速度向外延伸，年新增土地 600多公顷，市域东侧的沿海滩涂已成为东台市最具有发展潜力的土地后备资源。 （ 2）太阳能资源。东台市太阳能资源丰富，年平均日照 21305 小时，年太阳能总辐射量 512633 兆焦每平方米，日照时数长达 32275 小时，年平均天约 896 小时，晴天数为 1155 天，光伏发电潜力巨大。 （ 3）电网资源。东台市电网遍布城乡各地，东台境内拥有变电所 32座，其中 220 千伏变电所 4 座、 110 千伏变电所 17 座、 35 千伏变电所 11 座，主变容量 290 万千伏安， 35 千伏及以上输电线路总长 1268 千米，建成苏北首家全国电气化县（市）
4、。 （ 4）厂房屋顶资源。东台市工业仓储屋顶及公共建筑屋顶资源丰富，总面积达 3000 万平方米。 （ 5）光伏制造业资源。东台已有以国机苏美达和思恩电子光伏组件及配套设备、燕山光伏和威尔五金光伏支架的光伏发电装备制造产业。 22 分布式光伏发电现状 东台市光伏发电在全省有着举足轻重的作用， 2016 年光伏发电达 28 亿千瓦时，占全社会用电量的 613%，占工业用电量的 80%。虽然东台市的分布式光伏发电才刚刚起步，但自 2013年 11月首个个人分布式发电并网以来，分布光伏发电已呈井喷之势，截至 2016 年年末，东台市居民分布式发电占盐城全市的 90%以上。 23 分布式光伏发电投资收
5、益分析 分布式光伏发电采用两种上网方式：一种是自发自用、余额上网；另一种是全额上网。自发自用、余额上网的国家补贴电价为 042 元 /千瓦时，全额上网的国家收购价格为 085 元 /千瓦时。 为此，我们将两种上网方式进行比较，以装机容量 10千瓦为例，发电小时数选用阴雨天较多的 2016 年数据，成本选用品牌多晶硅组件、逆变器、支架大概 6 元 /瓦。 对照上表，居民如果用电很少，建议采用全额上网方式，工厂采用自发自用、余额上网效益非常明显。 3 分布式光伏发电的特点和存在问题 由于国家和省、市地方政府大力支持分布式光伏发电，通过对东台市调研，发现分布式光伏发电呈现出以下几个特点： （ 1）由
6、集中向分布式发展。东台市近年来已压缩集中式光伏发电 装机规模， 2016 年以前未有一个分布式发电项目， 2017 年目前已备案的分布式项目规模超 100MW，而集中式光伏发电的才 10MW，是集中式发电的 10 倍多，且分布式光伏发电装机呈现出越来越多的趋势。 （ 2）由小型向规模化发展。东台市的分布式由第一例 318 千瓦发展到现在几百千瓦，甚至达到分布式最大极限 20 兆瓦。同时由于盐城市发改委将光伏备案权力下放后，用户备案更加便捷，已进入规模化发展时代。 （ 3）由央企向民资投资发展。东台市光伏发电市场一直由中节能、国机苏美达、华电等央企所占领，分布式光伏发 电政策出台后，大量的居民、
7、私营企业主利用自身屋面发展光伏发电，渐渐地在东台光伏发电市场占有一席之地，而且呈现上升趋势。 虽然分布式光伏发电有了一定的进步，但在实际操作过程中，我们也发现了一些问题： （ 1）光伏发电项目电网接入滞后。电网接入工作整体落后于项目建设进度。虽然国家电网公司已制定和下达地方电力部门多个支持光伏并网的政策，但从执行情况来看并不乐观，特别是地市、县级电网企业并网工作滞后现象普遍，一些项目并网滞后三四个月。 （ 2）分布式光伏发电投资成本偏高。由于光伏发电项目前 期投入的资金比较大，回收期需要一段时间，均摊单位成本较高。目前，东台市分布式光伏单位成本在 6元 /瓦，实际一些好的 EPC公司每瓦成本已
8、降到 55元以下，但企业要在确保质量和安全的基础上，还要尽最大努力降低分布式光伏电站建设成本。只有投资的降低，投资回报率才能提高。 （ 3）项目业主融资存在困难。安装的企业会不会搬迁或歇业、彩钢屋顶使用寿命短届时组件要拆装怎么办等问题，对电站的收益预期都形成困扰。要保证电费收入的稳定性，解除投资者的后顾之忧，所以光伏发电项目企业融资仍较困难。 （ 4）屋顶缺乏有效 管理。随着光伏发电项目的不断推进，大型屋顶已成为宝贵资源。目前，屋顶企业提出过高分成要求，项目业主不得不更换建设屋顶的情况。 4 下一步发展思路 针对目前分布式光伏发电现状，结合其发展规律和国内外经验，笔者提出以下几点建议。 41
9、加强组织管理 进一步完善政府分布式光伏发电管理体系，建立由分布式光伏发电联席会议制度，由市发改、住建、国土、环保、供电公司等部门组成，共同负责分布式光伏发电的综合推进。 42 加强政策引导 政府主管部门研究出台相应的政策，引导 分布式光伏发电有序发展。 （ 1）鼓励各产业园区做好园区低碳化改造规划，列出光伏发电应用项目，招标确定光伏发电营运企业，集中连片开发建设。 （ 2）鼓励现有工业厂房、商场屋顶所有者，实施光伏发电项目。鼓励新建的建筑物，按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求同步设计、分步实施。 （ 3）现有政府办公用房、学校、医院、文体设施等政府所属房屋，其屋顶符合安装光伏发电系统条件的，
10、适时建设屋顶光伏电站。 （ 4）鼓励探索现有公租房、廉租房、经济适用房、别墅区（排屋）、多层住宅区集中连片推 广应用屋顶光伏电站。 （ 5）电网企业应为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件。 （ 6）金融机构加强对光伏发电项目的支持，企业光伏发电应用项目所形成的固定资产可押抵融资。 43 创新建设模式 分布式能源投资规模小、建设周期短，发展分布式能源应在鼓励中央能源企业参与的同时，调动地方国有、民营和外资企业、个人参与分布式能源建设的积极性，大力扶持专业能源服务公司的发展，形成各方参与发展分布式能源的格局。 在现有企业（居民）自建模式和合同能源管理模式基 ?A 上，创新开发 模式。 （ 1）政府统一组织建设模式。由当地政府结合新农村建设、农房聚集改造、城中村、旧村改造、廉租房等工程，以及实施 “ 平改坡 ” 项目，统一组织建设光伏发电设施，按其建成并网后发电量予以补贴。 （ 2）租赁屋顶建设模式。在当地政府牵头协调下，光伏发电建设运营企业与屋顶所有者签订屋顶租赁协议，集中连片建设光伏发电设施。 （ 3）组建售电公司模式。结合国家电力体制改革，积极试点分布式光伏发电企业成立售电公司，实行分布式发电项目单位与配网内就近用户进行电力交易，为发电公司创造更大收益。
